2. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 25.02.2014

Bod pořadu jednání:	28.	
		
Název :	Žádost o prominutí odvodu za porušení rozpočtové kázně Střední školy a Mateřské školy, Liberec, Na Bojišti 15, příspěvková organizace	

Důvod předložení:	usnesení č. 142/14/RK ze dne 4. 2. 2014	

Zpracoval:	JUDr. Eva Horáková
stížnosti, kontrola odboru školství, mládeže, tělovýchovy a sportu
	
Projednal:	Výbor pro výchovu, vzdělávání, zaměstnanost a sport

Předkládá:	Alena Losová
členka rady kraje, řízení resortu školství, mládeže a zaměstnanosti
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
povoluje
prominutí odvodu uloženého za porušení rozpočtové kázně příjemci Střední škola a Mateřská škola, Liberec, Na Bojišti 15, příspěvková organizace, IČ: 00671274, se sídlem Na Bojišti 759/15, Liberec III – Jeřáb, 460 07 Liberec ve výši 4.303,36 Kč
a ukládá
Mgr. René Havlíkovi, řediteli Krajského úřadu Libereckého kraje, zajistit další postup podle Organizační směrnice OS-10/05/12, o postupu při zjištění porušení rozpočtové kázně.
Termín: 31. 05. 2014

Důvodová zpráva

Předmětem materiálu je žádost o prominutí odvodu uloženého za porušení rozpočtové kázně podle zákona 250/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o rozpočtových pravidlech), příjemci dotace z globálních grantů Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost (OP VK) Střední škola a Mateřská škola, Liberec, Na Bojišti 15, příspěvková organizace

1)	 Důvod pro vyměření odvodu za porušení rozpočtové kázně
Příjemci byla na základě Smlouvy o realizaci grantového projektu č. OLP/824/2010 (dále jen smlouva) poskytnuta finanční podpora v rámci globální grantu Podpora nabídky dalšího vzdělávání v Libereckém kraji, na financování grantového projektu „Tvorba vzdělávacích modulů v oblasti výtahového průmyslu v provázanosti dalšího a počátečního vzdělávání“.

Poskytovatel v rámci projektu provedl dokladovou kontrolu, kterou zjistil, že ze strany příjemce došlo v průběhu realizace projektu k následujícím pochybením:

1.	Dne 30. 6. 2010 byla za partnera příjemce z projektového účtu uhrazena částka ve výši 1,58 Kč jako úhrada debetního úroku. Příjemce si tuto částku nenárokoval v žádosti o platbu, proto mu nebyla proplacena a nebyla o tuto částku ani krácena žádost o platbu.
Tímto jednáním příjemce porušil Příručku pro příjemce finanční podpory z OP VK, verzi 3, kapitolu 5.4. Nezpůsobilé výdaje a smlouvu, a to čl. IV Podmínky použití finanční podpory, odst. 3.
2.	Dne 16. 8. 2010 byly z projektového účtu refundovány mzdy za období květen 2010. Tyto mzdy byly poskytovatelem proplaceny v rámci 2. žádosti o platbu dne 29. 11. 2010. Kontrolou bylo zjištěno, že uhrazená částka je o 3 Kč vyšší, než kolik je uvedeno v účetnictví příjemce. Tato částka nebyla krácena v rámci žádné následující žádosti o platbu. Tímto jednáním příjemce porušil Příručku pro příjemce finanční podpory z OP VK, verzi 3, kapitolu 5.3.1., část prokazatelnost výdaje a kapitolu 5.6. Účetnictví a dokladování a smlouvu, a to čl. IV Podmínky použití finanční podpory, odst. 3.
3.	Dne 7. 1. 2011 partner příjemce Unie výtahového průmyslu ČR podruhé uhradil z projektového účtu srážkovou daň ve výši 2.500 Kč. Partner vrátil tuto částku zpět na projektový účet dne 10. 1. 2011. Příjemce si tuto částku nenárokoval v žádosti o platu, proto mu nebyla proplacena a nebyla o tuto částku ani krácena žádost o platbu. Tímto jednáním příjemce porušil smlouvu, a to čl. IV Podmínky použití finanční podpory, odst. 3.

4.	Dne 9. 2. 2011 partner příjemce, Unie výtahového průmyslu ČR, odeslal omylem z projektového účtu částku ve výši 1.846,83 Kč. Partner tuto částku vrátil na projektový účet dne 14. 2. 2011. Příjemce si tuto částku nenárokoval v žádosti o platu, proto mu nebyla proplacena a nebyla o tuto částku ani krácena žádost o platbu. Tímto jednáním příjemce porušil smlouvu, a to čl. IV Podmínky použití finanční podpory, odst. 3.
5.	Zaměstnanec příjemce překročil 1,5 povoleného pracovního úvazku, neboť v měsících květen až srpen 2011 vykonával kromě plného pracovního úvazku pro příjemce, 0,5 pracovního úvazku jako metodik projektu a na dohodu o pracovní činnosti pracoval jako lektor projektu. Finanční prostředky ve výši 13.442 Kč byly z projektového účtu uhrazeny dne 26. 8. 2011. Příjemci byla o částku 13.442 Kč a příslušnou částku nepřímých nákladů ve výši 2.419,56 Kč krácena dne 14. 11. 2011 žádost o platbu. Tímto jednáním příjemce porušil Příručku pro příjemce finanční podpory z OP VK, verzi 3, kapitolu 5.3.2.1., část Osobní výdaje související s realizací projektu a smlouvu, a to čl. IV Podmínky použití finanční podpory, odst. 3.

Tato pochybení byla zřizovatelem vyhodnocena jako porušení rozpočtové kázně dle § 28 zákona o rozpočtových pravidlech a příjemci byl dne 1. 10. 2013, usnesením Rady Libereckého kraje číslo 1475/13/RK, uložen odvod za porušení rozpočtové kázně ve výši 20.212,97 Kč.

2)	Žádost o prominutí
Dle § 28 zákona o rozpočtových pravidlech se příspěvková organizace dopustí porušení rozpočtové kázně tím, že použije finanční prostředky, které obdrží z rozpočtu svého zřizovatele, v rozporu se stanoveným účelem. Za toto porušení jí zřizovatel uloží odvod ve výši neoprávněně použitých prostředků.

Vzhledem k této přísné definici porušení rozpočtové kázně, kdy je toto porušení rozpočtové kázně naplněno i formálním pochybením, musí zřizovatel vyměřit odvod ve výši neoprávněně použitých prostředků i u těchto pochybení formálního charakteru, jako je například mylná platba. Dojde tak často k tomu, že výše odvodu neodpovídá závažnosti porušení rozpočtové kázně.

Zákon o rozpočtových pravidlech, ust. § 28 odst. 9 umožňuje zřizovateli z důvodu zamezení tvrdosti snížit nebo prominout odvod za porušení rozpočtové kázně na základě písemné žádosti příspěvkové organizace podané do 1 roku od uložení odvodu.

Příjemce podal tuto žádost ve stanoveném termínu a uvedl v ní, že odvod za porušení rozpočtové kázně se vztahuje k administrativním pochybením za špatné zaúčtování položky či mylné platby partnery projektu a neuznané mzdové náklady lektora. Dále uvedl, že uvedená pochybení neměla žádný vliv na dosažení výstupů, plnění cílů a věcný obsah realizace projektu.

3)	Sazebník doporučené výše možného prominutí odvodu za porušení rozpočtové kázně
Zastupitelstvo a Rada Libereckého kraje využívá jako podklad pro rozhodování o prominutí odvodu uloženého za porušení rozpočtové kázně Sazebník pro stanovování výše prominutí povinnosti odvodu za porušení rozpočtové kázně a výklad jeho jednotlivých položek (dále jen sazebník), který nabyl účinnosti ke dni 1. 1. 2014. Tento sazebník stanoví doporučené výše možného prominutí odvodu za porušení rozpočtové kázně v projektech realizovaných v rámci Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost.
Pokud příjemce provede mylnou platbu nebo předčasnou refundaci, zohledňuje sazebník počet pracovních dnů neoprávněného použití finančních prostředků a stanovuje v procentech doporučenou výši možného prominutí.

Příjemce se v případech uvedených výše v bodech za 3. a za 4. dopustil mylné platby, finanční prostředky vrátil na projektový účet do 5 pracovních dnů od převodu finančních prostředků, vztahuje se na něj dle porušení č. 1 sazebníku prominutí ve výši 99 % odvodu uloženého za porušení rozpočtové kázně, tj. prominutí částky ve výši 4.303,36 Kč.
Radě je tento materiál předložen k projednání, neboť uložený odvod za porušení rozpočtové kázně je, vzhledem k výše uvedeným skutečnostem, nepřiměřeně vysoký a neodpovídá skutečné závažnosti porušení povinností. 

Přílohy:
P01 - Sazebník
P02 - Žádost o prominutí odvodu