Upraveno po projednání

5. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 28.05.2013

Bod pořadu jednání:	34.	
		
Název :	Odůvodnění veřejné zakázky na výběr dopravců pro uzavření smluv o veřejných službách v přepravě cestujících ve veřejné linkové dopravě k zabezpečení stanoveného rozsahu dopravní obslužnosti Libereckého kraje pro období od 14. prosince 2014 do 8. prosince 2024	

Důvod předložení:	Usnesení č. 799/13/mRK ze dne 13.05.2013	

Zpracoval:	Ing. Stanislava Jakešová
jednatelka KORID LK, spol. s r.o.
	
Projednal:	Rada kraje dne 13.05.2013
     
Výbor dopravy dne 21.05.2013
     
Výbor finanční dne 23.05.2013

Předkládá:	Vladimír Mastník
člen rady kraje, řízení resortu dopravy
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
schvaluje
aktualizovaný dokument Odůvodnění veřejné zakázky dle vyhlášky č. 232/2012 Sb., o podrobnostech rozsahu odůvodnění účelnosti veřejné zakázky a odůvodnění veřejné zakázky, s názvem Výběr dopravců pro uzavření smluv o veřejných službách v přepravě cestujících ve veřejné linkové osobní dopravě k zabezpečení stanoveného rozsahu dopravní obslužnosti Libereckého kraje pro období od roku 2014 do roku 2024.
Po úpravě podmínek doplněných dle předloženého materiálu, v příloze 034_P02_Přehled zásadních změn jsou obsaženy v bodech č. 3, 8, 9.

Důvodová zpráva

Rada Libereckého kraje se na svých zasedáních dne 21.1.2013, 18. 12. 2012 a 22. 1. 2013 podrobně seznámila se současným stavem a průběhem veřejné zakázky „Výběr dopravců pro uzavření smluv o veřejných službách v přepravě cestujících ve veřejné linkové dopravě k zabezpečení stanoveného rozsahu dopravní obslužnosti Libereckého kraje pro období od roku 2014 do roku 2024“.
V rámci těchto informací bylo mj. zmíněno, že v průběhu lhůty pro podání nabídek obdržel Liberecký kraj dne 23. 8. 2012 od navrhovatele, společnosti ARRIVA holding Česká republika s.r.o., IČ 27625524 (dále jen ARRIVA), návrh na přezkoumání úkonů Zadavatele, který byl podán proti zadávacím podmínkám veřejné zakázky k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „ÚOHS“) a že ÚOHS doposud v této souvislosti nerozhodnul.
V této věci aktuálně došlo k posunu, když bylo dne 22. 1. 2013 vydáno a dne 23. 1. 2013 účastníkům řízení doručeno nepravomocné rozhodnutí ÚOHS, kterým byl návrh společnosti ARRIVA zamítnut, neboť dle zjištění ÚOHS nebyly shledány důvody pro uložení nápravného opatření. Liberecký kraj tak má v ruce rozhodnutí, byť nepravomocné, které neshledává nesprávnosti v dosavadním postupu zadávacího řízení a které mu umožňuje pokračovat v zadávacím řízení, aniž by musel měnit jeho podmínky na základě vznesených námitek jednoho z uchazečů. Konkrétní znění vydaného rozhodnutí bylo orgánům kraje předloženo v únoru 2013 a je k dispozici k nahlédnutí u odboru dopravy KÚLK. 
Je vhodné ještě dodat, že proti uvedenému rozhodnutí byl podán rozklad k předsedovi ÚOHS. Tímto krokem rozhodnutí nenabylo právní moci a rozklad nebyl dosud kraji doručen. Proti rozkladu lze podat žaloba ke Krajskému soudu v Brně.
Předmětné rozhodnutí ÚOHS nemělo přímý vliv na usnesení č. 90/13/RK ze dne 22. 1. 2013, kterým bylo uloženo připravit upravenou (aktualizovanou) zadávací dokumentaci předmětné veřejné zakázky a předložit aktualizované znění “Odůvodnění veřejné zakázky” ke schválení orgánům kraje dle termínů uvedených ve výše uvedeném usnesení v souladu se zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách v platném znění (dále jen „ZVZ“).
Základním dokumentem, který popisuje souhrnně zadání a podmínky celé veřejné zakázky je “Odůvodnění veřejné zakázky.”Tento dokument vznikl po provedení aktualizace všech částí zadávací dokumentace a je předkládán ke schválení orgánům kraje. Odůvodnění Veřejné zakázky dle § 156 odst. 1 ZVZ je vypracováno v souladu s vyhláškou č. 232/2012 Sb., o podrobnostech rozsahu odůvodnění účelnosti veřejné zakázky a odůvodnění veřejné zakázky.
Dle § 156 odst. 4 ZVZ je Liberecký kraj jako veřejný zadavatel podle § 2 odst. 2 písm. c) ZVZ povinen u významných veřejných zakázek (tj. veřejných zakázek s předpokládanou hodnotou nad 50 mil. Kč) předložit zastupitelstvu kraje odůvodnění významné veřejné zakázky podle § 156 odst. 1 ZVZ ke schválení. Schválení odůvodnění zastupitelstvem je přitom nutnou podmínkou pro zahájení zadávacího řízení. Orgány kraje v loňském roce schválily původní dokument a tím byl zahájen proces veřejné zakázky. Tímto krokem dochází k úpravám zadávací dokumentace tak, aby byly postihnuty požadované změny.
Odůvodnění
1.	Dle § 156 odst. 4 ZVZ je Liberecký kraj jako veřejný zadavatel podle § 2 odst. 2 písm. c) ZVZ povinen u významných veřejných zakázek (tj. veřejných zakázek s předpokládanou hodnotou nad 50 mil. Kč) předložit zastupitelstvu kraje odůvodnění významné veřejné zakázky podle § 156 odst. 1 ZVZ ke schválení. Schválení odůvodnění zastupitelstvem je přitom nutnou podmínkou pro zahájení zadávacího řízení.
2.	Odůvodnění veřejné zakázky podle § 156 odst. 1 ZVZ obsahuje odůvodnění:
a)	účelnosti veřejné zakázky
b)	přiměřenosti požadavků na technické kvalifikační předpoklady,
c)	vymezení obchodních a technických podmínek veřejné zakázky ve vztahu k potřebám veřejného zadavatele,
d)	stanovení základních a dílčích hodnotících kritérií a způsobu hodnocení nabídek ve vztahu k potřebám veřejného zadavatele
3.	Předmětná Veřejná zakázka je ve smyslu § 16a písm. b) ZVZ zakázkou významnou. Z tohoto důvodu musí být Odůvodnění Veřejné zakázky předloženo ke schválení Zastupitelstvu Libereckého kraje.
4.	Předpokládaný harmonogram schvalovacího procesu aktualizované Veřejné zakázky:
•	schválení aktualizovaného Odůvodnění Veřejné zakázky Radou - 7. 5. 2013
•	projednání aktualizovaného Odůvodnění Veřejné zakázky dopravním a finančním výborem Zastupitelstva -21.5.2013
•	schválení aktualizovaného Odůvodnění Veřejné zakázky Zastupitelstvem - 28. 5. 2013
•	schválení aktualizované zadávací dokumentace Veřejné zakázky Radou - 4. 6. 2013

Přílohy:
034_P01_Odůvodnění_Veřejné _zakázky
034_P02_Přehled_zásadních_změn