Upraveno po projednání

3. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 26.03.2013

Bod pořadu jednání:	33.	
		
Název :	Změna rozpočtu - rozpočtové opatření č. 51/13  - poskytnutí účelové dotace protidrogovým službám z rozpočtu Libereckého kraje na rok 2013	

Důvod předložení:	Usnesení č. 312/13/RK	

Zpracoval:	Ing. Jitka Sochová
zaměstnanec oddělení sociální práce
	
Projednal:	Protidrogová komise dne 25. 2. 2013
     
Rada kraje na svém 5. zasedání dne 5. 3. 2013
     
Výbor sociálních věcí dne 19. 3. 2013

Předkládá:	Petr Tulpa
člen rady kraje, řízení resortu sociálních věcí
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
schvaluje
změnu rozpočtu – rozpočtové opatření č. 51/13, kterým se rozdělují finanční prostředky z rozpočtu Libereckého kraje, kapitoly 91405 v celkové výši 3.200.000,-- Kč,
rozhoduje
I. o poskytnutí účelové neinvestiční dotace na rok 2013 těmto organizacím zajišťujícím protidrogové služby:
1.	Advaita, o. s., se sídlem Nová Ves 55, 463 31 Chrastava, IČ 65635591 ve výši 1.940.000,-- Kč,	
2.	Most k naději, o. s., se sídlem P. Jilemnického 1929, 434 01 Most, IČ 63125137 ve výši 1.060.000,-- Kč a	
3.	Laxus, o. s., se sídlem B. Smetany 55, 288 02 Nymburk, IČ 62695487 ve výši 200.000,-- Kč,	
II. o neposkytnutí účelové neinvestiční dotace na rok 2013 pro nesplnění dotačních podmínek organizaci Most k naději, o. s., se sídlem P. Jilemnického 1929, 434 01 Most, IČ 63125137 na sociální služby:
1.	Dům na půl cesty, identifikátor 1220799 a	
2.	Terénní programy pro osoby sociálně vyloučené, identifikátor služby 3775974.	

Důvodová zpráva
S ohledem na skutečnost, že se na posuzovací a rozhodovací proces ohledně poskytování dotací vztahuje správní řád - zákon č. 500/2004 Sb., a to minimálně v rozsahu základních zásad činnosti správních orgánů (§§ 2- 8 správního řádu), musí tedy být rozhodování o dotacích vždy transparentní z hlediska předem jasně stanovených podmínek. Vlastní rozhodnutí RK (ZK) o poskytnutí dotace tak musí vždy obsahovat minimálně v důvodové zprávě odůvodnění, že ten či onen subjekt dotaci dostal a proč, jak naplnil stanovené podmínky, a že ten či jiný subjekt naopak nikoliv, a proč, jak nenaplnil stanovené podmínky. Odůvodnění takovéhoto rozhodnutí musí být v důvodové zprávě popsáno vždy tak, aby bylo co do důvodů rozhodnutí o poskytnutí či neposkytnutí dotace vůbec soudem přezkoumatelné, resp., aby nebylo zrušeno právě pro jeho nepřezkoumatelnost.
Předkládáme k projednání změnu rozpočtu - rozpočtové opatření č. 51/13 - poskytnutí účelové dotace na protidrogové programy na rok 2013 nestátním neziskovým organizacím (dále NNO) působícím v rámci protidrogové politiky kraje. 
Poskytovatelé protidrogových služeb jsou částečně financováni ze státního rozpočtu v rámci programu protidrogové politiky Rady vlády pro koordinaci protidrogové politiky (dále RVKPP) a MPSV ČR. Zbývající část nákladů si NNO musí zajistit z jiných - nestátních zdrojů, kterými jsou dotace z rozpočtu obcí Libereckého kraje, příspěvky nadací, poplatky klientů. Krajům ukládá spolufinancování programů protidrogové politiky zákon č. 379/2005 Sb., o opatřeních k ochraně před škodami působenými tabákovými výrobky, alkoholem a jinými návykovými látkami a o změně souvisejících zákonů.
Žádost o účelovou dotaci pro rok 2013 Libereckému kraji prostřednictvím odboru sociálních věcí předložily následující NNO: 
a)	Advaita, o. s., se sídlem Nová Ves 55, 463 31 Chrastava, IČ 65635591
b)	Laxus, o. s., se sídlem B. Smetany 55, 288 02 Nymburk, IČ 62695487
c)	Most k naději, o. s., se sídlem P. Jilemnického 1929, 434 01 Most, IČ 63125137
Žádající organizace jsou podstatnou součástí sítě protidrogových služeb Libereckého kraje. Úzce spolupracují s krajskou protidrogovou koordinátorkou a jsou aktivně zapojeny do systému komunitního plánování obcí Libereckého kraje. Potřebnost jimi zajišťovaných služeb je deklarována ve Střednědobém plánu rozvoje sociálních služeb Libereckého kraje na období 2009 - 2013.
Prioritou Libereckého kraje zakotvenou v Akčním plánu protidrogové politiky Libereckého kraje na období 2010 - 2012 je podpora a udržení stávající sítě protidrogových služeb pro uživatele drog a osob ohrožených užíváním drog. Nástrojem k zajištění funkčnosti sítě protidrogových služeb je vedle její koordinace také finanční podpora poskytovaných služeb.
Protidrogová komise Rady Libereckého kraje dne 25. 2. 2013 schválila usnesením č. 01/13/PK níže uvedené návrhy dotací jednotlivých služeb, které předkládáme radě kraje ke schválení:
	[v tis. Kč]	
žadatel	poskytovaná služba	identifikátor	dotace 
2012	požadavek na 
2013	návrh dotace 
2013	celkem organizaci	
Advaita	Terapeutická komunita 	4853448	1 320	1 800	1 320	1 940	
	Ambulantní poradenství	6552817	280	700	360		
	Doléčovací program	4142726	260	516	260		
Laxus	Drogové služby ve vězení	2073130	200	200	200	200	
Most k naději	K-centrum Česká Lípa	3801846	380	380	380	1 060	
	K-centrum Liberec	1229581	360	360	360		
	Terénní program pro lidi ohrožené drogou	8306216	400	320	320		
	Dům na půl cesty *	1220799	0	130	0		
	Terénní program pro osoby sociálně vyloučené *	3775974	0	350	0		
celkem	3 200	4 502	3 200	3 200	
* nejedná se o protidrogové služby, nelze hradit z kapitoly 91405, pol. 057000 - protidrogová politika
Žádost o dotaci z rozpočtu kraje na rok 2013 podaly 3 žadatelé na celkem 9 poskytovaných služeb. Celkový požadavek na dotace činil 4,502 tis. Kč, v rozpočtu kraje na rok 2013 je v kapitole 91405, pol. 057000 alokováno na zajištění protidrogové politiky  3,2 mil. Kč. Navrhované částky dotací do jednotlivých služeb byly stanoveny s ohledem na dotace poskytnuté službám z rozpočtu kraje v předchozích letech a s ohledem na možnosti krytí jejich rozpočtů na rok 2013 z jiných zdrojů. Byly brány v úvahu výše dotací jednotlivým službám z RVKPP a MPSV, kdy prioritou kraje je zajištění státem dotovaných protidrogových služeb. Poskytnutí těchto státních dotací je vázáno splněním certifikačních (RVKPP) a registračních (MPSV) podmínek, které jsou nezpochybnitelnou zárukou kvality, efektivity a odborné erudice služeb. Dále byly zohledněny předpokládané objemy dotací ze strany obcí Libereckého kraje jednotlivým službám dle zkušeností z předchozích let. Souhrn vyjmenovaných dotačních zdrojů je zárukou minimálního finančního zajištění služeb dle zákona č. 379/2005 Sb.     
K podpoře z rozpočtu kraje nebyly doporučeny  služby sociální prevence Dům na půl cesty a Terénní programy pro osoby sociálně vyloučené. V obou případech se nejedná o protidrogové služby - nejsou certifikovanými službami RVKPP a nejsou dotovány prostřednictvím RVKPP. Finanční prostředky alokované v kapitole 91405, pol. 057000 jsou určené na zajištění protidrogové politiky kraje. Tuto základní podmínku citované služby nesplňují a nemohou být podpořeny z uvedené kapitoly. 
S jednotlivými poskytovateli služeb budou následně uzavřeny smlouvy o poskytnutí účelové dotace z rozpočtu Libereckého kraje. Návrhy smluv jsou přílohami tohoto materiálu.