11. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 16.12.2014

Bod pořadu jednání:	45.	
		
Název :	KRAJSKÁ ORGANIZACE ČUS LIBERECKÉHO KRAJE (Krajská organizace České unie sportu Libereckého kraje) – prominutí odvodu za porušení rozpočtové kázně	

Důvod předložení:	Usnesení č. 1751/14/RK ze dne 4. 11. 2014	

Zpracoval:	JUDr. Eva Horáková
stížnosti, kontrola odboru školství, mládeže, tělovýchovy a sportu
	
Projednal:	Mgr. René Havlík
ředitel krajského úřadu
Výbor pro výchovu, vzdělávání, zaměstnanost a sport
     
Výbor finanční

Předkládá:	Marek Pieter
náměstek hejtmana, řízení resortu ekonomiky, investic, správy majetku a informatiky, pověřený řízením resortu zdravotnictví, tělovýchovy a  sportu
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
povoluje
prominutí odvodu uloženého za porušení rozpočtové kázně (opožděné předložení vyúčtování) příjemci KRAJSKÁ ORGANIZACE ČUS LIBERECKÉHO KRAJE, IČ: 70927383, se sídlem Jablonecká 18/88, Liberec I ve výši 76.000 Kč, to je 95 % z uloženého odvodu
a ukládá
Mgr. René Havlíkovi, řediteli Krajského úřadu Libereckého kraje, zajistit další postup podle Organizační směrnice OS-10/05/12, o postupu při zjištění porušení rozpočtové kázně.
Termín: 31. 03. 2015

Důvodová zpráva

KRAJSKÉ ORGANIZACI ČUS LIBERECKÉHO KRAJE, IČ: 70927383, se sídlem Jablonecká 18/88, 460 01 Liberec I (dále jen příjemce) byla na základě Smlouvy o poskytnutí účelové neinvestiční dotace z rozpočtu Libereckého kraje – kapitoly 914 04 - působnosti, číslo OLP/1747/2013 (dále jen smlouva) poskytnuta účelová neinvestiční dotace na financování projektu s názvem „3-boj všestrannosti žáků 1. – 5. tř. ZŠ LK 2013“.

Příjemce se podpisem této smlouvy zavázal, že provede vyúčtování projektu nejpozději do 50 kalendářních dnů po ukončení realizace projektu. Dle smlouvy měl být projekt realizován do 30. 9. 2013. Závěrečné vyúčtování mělo být předloženo nejpozději do 19. 11. 2013.

Dále podpisem smlouvy příjemce vzal na vědomí, že porušení povinností stanovených smlouvou bude řešeno jako porušení rozpočtové kázně dle ust. § 22 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon). 

Krajský úřad Libereckého kraje, odbor školství, mládeže, tělovýchovy a sportu (dále jen krajský úřad) provedl dokladovou kontrolu, kterou zjistil, že příjemce v rozporu se smlouvou odevzdal závěrečné vyúčtování projektu až po marném uplynutí lhůty stanovené pro jeho odevzdání. Lhůta pro odevzdání byla stanovena na 19. 11. 2013, příjemce závěrečné vyúčtování odevzdal až dne 2. 12. 2013. Tímto jednáním příjemce porušil smlouvu, a to článek III. Povinnosti příjemce a podmínky čerpání dotace, bod 6. 

Příjemce se výše popsaným postupem dopustil porušení rozpočtové kázně podle s ust. § 22 odst. 1 a 2 zákona, a to neoprávněným použitím peněžních prostředků poskytnutých z rozpočtu územního samosprávného celku. Neoprávněným použitím peněžních prostředků je, v souladu s ust. § 22 odst. 2 zákona, jejich použití, kterým byla porušena povinnost stanovená právním předpisem, přímo použitelným předpisem Evropské unie, smlouvou nebo rozhodnutím o poskytnutí těchto prostředků. 

Z tohoto důvodu Krajský úřad Libereckého kraje, odbor školství, mládeže, tělovýchovy a sportu (dále jen krajský úřad), který je v souladu s ust. § 22 odst. 7 písm. d) zákona věcně příslušným orgánem, který rozhoduje o uložení odvodu, uložil příjemci platebním výměrem č. j. OŠMTS-PRK-036/2014-4, ze dne 28. 7. 2014, povinnost provést do rozpočtu poskytovatele odvod ve výši 80.000 Kč. Platební výměr nabyl právní moci dne 31. 8. 2014.

Krajský úřad nemohl při rozhodování použít zmírňující ustanovení, neboť smlouva o poskytování účelové neinvestiční dotace z kapitoly 914 04 – působnosti příslušné ustanovení o možnosti zmírnit uložený odvod neobsahuje. 
 
Dne 22. 7. 2014 požádal příjemce o prominutí odvodu. V žádosti uvedl, že porušení povinnosti jsou si od začátku plně vědomi a nikdy se ho nesnažili zakrývat, což dokazuje i vysvětlení, které bylo předáno na LK ihned s vyúčtováním. Příjemce uvedl, že šlo o opravdu závažný osobní důvod, který zabránil splnění termínu a tím dodržení ustanovení dané smlouvy. Příjemce uvedl, že je občanský sdružením, které zajišťuje servis sportovním subjektům v Libereckém kraji a pořádá několik významných sportovních akcí, na něž si zajišťuje prostředky z různých zdrojů. Dále uvedl, že prostředky byly použity přesně dle smlouvy a vrácení dotace by se velice negativně dotklo jeho hospodaření a téměř s jistotou lze říct, že by způsobilo zrušení závodů trojboj všestrannosti pro žáky 1. – 5. tříd a jejich nepořádání v dalších letech. 

V souladu s ust. § 22 odst. 12 zákona může prominutí nebo částečné prominutí povinnosti odvodu povolit z důvodu hodných zvláštního zřetele orgán, který o poskytnutí peněžních prostředků rozhodl, a to na základě písemné žádosti toho, komu byla povinnost odvodu uložena. 

Pro potřebu sjednocení postupů při posuzování kraji doručených žádostí o prominutí nebo částečné prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně jednotlivými příjemci finanční podpory schválilo Zastupitelstvo Libereckého kraje svým usnesením číslo 182/2013/ZK ze dne 28. 5. 2013 Zásady k rozhodování ve věci žádosti o prominutí odvodů a penále za porušení rozpočtové kázně (dále jen zásady), které vytvářejí předpoklady pro shodné rozhodování v identických případech porušení rozpočtové kázně ve smyslu ust.  22 zákona z důvodů hodných zvláštního zřetele tak, aby bylo zamezeno zvýhodnění některých žadatelů a tím poskytnutí veřejné podpory. Tyto zásady vymezují skutečnosti, v jejichž faktickém naplnění lze spatřovat důvody hodné zvláštního zřetele, pro něž může dojít k prominutí nebo částečnému prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně.

Příjemci byl v souladu s ust. § 22 zákona uložen odvod v plné výši 80.000 Kč, a to přestože závěrečné vyúčtování předložil pouze o 13 dní později. Bylo tomu tak proto, že jak je uvedeno výše, smlouva nemá příslušné ustanovení o možnosti využít zmírňující ustanovení  

Zásady v tomto případě umožňují, v souladu s článkem 3 Speciální pravidla pro posuzování žádostí o prominutí nebo částečné prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně, bodem 1.2. Pozdní splnění povinností, které nemělo vliv na naplnění účelu poskytnuté finanční podpory, písm. a) nesplnění povinnosti předložit kompletní závěrečné vyúčtování projektu v termínu stanoveném poskytovatelem – pozdní splnění povinnosti v délce do 30 kalendářních dnů včetně, prominout odvod ve výši 95 % poskytnuté finanční podpory. V případě daného příjemce je možno prominout povinnost odvodu ve výši 76.000 Kč.

Z výše uvedených důvodů je radě, resp. zastupitelstvu předkládán tento materiál k projednání a povolení částečného prominutí uložené povinnosti odvodu.

Správní poplatek dle zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, vyměřený dle položky 1, bod 1. písm. g) ve výši 1.000 Kč, jehož uhrazením je podmíněno projednání žádosti o prominutí odvodu, byl příjemcem zaplacen dne 9. 9. 2014.

Příloha:
Žádost o prominutí