11. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 16.12.2014

Bod pořadu jednání:	47.	
		
Název :	Jezdecký klub MIRA  Hnanice o.s. – prominutí odvodu za porušení rozpočtové kázně	

Důvod předložení:	Usnesení č. 1753/14/RK ze dne 4. 11. 2014	

Zpracoval:	JUDr. Eva Horáková
stížnosti, kontrola odboru školství, mládeže, tělovýchovy a sportu
	
Projednal:	Mgr. René Havlík
ředitel krajského úřadu
Výbor pro výchovu, vzdělávání, zaměstnanost a sport
     
Výbor finanční

Předkládá:	Marek Pieter
náměstek hejtmana, řízení resortu ekonomiky, investic, správy majetku a informatiky, pověřený řízením resortu zdravotnictví, tělovýchovy a  sportu
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
povoluje
prominutí odvodu uloženého za porušení rozpočtové kázně (opožděné předložení vyúčtování) příjemci Jezdecký klub MIRA Hnanice o.s., IČ: 00485241, se sídlem Hnanice 24, 512 63 Hrubá Skála ve výši 24.300 Kč, to je 90 % z uloženého odvodu
a ukládá
Mgr. René Havlíkovi, řediteli Krajského úřadu Libereckého kraje, zajistit další postup podle Organizační směrnice OS-10/05/12, o postupu při zjištění porušení rozpočtové kázně.
Termín: 31. 03. 2015

Důvodová zpráva

Jezdeckému klubu MIRA Hnanice o.s., IČ: 00485241, se sídlem Hnanice 24, 512 63 Hrubá Skála (dále jen příjemce) byla na základě Smlouvy o poskytnutí účelové dotace z rozpočtu Libereckého kraje, kapitoly 926 04 – Dotační fond Libereckého kraje, Program resortu zdravotnictví, tělovýchovy a sportu, podprogram 3.8 – Sportovní akce, číslo OLP/3359/2013 (dále jen smlouva) poskytnuta veřejná finanční podpora na financování projektu s názvem „Skokové závody Hnanice 2013“.

Příjemce se podpisem této smlouvy zavázal, že provede vyúčtování projektu nejpozději do 50 kalendářních dnů od nabytí účinnosti smlouvy. Závěrečné vyúčtování mělo být předloženo dne 8. 1. 2014. Dále podpisem smlouvy příjemce vzal na vědomí, že porušení povinností stanovených smlouvou bude řešeno jako porušení rozpočtové kázně dle ust. § 22 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon). Současně vzal příjemce na vědomí, že za méně závažné porušení povinností může být uložen odvod nižší.

Krajský úřad Libereckého kraje, odbor školství, mládeže, tělovýchovy a sportu (dále jen krajský úřad) provedl dokladovou kontrolu, kterou zjistil, že příjemce v rozporu se smlouvou odevzdal závěrečné vyúčtování projektu až po marném uplynutí lhůty stanovené pro jeho odevzdání. Lhůta pro odevzdání byla stanovena na 8. 1. 2014, příjemce závěrečné vyúčtování odevzdal až dne 12. 2. 2014. Tímto jednáním příjemce porušil smlouvu, a to článek III. Povinnosti příjemce a podmínky čerpání dotace, bod 5. 

Příjemce se výše popsaným postupem dopustil porušení rozpočtové kázně podle s ust. § 22 odst. 1 a 2 zákona, a to neoprávněným použitím peněžních prostředků poskytnutých z rozpočtu územního samosprávného celku. Neoprávněným použitím peněžních prostředků je, v souladu s ust. § 22 odst. 2 zákona, jejich použití, kterým byla porušena povinnost stanovená právním předpisem, přímo použitelným předpisem Evropské unie, smlouvou nebo rozhodnutím o poskytnutí těchto prostředků. 

Z tohoto důvodu Krajský úřad Libereckého kraje, odbor školství, mládeže, tělovýchovy a sportu (dále jen krajský úřad), který je v souladu s ust. § 22 odst. 7 písm. d) zákona věcně příslušným orgánem, který rozhoduje o uložení odvodu, uložil příjemci platebním výměrem č. j. OŠMTS-PRK-032/2014-3, ze dne 11. 7. 2014, povinnost provést do rozpočtu poskytovatele odvod ve výši 27.000 Kč. Krajský úřad nemohl při rozhodování použít zmírňující ustanovení smlouvy, protože příjemce odevzdal závěrečné vyúčtování později o více než 14 dnů (o 35 dnů). Platební výměr nabyl právní moci dne 16. 8. 2014.

Dne 15. 8. 2014 požádal příjemce o prominutí odvodu. Svou žádost nazval odvoláním proti platebnímu výměru, ale z jejího obsahu jasně vyplývá, že příjemce se nechtěl proti platebnímu výměru odvolat, ale že zcela jednoznačně chtěl požádat o prominutí uloženého odvodu. Vůle požádat o prominutí je prokázána také tím, že příjemce uhradil příslušný správní poplatek dle zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, jehož uhrazení je zákonnou podmínkou pro projednání žádosti o prominutí. Proto krajský úřad v souladu s ust. § 70 odst. 2 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů, který stanoví: „Podání se posuzuje podle skutečného obsahu a bez ohledu na to, jak je označeno.“ posoudil podání příjemce jako žádost o prominutí povinnosti uhradit uložený odvod.

Příjemce v žádosti uvedl, že v oddíle všichni pracují zdarma a ve svém volném čase. K pozdnímu předložení závěrečného vyúčtování došlo z nedbalosti a kvůli velkému pracovnímu vytížení. Dále příjemce v žádosti uvedl, že peníze byly použity na pořádání skokových závodů, jak bylo určeno.

V souladu s ust. § 22 odst. 12 zákona může prominutí nebo částečné prominutí povinnosti odvodu povolit z důvodu hodných zvláštního zřetele orgán, který o poskytnutí peněžních prostředků rozhodl, a to na základě písemné žádosti toho, komu byla povinnost odvodu uložena. 

Pro potřebu sjednocení postupů při posuzování kraji doručených žádostí o prominutí nebo částečné prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně jednotlivými příjemci finanční podpory schválilo Zastupitelstvo Libereckého kraje svým usnesením číslo 182/2013 ze dne 28. 5. 2013 Zásady k rozhodování ve věci žádosti o prominutí odvodů a penále za porušení rozpočtové kázně (dále jen zásady), které vytvářejí předpoklady pro shodné rozhodování v identických případech porušení rozpočtové kázně ve smyslu ust.  22 zákona z důvodů hodných zvláštního zřetele tak, aby bylo zamezeno zvýhodnění některých žadatelů a tím poskytnutí veřejné podpory. Tyto zásady vymezují skutečnosti, v jejichž faktickém naplnění lze spatřovat důvody hodné zvláštního zřetele, pro něž může dojít k prominutí nebo částečnému prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně.

Příjemci byl v souladu s ust. § 22 zákona uložen odvod v plné výši 16.000 Kč, protože krajský úřad při stanovení výše povinnosti nemohl využít zmírňující pravidlo uvedené v článku IV., bod 3, písm. a) smlouvy, a to vyměřit odvod v rozmezí 1 – 3 % z poskytnuté dotace za opožděné dodání vyúčtování nejvýše o 14 dní, neboť příjemce odevzdal závěrečné vyúčtování o 35 dnů později.

Zásady v tomto případě umožňují, v souladu s článkem 3 Speciální pravidla pro posuzování žádostí o prominutí nebo částečné prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně, bodem 1.2. Pozdní splnění povinností, které nemělo vliv na naplnění účelu poskytnuté finanční podpory, písm. a) nesplnění povinnosti předložit kompletní závěrečné vyúčtování projektu v termínu stanoveném poskytovatelem – pozdní splnění povinnosti v délce od 31 do 60 kalendářních dnů včetně, prominout odvod ve výši 90 % poskytnuté finanční podpory. V případě daného příjemce je možno prominout povinnost odvodu ve výši 24.300 Kč.

Z výše uvedených důvodů je radě, resp. zastupitelstvu předkládán tento materiál k projednání a povolení částečného prominutí uložené povinnosti odvodu.

Správní poplatek dle zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, vyměřený dle položky 1, bod 1. písm. g) ve výši 1.000 Kč, jehož uhrazením je podmíněno projednání žádosti o prominutí odvodu, byl příjemcem zaplacen dne 3. 9. 2014.

Příloha:
Žádost o prominutí