4. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 22.04.2014

Bod pořadu jednání:	43.	
		
Název :	Transformace společnosti Klasický areál Harrachov, o.p.s.	

Důvod předložení:	usnesení č. 520/14/mRK ze dne 7. 4. 2014	

Zpracoval:	Bc. Tomáš Pokorný
vedoucí oddělení mládeže, sportu a zaměstnanosti
	
Projednal:	Výbor pro výchovu, vzdělávání, zaměstnanost a sport

Předkládá:	Zuzana Kocumová
statutární náměstkyně hejtmana, řízení resortu zdravotnictví, tělovýchovy a sportu
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
schvaluje
1.	převod práv a povinností Libereckého kraje, jako zakladatele společnosti Klasický areál Harrachov, o.p.s., IČ: 28768965, se sídlem Harrachov 150, Harrachov na Český olympijský výbor, IČ: 48546607, se sídlem Benešovská 6, Praha 10,	
2.	hodnotu vypořádacího podílu ve výši 1 Kč (slovy: jedna koruna česká), za převod práv a povinností zakladatele Klasického areálu Harrachov, o.p.s., IČ: 28768965 se sídlem Harrachov 150, Harrachov na Český olympijský výbor, IČ: 48546607, se sídlem Benešovská 6, Praha 10,	
3.	zánik účasti Libereckého kraje jako zakladatele společnosti Klasický areál Harrachov, o.p.s. IČ: 28768965, se sídlem Harrachov 150, Harrachov,	
4.	Dohodu č. OLP/899/2014 o převodu práv a povinností zakladatelů Klasického areálu Harrachov, o.p.s., IČ: 28768965 se sídlem Harrachov 150, Harrachov mezi Libereckým krajem, IČ: 70891508, se sídlem U Jezu 6421/2a, Liberec; Městem Harrachov, IČ: 00275697, se sídlem Harrachov 150, Harrachov;  TJ Jiskra Harrachov, IČ: 00528510, se sídlem Harrachov 487, Harrachov a Českým olympijským výborem IČ: 48546607, se sídlem Benešovská 6, Praha 10,	
5.	znění dokumentu „Rozhodnutí zakladatelů Klasického areálu Harrachov, o.p.s.“	
a ukládá
Martinu Půtovi, hejtmanovi Libereckého kraje
1.	podepsat Dohodu o převodu práv a povinností zakladatelů Klasického areálu Harrachov, o.p.s., IČ: 28768965, se sídlem Harrachov 150, Harrachov mezi Libereckým krajem, IČ: 70891508, se sídlem U Jezu 642/2a, Liberec; Městem Harrachov, IČ: 00275697, se sídlem se sídlem Harrachov 150, Harrachov; TJ Jiskra Harrachov, IČ: 00528510, se sídlem Harrachov 487, Harrachov a Českým olympijským výborem,  IČ: 48546607, se sídlem Benešovská 6, Praha 10,	
Termín: 30. 06. 2014
2.	zúčastnit se jednání zakladatelů společnosti Klasického areálu Harrachov, o.p.s. a následně podepsat „Rozhodnutí zakladatelů Klasického areálu Harrachov, o.p.s.“.	
Termín: 30. 06. 2014

Důvodová zpráva

Společnost Klasický areál Harrachov, o.p.s. (dále jen Společnost) byla zapsána do rejstříku obecně prospěšných společností dne 9. 6. 2009. Jejími zakladateli jsou Liberecký kraj, Město Harrachov, Svaz lyžařů České republiky a TJ Jiskra Harrachov. Za strany Libereckého kraje byla zakládací listina Společnosti schválena usnesením Zastupitelstva Libereckého kraje č. 91/09/ZK z 30. 3. 2009. Týmž usnesením bylo také rozhodnuto o finančním vkladu Libereckého kraje v celkové výši 5.500.000 Kč. Splátka majetkového vkladu byla rozložena do 4 let (2009 - 2012). Liberecký kraj, stejně jako ostatní zakladatelé svým závazkům ze zakládací listiny dostáli a členské vklady byly uhrazeny.

Společnost byla založena za účelem podpory a organizace lyžování, turistiky a dalších pohybových aktivit, cestovního ruchu a kultury zejména víceúčelovým využitím stávajících a budovaných zařízení. K dosahování svého účelu poskytuje společnost obecně prospěšné služby v segmentu:
-	rozvoje sportu a tělovýchovy,
-	propagace a podpory cestovního ruchu,
-	šetrného využívání přírodních hodnot,
-	udržování kulturních hodnot.

Usnesením č. 748/13/RK z 7. 5. 2013 vyslovila rada kraje souhlas se zněním Smlouvy o spolupráci při financování společnosti Klasický areál Harrachov, o.p.s., kterou mezi sebou uzavřeli zakladatelé společnosti. Tato smlouva zajistila přechodné financování společnosti do 30. 6. 2014 a tím vytvořila časový prostor pro transformaci společnosti. Zároveň byl tímto usnesením uložen Zuzaně Kocumové, statutární náměstkyni hejtmana, úkol iniciovat zrušení společnosti v případě, že nedojde k její transformaci k 1. 7. 2014.

Pro Liberecký kraj je optimální formou transformace Společnosti vstup Českého olympijského výboru (dále jen ČOV) do společnosti v roli zakladatele. Tato alternativa byla předem iniciována i ze strany ČOV, jehož záměrem je vytvořit v Harrachově národní olympijské centrum pro zimní sporty. V průběhu času pak došlo k dílčím jednáním, jejichž výstupem je navrhovaná transformace společnosti spočívající v odstoupení Libereckého kraje, Města Harrachov a TJ Jiskra Harrachov z pozice zakladatelů a jejich nahrazení Českým olympijským výborem. Tato alternativa byla dohodnuta na jednání dne 15. 3. 2014 a rada kraje s tímto modelem vyslovila souhlas na svém zasedání dne 18. 3. 2014. Zastupitelstvo kraje bylo o uvedeném řešení informováno na zasedání dne 22. 4. 2014. Zakladateli společnosti se tak stane právě Český olympijský výbor a zůstane jím Svaz lyžařů České republiky.

Přílohou č. 1 této důvodové zprávy je „Dohoda o převodu práv a povinností zakladatelů Klasického areálu Harrachov, o.p.s.“. Tato dohoda upravuje podmínky, za kterých přejdou veškerá práva a povinnosti jednotlivých zúčastněných zakladatelů Společnosti na ČOV. 

Liberecký kraj, stejně jako Město Harrachov a TJ Jiskra Harrachov, obdrží za převod svých práv a povinností symbolickou 1 Kč, jako hodnotu vypořádacího podílu. Liberecký kraj sice vložil jako svůj členský vklad do společnosti finanční prostředky v celkové výši 5.500.000 Kč, které však na rozdíl od klasické obchodní společnosti nepředstavují ekvivalent jejich podílu na společnosti a jejím řízení. Vklady byly navíc společností využity na provozní náklady a nebyly za ně vytvořeny žádné stabilní hodnoty. Hodnota vypořádacího podílu ve výši 1 Kč byla součástí závěrů z výše uvedeného jednání uskutečněného 15. 3. 2014. Svaz lyžařů není účastníkem této dohody.

Přílohou č. 2 této důvodové zprávy je „Rozhodnutí zakladatelů Klasického areálu Harrachov, o.p.s.“, které je formálním stvrzením vůle zakladatelů Společnosti na její transformaci ve formě převodu veškerých práv a povinností z Libereckého kraje, Města Harrachov, TJ Jiskra Harrachov na ČOV. Účastníkem tohoto formálního aktu je i Svaz lyžařů České republiky, ale není jím Český olympijský výbor.

V rámci připravované transformace objednal ČOV finanční due diligence* Společnosti, které provedla společnost KPMG Česká republika, s.r.o. (dále jen KPMG). Vybrané závěry z této zprávy jsou uvedeny níže. KPMG zpracovala zprávu výhradně pro potřeby Českého olympijského výboru a stanovila podmínky, za kterých může zjištění uvedená ve zprávě o provedeném finančním due diligence použít pro své potřeby Liberecký kraj. Podmínky jsou uvedeny v příloze č. 3 této důvodové zprávy. Z pohledu této důvodové zprávy je důležité zejména ustanovení odst. 3d, který uvádí: „Liberecký kraj bere na vědomí a souhlasí, že zprávu nebo její část nesmí použít v žádné jiné souvislosti, než ve které byla vypracována a pokud tak nevyžaduje zákon, ani zpřístupnit jakékoli třetí osobě nebo společnosti.“

Závěry zprávy KPMG:
•	Výnosy realizované Společností plynuly zejména z vedlejší hospodářské činnosti
•	Společnost nerealizuje významné výnosy z hlavní činnosti tj. skoků na lyžích, protože tyto služby jsou poskytovány Svazu lyžařů České republiky jako zakladatelovi a hlavnímu uživateli zdarma.
•	Výnosy Společnosti nedostačují na pokrytí nákladů a Společnost je proto trvale závislá na příspěvcích zakladatelů.
•	Dlouhodobý majetek představují zejména skokanské můstky, které Společnosti dostala darem od Sportovního areálu Harrachov a.s.
•	Společnost je financována vklady zakladatelů.
•	Běžecký areál je částečně provozován Společností, ale není jejím majetkem.
•	Sněhová děla, rolby, čerpací stanice a lanovka nutné k fungování areálu jsou majetkem Sportovního areálu Harrachov a.s. a Společnost platí nájem za jejich užívání.
•	Vedení společnosti odhaduje náklady spojené s rekonstrukcí můstků a ostatního zázemí na 200.000.000 Kč. 
•	Zůstatková hodnota majetku společnosti tvoří celkem 55.127.000 Kč.

*Due diligence je proces komplexního poznání, zmapování, analyzování a interpretace informací o prověřovaném subjektu. V praxi jsou prováděny detailní rozbory majetku a závazků, výsledků hospodaření, účetní a daňové analýzy, identifikace veškerých potenciálních rizik, právní analýzy, rozbory informačních systémů apod., nejčastěji však v podobě kombinace více ze jmenovaných možností. Standardním výstupem z due diligence pro klienty je detailní zpráva, obsahující rekapitulaci veškerých získaných informací a poznatků se zdůrazněním skutečností, majících pro objednatele, jeho cíle a záměry rozhodující význam. V závislosti na formulaci zadání pak součástí této zprávy může být i specifikace doporučení, přehled navrhovaných opatření atp. Důraz je kladen vždy na objektivní interpretaci získaných poznatků v jejich vzájemné souvislosti. volně z http://www.spaudit.cz/due-diligence/

Správní rada Společnosti opakovaně deklarovala svůj záměr rozhodnout o zrušení společnosti v případě, že její zakladatelé neučiní kroky, které povedou ke stabilizaci ve financování provozu Společnosti. O tomto záměru byli průběžně informováni všichni zakladatelé. Na jednání správní rady Společnosti konané dne 21. 3. 2014 bylo přijato usnesení č. 01/2/14 (citace uvedena níže), kterým určuje termín pro své rozhodnutí o likvidaci Společnosti. Tento termín je stanoven na 23. 4. 2014.

citace usnesení správní rady
Usnesení 01/2/14 : SR ukládá řediteli o.p.s. vyzvat zakladatele, aby deklarovali prostřednictvím závazných usnesení svých orgánů definitivní postoj k fungování o.p.s. od 1.7.2014. SR současně ukládá řediteli, aby vyzval ČOV k zaslání písemného stanoviska, že vstupuje k 1.7. 2014 do společnosti a přebírá zodpovědnost za financování společnosti a funkčnost areálu. Stanoviska vyžádat nejpozději do 23.4.2014 dopoledne. Pokud SR nebudou do uvedeného data 23. 4. 2014 známa závazná stanoviska zakladatelů a ČOV k dalšímu financování společnosti, bude SR nucena s ohledem na osobní zodpovědnost členů vyhlásit zrušení společnosti s likvidací.
Schváleno: 4:0:0 

Z výše uvedeného vyplývá, že pokud nedojde k transformaci Společnosti převedením zřizovatelských práv a povinností na Český olympijský výbor, bude její správní rada na svém jednání dne 23. 4. 2014 hlasovat o zrušení Společnosti. V případě, že bude rozhodnuto o jejím zrušení je, dle platné legislativy, povinna správní rada o tomto svém rozhodnutí informovat své zakladatele, a to minimálně dva měsíce před datem, ke kterému má ke zrušení společnosti dojít. Zakladatel může toto rozhodnutí změnit nebo zrušit, musí však zajistit činnost Společnosti minimálně v rozsahu, který umožní plnění jejích závazků. V současné době není možné přesně vyčíslit tyto náklady.

Zrušení společnosti s likvidací, které je v tomto případě pravděpodobné, se jednotlivé kroky budou řídit Zákonem 248/1995 Sb. o obecně prospěšných společnostech (ve znění pozdějších předpisů). 

Dílčí kroky
•	Správní rada jmenuje likvidátora Společnosti.
•	Zpeněžen bude pouze majetek nutný pro splnění závazků Společnosti.
•	Případný likvidační zůstatek bude likvidátorem nabídnut jako zakladatelům Společnosti v poměru dle jejich majetkových vkladů.
•	V případě, že Liberecký kraj, nebo Město Harrachov nepotvrdí úmysl převzít likvidační zůstatek, přejde tento na Českou republiku, která jej musí použít na poskytování obecně prospěšných služeb.

ČOV v rámci jednání dne 15. 3. 2014 ústy svého předsedy uvedl, že je těžko představitelné, že by ve Společnosti zůstal kromě Svazu lyžařů České republiky i jiný ze současných zakladatelů. Jejich složení totiž odporuje konceptu připravovaných národních olympijských center. V případě, že některý ze současných zakladatelů (vyjma SLČR) rozhodne o nepřevedení práv a povinností zakladatele na ČOV, bude tento nucen vážně uvažovat o změně budování národního olympijského centra pro zimní sporty v Harrachově a umístit jej do jiné lokality v rámci České republiky.
Převod práv a povinností na ČOV je do jisté míry zárukou toho, že bude zachován provoz pro klasické lyžování v Harrachově a v případě, že Vláda České republiky na návrh MŠMT přijme koncept národních olympijských center jako součást dlouhodobé strategie podpory sportu a tělovýchovy, pak je velmi pravděpodobné, že dojde k rozvoji areálu. Liberecký kraj naopak nebude mít vůči areálu žádná práva ani povinnosti.

Vyjádření právního odboru:

V současné době vstoupil v účinnost nový občanský zákoník č. 89/2012 Sb., který sice zrušil zákon č. 248/1995 Sb., o obecně prospěšných společnostech, nicméně v přechodných ustanoveních (§3050) stanovil, že práva a povinnosti obecně prospěšných společností se i nadále řídí dosavadními právními předpisy a na fungování těch o.p.s, které byly založeny před 31. 12. 2013 a nezměnily právní formu, se i nadále použije zákon č. 248/1995 Sb. 

Tento zákon sice převod zakladatelských práv výslovně neřeší, ale ani nezakazuje, tudíž je dle judikatury soudů možný na základě smlouvy mezi stávajícím a nastupujícím zakladatelem. Ve vztahu k vyrovnávacímu podílu je nutno konstatovat, že převod zakladatelských práv jej výslovně nevyžaduje, nicméně odráží ekonomický stav společnosti. Zakladatelé vložili v průběhu let do společnosti majetkové vklady, které však na rozdíl od klasické obchodní společnosti nepředstavují ekvivalent jejich podílu na společnosti a jejím řízení, nemluvě o tom, že tyto vklady byly zkonzumovány provozními náklady a nebyly vytvořeny nějaké ocenitelné hodnoty. Výše vypořádacího podílu 1,-- Kč tedy vychází z analýzy uváděné výše.

Další variantou je likvidace, která by se rovněž řídila uvedeným zákonem o o.p.s. Pokud by došlo při případné likvidaci společnosti k situaci, že by se ukázalo, že společnost je předlužená (tj. že má víc dluhů než činí její majetek), je povinností likvidátora podat návrh na insolvenční řízení. Je třeba uvést, že Zakladatelé o.p.s. nemají povinnost vložit do společnosti žádný vklad, a ani nejsou povinni společnost dotovat, takže ani v případě, že by společnost hrozila insolvence, nemůže po zakladatelích požadovat žádné mimořádné vklady ani dotace.

Přílohy:
P01_ Dohoda o převodu práv a povinností zakladatelů Klasického areálu Harrachov, o.p.s.
P02_ Rozhodnutí zakladatelů Klasického areálu Harrachov, o.p.s.
P03_ podmínky pro použití Zprávy vydané dne 27. 3. 2014 společností KPMG Česká republika, s.r.o., shrnující zjištění související s uvažovaným vstupem Českého olympijského výboru do společnosti Klasický areál Harrachov