5. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 28.05.2013

Bod pořadu jednání:	33.	
		
Název :	Nařízení Libereckého kraje a návrh integrovaného Tarifu IDOL od 1. 7. 2013	

Důvod předložení:	Usnesení č. 727/13/RK ze dne 07.05.2013	

Zpracoval:	Ing. Jan Čáp
vedoucí odboru dopravy
	
Projednal:	Rada kraje dne 07.05.2013
     
Výbor dopravy dne 21.05.2013

Předkládá:	Vladimír Mastník
člen rady kraje, řízení resortu dopravy
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
bere na vědomí
Nařízení Libereckého kraje ze dne 7. 5. 2013, kterým se stanovují maximální ceny veřejné linkové osobní vnitrostátní silniční dopravy a železniční osobní vnitrostátní dopravy provozované v rámci integrovaných veřejných služeb na území Libereckého kraje s účinností od 1. 7. 2013,
schvaluje
návrh integrovaného Tarifu IDOL pro období platnosti od 1. 7. 2013
a ukládá
Vladimíru Mastníkovi, členu rady pověřenému řízením resortu dopravy, informovat o schválení integrovaného Tarifu IDOL pro období platnosti od 1. 7. 2013 všechny dopravce zapojené v IDOL.
Termín: 10. 06. 2013

Důvodová zpráva

Rada Libereckého kraje v souladu s § 4 odst. 1 (kraj v rozsahu a za podmínek stanovených v rozhodnutí ministerstva může nařízením kraje stanovit maximální ceny, pokud nejsou stanoveny ministerstvem) zákona č. 265/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen a v souladu s usnesením zastupitelstva kraje č. 150/08/ZK, kterým byl schválen PROJEKT REALIZACE IDOL „INTEGROVANÉHO DOPRAVNÍHO SYSTÉMU LIBERECKÉHO KRAJE“, vydává toto nařízení Libereckého kraje.

Zastupitelstvo kraje na svém 5. zasedání dne 18. 5. 2004 stanovilo maximální rozsah základní dopravní obslužnosti Libereckého kraje dle důvodové zprávy (usnesení č. 121/04/ZK).

Rada Libereckého kraje na svém 9. zasedání dne 5. 5. 2009 poprvé schválila vydání Nařízení Libereckého kraje č. 1/2009, jehož obsahem bylo Stanovení integrovaného tarifu veřejné dopravy LK (usnesení č. 479/09/RK). Toto nařízení bylo, vzhledem k dílčím úpravám, které si vyžádal ostrý provoz integrovaného dopravního systému, aktualizováno pro rok 2010 vydáním Nařízení Libereckého kraje č. 3/2009, kterým se stanovil Integrovaný tarif veřejné dopravy Libereckého kraje s účinností od 1. 1. 2010 (usnesení č. 479/09/RK ze dne 30. 11. 2009),  dále aktualizováno pro rok 2011 vydáním Nařízení Libereckého kraje č. 5/2010 ze dne 30. 11. 2010 (usnesení č. 1601/10/RK) a pro rok 2012 vydáním Nařízení Libereckého kraje č. 2/2011 ze dne 6. 12. 2011 (usnesení č. 1664/11/RK). 

Během roku 2012 získal Liberecký kraj poznatky, následně ověřené konzultacemi s Ministerstvem financí, že dosavadní způsob vydávání nařízení kraje, jehož obsahem bylo Stanovení integrovaného tarifu veřejné dopravy LK (vlastní tarif byl přílohou nařízení), není již možno pro další období akceptovat a bylo proto nutné schvalovací postup upravit na dva postupné kroky:
1.	Nejprve musí rada kraje schválit nařízení kraje, které bude kromě základních náležitostí konkrétně obsahovat pouze výčet maximálních cen veřejné linkové osobní vnitrostátní silniční dopravy a železniční osobní vnitrostátní dopravy provozované v rámci integrovaných veřejných služeb na území kraje v základní kategorii jednotlivého jízdného a předplatného, s tím, že maximální jízdné pro ostatní kategorie cestujících bude odvozeně určováno přesně dle minimální procentní výše slevy stanovené platným Výměrem Ministerstva financí (nebudou nařízeny žádné slevy vyšší).
2.	Následně může zastupitelstvo kraje schválit konkrétní tarif jízdného v rámci integrovaných veřejných služeb na území kraje pro všechny kategorie jízdného, který budou akceptovat a dodržovat všichni dopravci, kteří na území kraje provozují veřejnou linkovou osobní vnitrostátní silniční dopravu a železniční osobní vnitrostátní dopravu v rámci integrovaných veřejných služeb, přičemž povinnost tarif respektovat se vztahuje pouze na odbavení cestujících v rámci obvodu integrovaných veřejných služeb na území kraje (při přesahu odbavení mimo tento obvod je využívání tohoto tarifu nepovinné).

Rada Libereckého kraje proto usnesením č. 35/IV/12/RK ze dne 3. 12. 2012 nejprve vydala aktualizované nařízení č. 17/2012, kterým stanovila maximální ceny veřejné linkové osobní vnitrostátní silniční dopravy a železniční osobní vnitrostátní dopravy provozované na území Libereckého kraje v rámci integrovaných veřejných služeb podle jiného právního předpisu, pro rok 2013.
Zastupitelstvo Libereckého kraje následně dne 18. 12. 2012 vzalo na vědomí aktualizaci nařízení o stanovení maximálních cen a schválilo návrh změny Tarifu IDOL s platností od 1. 1. 2013. Tarif IDOL pro rok 2013 byl schválen usnesením č. 71/IV/12/ZK (ze dne 18. 12. 2012). Jednalo se, oproti skutečnosti roku 2012, jen o drobnou cenovou úpravu pro Senior pasy.

Vzhledem k nutnosti hledání dalších zdrojů pro financování dopravní obslužnosti v Libereckém kraji byl Radou Libereckého kraje na 2. zasedání dne 22. 1. 2013 schválen záměr upravení cen jízdného pro cestující v rámci integrovaného tarifu IDOL od 1. 7. 2013 (usnesení č. 91/13/RK), Koordinátor veřejné dopravy Libereckého kraje proto navrhuje, po projednání s resortem dopravy Libereckého kraje, níže uvedené změny v Tarifu IDOL.
V současnosti je výše libereckého krajského tarifu v porovnání s tarify v ČR spíše nižší. Ani po tomto kroku se Liberecký kraj nedostane do čela pomyslného žebříčku v tarifech ČR.
Změna nařízení kraje i tarifu IDOL bude realizována s platností od 1. 7. 2013.

Harmonogram změn

1.	Předložení nařízení o stanovení max. cen jízdného do Rady LK - RK 7. 5. 2013
2.	Předložení nového Tarifu IDOL do Zastupitelstva LK - ZK 28. 5. 2013
3.	Seznámení dopravců s novým tarifem - 30. 5. 2013
4.	Seznámení veřejnosti se změnou tarifu, tisková konference - 1. - 15. 6. 2013

Významné změny v Tarifu IDOL

1.	Zvýšení ceny jízdného o průměrně cca 5%, což je ve skutečnosti 1, max. 2 Kč v jednotlivých tarifních jednicích, vyšší procento zvýšení je v malých vzdálenostech,
2.	Zvýšení ceny časových kuponů o průměrně cca 5 % (odvozuje se od ceny jednotlivého jízdného),
3.	Zvýšení paušálu celosíťových kuponů pro osoby starší 70 let na 500,- Kč za rok (v současnosti je to 200 Kč/rok),
4.	Významnou změnou je také zvýšení ceny jízdného na speciální relaci Liberec - Jablonec nad Nisou o cca 20%, resp. 44% v kategoriích student a osoba 65+,
5.	Změny v tarifní mapě: zavedení nových zón Vrchlabí a Dolní Branná (na území Královéhradeckého kraje), vč. příslušných tarifních hran z území Libereckého kraje, doplnění tarifní hrany Bezděz - Kosmonosy (na území Středočeského kraje; pro umožnění plné integrace linky 450 Nový Bor - Česká Lípa - Doksy - Mladá Boleslav do IDOL až do Mladé Boleslavi).

Očekávaný přínos změny Tarifu IDOL
1.	Pesimistický předpoklad reálného nárůstu tržeb je cca 4%, ve finančním vyjádření se jedná o cca 3-4 mil. Kč za období červenec-prosinec 2013.
2.	Optimistický předpoklad je více než 6 mil. Kč za období červenec-prosinec 2013.

Vzhledem k velkému množství účastníků a rozsahu působnosti Nařízení kraje a Tarifu IDOL je nutné stanovit závazný termín možných změn tohoto nařízení. 
Resort dopravy navrhuje:
- připustit další změnu maximálně jednou za rok,
- termín uzávěrky příjmu připomínek až k 31. 5. 2014, dále k tomuto datu vždy v aktuální rok,
- termín další změny nařízení pokud možno až k 14. 12. 2014, dále k takovému datu (hlavní celostátní termín změn jízdních řádů) vždy v aktuální rok, lépe jen každé dva roky.

Přílohy: 
033_P01_Tarif_IDOL_01072013
033_P02_Narizeni_LK_IDOL_01072013