Upraveno po projednání

2. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 25.02.2014

Bod pořadu jednání:	27.	
		
Název :	Žádost o prominutí odvodu za porušení rozpočtové kázně Střední průmyslové školy strojní a elektrotechnické a Vyšší odborné školy, Liberec, Masarykova 3, příspěvková organizace	

Důvod předložení:	usnesení č. 141/14/RK ze dne 4. 2. 2014	

Zpracoval:	JUDr. Eva Horáková
stížnosti, kontrola odboru školství, mládeže, tělovýchovy a sportu
	
Projednal:	Výbor pro výchovu, vzdělávání, zaměstnanost a sport

Předkládá:	Alena Losová
členka rady kraje, řízení resortu školství, mládeže a zaměstnanosti
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
povoluje
prominutí odvodu uloženého za porušení rozpočtové kázně v projektu příjemci Střední průmyslová škola strojní a elektrotechnická a Vyšší odborná škola, Liberec I, Masarykova 3, příspěvková organizace, IČ: 46747991, se sídlem Masarykova 3, 460 84 Liberec I, ve výši 24.996,60 Kč
a ukládá
Mgr. René Havlíkovi, řediteli Krajského úřadu Libereckého kraje, zajistit další postup podle Organizační směrnice OS-10/05/12, o postupu při zjištění porušení rozpočtové kázně.
Termín: 31. 05. 2014

upraveno po projednání
Důvodová zpráva

Předmětem materiálu je žádost o prominutí odvodu uloženého za porušení rozpočtové kázně podle zákona 250/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o rozpočtových pravidlech), příjemci dotace z globálních grantů Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost (OP VK) Střední průmyslová škola a Vyšší odborná škola, Liberec, Masarykova 3, příspěvková organizace.

1)	 Důvod pro vyměření odvodu za porušení rozpočtové kázně
Příjemci byla na základě Smlouvy o realizaci grantového projektu v rámci globálního grantu Zvyšování kvality ve vzdělání v Libereckém kraji Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost, č. OLP/2230/2009 (dále jen smlouva) poskytnuta finanční podpora k financování realizace grantového projektu „Nové formy výuky s podporou ICT“.

Poskytovatel v rámci projektu provedl dokladovou kontrolu, kterou zjistil, že ze strany příjemce došlo v průběhu realizace projektu k následujícím pochybením:

1.	Příjemce dne 15. 4. 2010 proplatil z projektového účtu částku ve výši 1.822 Kč za cestovní náhrady osob, které s ním neměli uzavřený pracovní právní vztah. Poskytovatel vyhodnotil tento výdaj jako nezpůsobilý a o tuto částku příjemci zkrátil žádost o platbu.
Tímto jednáním příjemce porušil Příručku pro příjemce finanční podpory z OP VK, verzi 2, kapitolu 5.3.2.2. Cestovní náhrady související s realizací projektu a smlouvu, a to čl. IV Podmínky použití finanční podpory, odst. 3.
2.	Příjemce dne 15. 4. 2010 omylem převedl z projektového účtu na svůj běžný účet částku ve výši 45 Kč. Příjemce tuto chybu sám zjistil a dne 22. 6. 2010 vrátil prostředky zpět na projektový účet. Částka 45 Kč nebyla příjemcem zahrnuta do žádosti o platbu, proto mu nebyla proplacena a nebyla o tuto částku ani krácena žádost o platbu.
Tímto jednáním příjemce porušil smlouvu, a to čl. IV Podmínky použití finanční podpory, odst. 3.
3.	Dne 9. 3. 2010 příjemce z projektového účtu refundoval část mezd za období únor 2010 na svůj běžný účet. Dne 24. 3. 2010 příjemce z projektového účtu znovu refundoval mzdy za únor 2010 na svůj běžný účet, a to včetně části, kterou refundoval již dne 9. 3. 2010. Příjemce tuto chybu sám zjistil a dne 25. 3. 2010 vrátil částku ve výši 27.729 Kč zpět na projektový účet. Tato částka nebyla příjemcem zahrnuta do žádosti o platbu, proto mu nebyla proplacena a nebyla o tuto částku ani krácena žádost o platbu.
Tímto jednáním příjemce porušil smlouvu, a to čl. IV Podmínky použití finanční podpory, odst. 3.
4.	Příjemce dne 7. 10. 2010 uhradil z projektového účtu částku ve výši 24.800 Kč za výdaje spojené s administrací webových stránek, kterou formou dodávky služby provedla osoba, která má s příjemcem v rámci projektu uzavřen pracovně právní vztah. Poskytovatel vyhodnotil tento výdaj jako nezpůsobilý a o tuto částku příjemci zkrátil žádost o platbu.
Tímto jednáním příjemce porušil Příručku pro příjemce finanční podpory z OP VK, verzi 2, kapitolu 5.3.2.5. Nákup služeb související s realizací projektu a smlouvu, a to čl. IV. Podmínky použití finanční podpory, odst. 3.
5.	Dne 22. 11. 2010 proplatil příjemce z projektového účtu bankovní poplatky za vedení účtu, které neodpovídaly skutečným nákladům. Rozdíl ve výši 1,60 Kč byl poskytovatelem vyhodnocen jako nezpůsobilý výdaj a o tuto částku příjemci zkrátil žádost o platbu.

Tato pochybení byla zřizovatelem vyhodnocena jako porušení rozpočtové kázně dle § 28 zákona o rozpočtových pravidlech a příjemci byl dne 1. 10. 2013, usnesením Rady Libereckého kraje číslo 1474/13/RK, uložen odvod za porušení rozpočtové kázně ve výši 54.397,60 Kč.

2)	Žádost o prominutí
Dle § 28 zákona o rozpočtových pravidlech se příspěvková organizace dopustí porušení rozpočtové kázně tím, že použije finanční prostředky, které obdrží z rozpočtu svého zřizovatele, v rozporu se stanoveným účelem. Za toto porušení jí zřizovatel uloží odvod ve výši neoprávněně použitých prostředků.

Vzhledem k této přísné definici porušení rozpočtové kázně, kdy je toto porušení rozpočtové kázně naplněno i formálním pochybením, musí zřizovatel vyměřit odvod ve výši neoprávněně použitých prostředků i u těchto pochybení formálního charakteru, jako je například mylná platba. Dojde tak často k tomu, že výše odvodu neodpovídá závažnosti porušení rozpočtové kázně.

Zákon o rozpočtových pravidlech, ust. § 28 odst. 9 umožňuje zřizovateli z důvodu zamezení tvrdosti snížit nebo prominout odvod za porušení rozpočtové kázně na základě písemné žádosti příspěvkové organizace podané do 1 roku od uložení odvodu.

Příjemce podal tuto žádost ve stanoveném termínu a uvedl v ní, že do realizace projektu zapojil i zaměstnance partnerských škol. Mzdy těchto pracovníků od února 2010 platil příjemce přímo z projektového účtu na osobní účty těchto pracovníků. Po provedení uzávěrky byla provedena refundace nákladů, které byly hrazeny z provozního účtu příjemce. Dne 24. 3. 2010 refundoval příjemce z projektového účtu mzdové náklady bez odečtu již uhrazených mezd. Mylně uhrazená částka ve výši 27.729 Kč byla dne 25. 3. 2010 vrácena zpět na projektový účet. Dále uvedl, že také chybně převedená částka ve výši 45 Kč byla vrácena na projektový účet. Uvedl také, že v obou případech se jednalo o mylné platby, které byly v dobré víře uhrazeny z projektového účtu a po jejich zjištění byly vráceny zpět na projektový účet. 

3)	Sazebník doporučené výše možného prominutí odvodu za porušení rozpočtové kázně
Zastupitelstvo a Rada Libereckého kraje využívá jako podklad pro rozhodování o prominutí odvodu uloženého za porušení rozpočtové kázně Sazebník pro stanovování výše prominutí povinnosti odvodu za porušení rozpočtové kázně a výklad jeho jednotlivých položek (dále jen sazebník), který nabyl účinnosti ke dni 1. 1. 2014. Tento sazebník stanoví doporučené výše možného prominutí odvodu za porušení rozpočtové kázně v projektech realizovaných v rámci Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost.

Pokud příjemce provede mylnou platbu nebo předčasnou refundaci, zohledňuje sazebník počet pracovních dnů neoprávněného použití finančních prostředků a stanovuje v procentech doporučenou výši možného prominutí.

Příjemce se v případech uvedených výše v bodech za 2. a za 3. dopustil mylné platby, finanční prostředky vrátil na projektový účet po více než 5 pracovních dnech od převodu finančních prostředků, proto se na něj vztahuje dle porušení č. 2 sazebníku prominutí ve výši 90 % odvodu uloženého za porušení rozpočtové kázně, tj. prominutí částky ve výši 24.996,60 Kč.

V ostatních případech uvedených výše byly příjemcem provedené platby poskytovatelem kvalifikovány jako nezpůsobilé výdaje a u těch sazebník prominutí nepřipouští.

Radě je tento materiál předložen k projednání, neboť uložený odvod za porušení rozpočtové kázně je, vzhledem k výše uvedeným skutečnostem, nepřiměřeně vysoký a neodpovídá skutečné závažnosti porušení povinností. 

Přílohy:
P01 - Sazebník
P02 - Žádost o prominutí odvodu