10. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 25.11.2014

Bod pořadu jednání:	46.	
		
Název :	Tělocvičná jednota Sokol Víchová nad Jizerou – prominutí odvodu uloženého za porušení rozpočtové kázně	

Důvod předložení:	Usnesení č. 1621/14/RK ze dne 14. 10. 2014	

Zpracoval:	JUDr. Eva Horáková
projektový manažer oddělení řízení grantových schémat
	
Projednal:	Mgr. René Havlík
ředitel krajského úřadu
Výbor pro výchovu, vzdělávání, zaměstnanost a sport
     
Výbor finanční

Předkládá:	Zuzana Kocumová
statutární náměstkyně hejtmana, řízení resortu zdravotnictví, tělovýchovy a sportu
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
povoluje
prominout odvod uložený za porušení rozpočtové kázně (opožděné předložení vyúčtování) příjemci Tělocvičná jednota Sokol Víchová nad Jizerou, IČ: 49296124, se sídlem512 41 Víchová nad Jizerou 43 výši 25.650 Kč
a ukládá
Mgr. René Havlíkovi, řediteli Krajského úřadu Libereckého kraje, zajistit další postup podle Organizační směrnice OS-10/05/12, o postupu při zjištění porušení rozpočtové kázně.
Termín: 30. 12. 2014

Důvodová zpráva

Tělocvičné jednotě Sokol Víchová nad Jizerou, IČ: 49296124, se sídlem 512 41 Víchová nad Jizerou 43 (dále jen příjemce) byla na základě:

1)	smlouvy o poskytnutí účelové dotace z rozpočtu Libereckého kraje, kapitoly 926 04 – Dotační fond Libereckého kraje, Program resortu zdravotnictví, tělovýchovy a sportu, podprogramu 3.5 – Pravidelná činnost sportovních a tělovýchovných organizací, číslo OLP/624/2014 (dále jen smlouva č. 1) poskytnuta veřejná finanční podpora na financování projektu s názvem „Zajištění činnosti oddílu stolního tenisu a všestrannosti TJ Sokol Víchová nad Jizerou“.

2)	smlouvy o poskytnutí účelové dotace z rozpočtu Libereckého kraje, kapitoly 926 04 – Dotační fond Libereckého kraje, Program resortu zdravotnictví, tělovýchovy a sportu, podprogramu 3.5 – Pravidelná činnost sportovních a tělovýchovných organizací, číslo OLP/618/2013 (dále jen smlouva č. 2) poskytnuta veřejná finanční podpora na financování projektu s názvem „Zajištění činnosti oddílu kopané TJ Sokol Víchová nad Jizerou“.

Příjemce se podpisem těchto smluv zavázal, že provede vyúčtování projektu nejpozději do 50 kalendářních dnů ode dne nabytí účinnosti smlouvy. Obě smlouvy byly poslední smluvní stranou podepsány dne 8. 4. 2014, závěrečné vyúčtování mělo být tedy odevzdáno nejpozději dne 28. 5. 2014. Dále příjemce podpisem smluv vzal na vědomí, že porušení povinností stanovených smlouvou bude řešeno jako porušení rozpočtové kázně dle ust. § 22 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon). Současně vzal na vědomí, že za méně závažné porušení povinností může být uložen odvod nižší.

Krajský úřad Libereckého kraje, odbor školství, mládeže, tělovýchovy a sportu (dále jen krajský úřad) provedl dokladovou kontrolu, kterou zjistil, že příjemce u obou smluv odevzdal závěrečné vyúčtování projektu až po marném uplynutí lhůty stanovené pro jeho odevzdání. Lhůta pro odevzdání byla v obou případech stanovena na 28. 5. 2014, příjemce závěrečné vyúčtování odevzdal až dne 19. 6. 2014. Tímto jednáním příjemce v obou případech porušil smlouvu, a to článek III. Povinnosti příjemce a podmínky čerpání dotace, bod 5. 

Příjemce se výše popsaným postupem dopustil porušení rozpočtové kázně podle s ust. § 22 odst. 1 a 2 zákona, a to neoprávněným použitím peněžních prostředků poskytnutých z rozpočtu územního samosprávného celku. Neoprávněným použitím peněžních prostředků je, v souladu s ust. § 22 odst. 2 zákona, jejich použití, kterým byla porušena povinnost stanovená právním předpisem, přímo použitelným předpisem Evropské unie, smlouvou nebo rozhodnutím o poskytnutí těchto prostředků. 

Z tohoto důvodu krajský úřad, který je v souladu s ust. § 22 odst. 7 písm. d) zákona věcně příslušným orgánem, který rozhoduje o uložení odvodu, uložil příjemci ve spojeném řízení platebním výměrem č. j. OŠMTS-PRK-045/2014-5 povinnost provést do rozpočtu poskytovatele odvod ve výši 27.000 Kč. Krajský úřad nemohl při rozhodování použít zmírňující ustanovení smlouvy, protože příjemce odevzdal závěrečné vyúčtování v obou případech později o více než 14 dnů (o 22 dnů). Platební výměr nabyl právní moci dne 4. 10. 2014.

Dne 16. 9. 2014 požádal příjemce o prominutí odvodu. V žádosti uvedl, že peněžní prostředky využil k nákupu materiálu pro oddíl kopané a oddíl stolního tenisu, pro které byly dotace určeny. Použití bylo řádně vykázáno a jedinou chybou bylo nedodržení termínu pro odevzdání vyúčtování. Dále příjemce v žádosti uvedl, že si je vědom administrativní chyby a žádá o schovívavost, neboť uhrazení částky 27.000 Kč by pro něj znamenalo velké finanční potíže, protože TJ žije pouze z členských příspěvků. 
 
V souladu s ust. § 22 odst. 12 zákona může prominutí nebo částečné prominutí povinnosti odvodu povolit z důvodu hodných zvláštního zřetele orgán, který o poskytnutí peněžních prostředků rozhodl, a to na základě písemné žádosti toho, komu byla povinnost odvodu uložena. 

Pro potřebu sjednocení postupů při posuzování kraji doručených žádostí o prominutí nebo částečné prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně jednotlivými příjemci finanční podpory schválilo Zastupitelstvo Libereckého kraje svým usnesením číslo 182/2013 ze dne 28. 5. 2013 Zásady k rozhodování ve věci žádosti o prominutí odvodů a penále za porušení rozpočtové kázně (dále jen zásady), které vytvářejí předpoklady pro shodné rozhodování v identických případech porušení rozpočtové kázně ve smyslu ust.  22 zákona z důvodů hodných zvláštního zřetele tak, aby bylo zamezeno zvýhodnění některých žadatelů a tím poskytnutí veřejné podpory. Tyto zásady vymezují skutečnosti, v jejichž faktickém naplnění lze spatřovat důvody hodné zvláštního zřetele, pro něž může dojít k prominutí nebo částečnému prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně.

Příjemci byl v souladu s ust. § 22 zákona uložen odvod v plné výši 27.000 Kč, protože krajský úřad při stanovení výše povinnosti nemohl využít zmírňující pravidlo uvedené v článku IV., bod 3, písm. a) smlouvy, a to vyměřit odvod v rozmezí 1 – 3 % z poskytnuté dotace za opožděné dodání vyúčtování nejvýše o 14 dní, neboť příjemce odevzdal závěrečné vyúčtování o 22 dnů později.

Zásady v tomto případě umožňují, v souladu s článkem 3 Speciální pravidla pro posuzování žádostí o prominutí nebo částečné prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně, bodem 1.2. Pozdní splnění povinností, které nemělo vliv na naplnění účelu poskytnuté finanční podpory, písm. a) nesplnění povinnosti předložit kompletní závěrečné vyúčtování projektu v termínu stanoveném poskytovatelem – pozdní splnění povinnosti v délce do 30 kalendářních dnů včetně, prominout odvod ve výši 95 % poskytnuté finanční podpory. V případě daného příjemce je možno prominout povinnost odvodu ve výši 25.650 Kč.

Z tohoto důvodu je radě, resp. zastupitelstvu předkládán tento materiál k projednání a povolení částečného prominutí uložené povinnosti odvodu.

Správní poplatek dle zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, vyměřený dle položky 1, bod 1. písm. g) ve výši 1.000 Kč byl příjemcem zaplacen dne 25. 9. 2014.
		
Přílohy:
P01_Žádost o prominutí