11. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 17.12.2013

Bod pořadu jednání:	19.	
		
Název :	Program rozvoje Libereckého kraje 2014 - 2020	

Důvod předložení:	Usnesení č. 1788/13/RK	

Zpracoval:	Mgr. Michael Otta
vedoucí odboru regionálního rozvoje a evropských projektů
	
Projednal:	Výbor hospodářského a regionálního rozvoje dne 11. 12. 2013

Předkládá:	Ivana Hujerová
členka rady kraje, řízení resortu hospodářského a regionálního rozvoje, evropských projektů  a rozvoje venkova
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
bere na vědomí
informaci o průběhu zpracování Programu rozvoje Libereckého kraje 2014 – 2020
a schvaluje
prodloužení platnosti Programu rozvoje Libereckého kraje 2007 – 2013 do doby schválení Programu rozvoje Libereckého kraje 2014 – 2020 zastupitelstvem kraje
a ukládá
Ivaně Hujerové, člence rady kraje pověřené řízením resortu hospodářského a regionálního rozvoje, evropských projektů a rozvoje venkova, zajistit dokončení zpracování a projednání Programu rozvoje Libereckého kraje 2014 – 2020
Termín: 30. 06. 2014

Důvodová zpráva
Hlavním smyslem materiálu je průběžně informovat o průběhu zpracování Programu rozvoje Libereckého kraje 2014 - 2020 a o harmonogramu dalšího postupu při jeho dokončení a projednávání. Materiál obsahuje také návrh na prodloužení platnosti stávajícího schváleného Programu rozvoje Libereckého kraje 2007 - 2013 do té doby, než bude projednán a schválen nový Programu rozvoje Libereckého kraje 2014 - 2020.

1.	Co je Program rozvoje Libereckého kraje 2014 - 2020.

Program rozvoje Libereckého kraje 2014-2020 (dále PRLK 2014-2020) je střednědobý strategický dokument, který na základě znalosti území, společenských podmínek a trendů vývoje na úrovni EU a ČR formuluje na období 7 let opatření a aktivity pro dosažení cílů rozvoje území kraje stanovených ve Strategii rozvoje kraje. 

Smyslem PRLK je vytvořit obecný rámec pro usměrňování rozvoje území kraje do roku 2020, je východiskem pro ostatní koncepční dokumenty kraje a je krajskou koncepcí sloužící k vydávání souladů s projekty žádající o podporu z evropských i krajských finančních zdrojů. PRLK by měl být shodou důležitých subjektů v území nad tím, co bude kraj chtít podporovat v období do roku 2020.
 
Potřeba zpracování programu rozvoje kraje vyplývá ze:
a)	zákona č. 248/2000 Sb. o podpoře regionálního rozvoje - kraj podporuje rozvoj regionů s cílem vyváženého rozvoje svého územního obvodu, pro tyto potřeby zpracovává program rozvoje svého územního obvodu včetně vymezení regionů, jejichž rozvoj je třeba podporovat a vyčleňuje finanční prostředky z krajského rozpočtu na realizaci programu
b)	zákona č. 129/2000 Sb. o krajích - kraj pečuje o všestranný rozvoj svého území a potřeby svých občanů, zastupitelstvo kraje koordinuje rozvoj územního obvodu, schvaluje program rozvoje kraje, zajišťuje jeho realizaci a plnění.

PRLK pořizuje samospráva Libereckého kraje a zpracováním byl na základě usnesení rady kraje č. 1022/11/RK ze dne 16.8.2011 pověřen odbor regionálního rozvoje a evropských projektů KÚLK (ORREP). ORREP pořizuje tento dokument vlastními silami, jeho zpracováním nebyla pověřena žádná externí firma, využívá zaměstnanců a zkušeností oddělení rozvojových koncepcí.

Podrobné informace o základních postupech a organizaci tvorby PRLK 2014 - 2020 jsou obsahem Projektového plánu tvorby PRLK 2014 - 2020, který je zveřejněn na speciálních webových stránkách www.kraj-lbc.cz/prlk, které slouží jako hlavní komunikační platforma pro proces zpracování a projednávání dokumentu.

2.	Co obsahuje Program rozvoje Libereckého kraje 2014 - 2020.

Struktura dokumentu
1.	Úvod
2.	Analytická část
2.1.	SWOT analýza
3.	Návrhová část 
3.1.	Vize, globální a strategické cíle 
3.2.	Struktura strategických cílů a specifikace rozvojových opatření 
4.	Vymezení hospodářsky slabých oblastí Libereckého kraje
5.	Vymezení venkovských oblastí Libereckého kraje
6.	Implementační část
6.1.	Struktura implementace PRLK 2014 - 2020 
6.2.	Monitoring a evaluace
6.3.	Finanční zdroje 
7.	Závěr
8.	Přílohy

3.	Současný stav prací na dokumentu

Analytickou část PRLK 2014 - 2020 budou tvořit hlavní výstupy z analytické části Strategie rozvoje Libereckého kraje 2006 - 2020 (SWOT analýza), která byla aktualizována v roce 2012 a schválena zastupitelstvem kraje usnesením č. 336/12/ZK ze dne 25.9.2012, která je zásadním výchozím podkladem pro zpracování PRLK 2014 - 2020.

V současné době byla dokončena pracovní verze Návrhové části. Tato kapitola byla zpracována zapojením významných subjektů v území a zapojením odborné i laické veřejnosti. Celkem bylo zapojeno 250 osob z území kraje mimo KÚ LK, kteří pracovali v období červen - září 2013 ve 14 pracovních skupinách:
1.	Podnikání a inovace, výzkum a vývoj
2.	Cestovní ruch
3.	Vzdělávání, zaměstnanost a zaměstnatelnost
4.	Zdravotnictví, zdravý životní styl
5.	Sociální služby
6.	Kultura a památková péče
7.	Bezpečnost obyvatel
8.	Technická infrastruktura a ICT
9.	Doprava
10.	Životní prostředí
11.	Rozvoj měst
12.	Rozvoj venkova a hospodářsky slabých oblastí 
13.	Veřejná správa, občanská společnost a rozvoj území
14.	Sport
Práce ve skupinách byla zahájena úvodní konferencí, jejím cílem bylo vysvětlit smysl celého dokumentu, předmět práce ve skupinách, požadované výstupy, nastavení komunikace atd. Každá skupina měla za úkol rozpracovat opatření převzatá z výše uvedené Strategie rozvoje Libereckého kraje 2006 - 2020 a v rámci 3 workshopů (celkem 42 jednání) navrhnout pro určená opatření vizi, cíle a aktivity. Práce skupin byla ukončena závěrečnou konferencí pro všechny členy pracovních skupin, kde byly prezentovány výstupy a zkušenosti z jednotlivých skupin.
Úkolem pro další měsíce je:
1.	Dokončení návrhové části 
2.	Vymezení venkovských oblastí 
3.	Vymezení hospodářsky slabých oblastí 
4.	Tvorba implementační části 
Souběžně s tvorbou návrhové části bylo zahájeno Hodnocení vlivů koncepce na životní prostředí a veřejné zdraví dle zákona č. 100/2001 Sb. o hodnocení vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví (SEA). Hodnocení vlivů bude zpracováno externě firmou, která uspěla ve výběrovém řízení.
5.	Projednávání dokumentu.
Za velmi důležité považuje ORREP proces projednávání dokumentu, který bude zahájen v únoru 2014. Legislativa vyžaduje 1 oficiální veřejné projednání dokumentu v rámci procesu Hodnocení vlivů koncepce na životní prostředí a veřejné zdraví (tzv. SEA). S využitím zkušeností ORREP ze zpracování a projednávání jiných koncepčních dokumentů a ve snaze maximálně seznámit veřejnost s tímto dokumentem budou organizována projednávání i nad rámec zákonných povinností. Předpokládáme projednání na všech 10 obcích s rozšířenou působností a dále standardní postupy v rámci KÚ LK - projednání s jednotlivými odbory KÚ LK, rezorty LK a výbory zastupitelstva. 
6.	Aktuální harmonogram zpracování dokumentu

2013	PRLK 2014 - 2020	Hodnocení vlivů koncepce na životní prostředí a veřejné zdraví (SEA)	
Listopad - prosinec	Tvorba návrhové části	Zpracování oznámení
(do 30.11)	
	Vymezení venkovských oblastí	Zjišťovací řízení	
	Vymezení hospodářsky slabých oblastí	Závěr zjišťovacího řízení
(do 20.1.)	
2014	PRLK 2014 - 2020	Hodnocení vlivů koncepce na životní prostředí a veřejné zdraví (SEA)	
Leden	Dokončení návrhové části 	Zpracování hodnocení vlivů koncepce na životní prostředí a veřejné zdraví 	
	Dokončení vymezení venkovských oblastí		
	Dokončení vymezení hospodářsky slabých oblastí		
	Tvorba implementační části		
Únor	Vnější a vnitřní připomínkové řízení (web, pracovní skupiny, projednání na obcích s rozšířenou působností, ve výborech zastupitelstva kraje, …) 	Předložení koncepce na Ministerstvo životního prostředí
(Konec února)	
Březen	Veřejné projednání	Veřejné projednání
(Začátek března)	
Duben	Projednání v radě a zastupitelstvu kraje	Vydání stanoviska Ministerstva životního prostředí	

Termín dokončení dokumentu Program rozvoje Libereckého kraje 2014 - 2020 bude hodně záviset na hladkém nebo problematickém průběhu projednávání vlastního dokumentu i Hodnocení vlivů koncepce na životní prostředí a veřejné zdraví, což lze v současné době těžko předvídat. Nový PRLK 2014 - 2020 bude možno předložit ke schválení samosprávě kraje až po ukončení procesu Hodnocení vlivů koncepce na životní prostředí. Tímto mezníkem je vydání stanoviska Ministerstva životního prostředí ke koncepci.
Dalším faktorem, který zásadně ovlivní harmonogram zpracování PRLK 2014 - 2020 bude proces vyjednávání ČR s Evropskou komisí o podmínkách a zaměření finanční podpory pro ČR v období 2014 - 2020, což bude důležitý podklad pro Implementační část PRLK 2014 - 2020. Vzhledem ke stávajícímu zpoždění schvalování základní legislativy na úrovni EU - Obecného nařízení a nařízení k jednotlivým fondům a Víceletého finančního rámce EU - lze očekávat zpoždění při schvalování i dalších navazujících dokumentů, kterými jsou Dohoda o partnerství (předpokládaný termín podepsání dohody březen 2014) a znění jednotlivých operačních programů (předpokládaný termín ukončení jednání červen 2014). Tyto dokumenty budou obsahovat také finální podobu řešení územní dimenze a využití jednotlivých integrovaných nástrojů, což bude pro Implementační část PRLK 2014 - 2020 podstatné a závazné.
Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem považujeme za vhodné prodloužit platnost stávajícího schváleného Programu rozvoje Libereckého kraje 2007 - 2013 do té doby, než bude projednán a schválen nový Programu rozvoje Libereckého kraje 2014 - 2020. Důvodem je zachování kontinuity a existence platného dokumentu kraje, který potřebujeme pro vydávání souladů k projektům a záměrům a dalších stanovisek kraje.