5. zasedání  Zastupitelstva Libereckého kraje dne 03.06.2014

Bod pořadu jednání:	42.	
		
Název :	Porušení rozpočtové kázně – prominutí povinnosti penále - Gymnázium a Střední odborná škola pedagogická, Liberec, Jeronýmova 425/27, příspěvková organizace	

Důvod předložení:	usnesení č. 572/14/RK ze dne 15. 4. 2014	

Zpracoval:	JUDr. Eva Horáková
stížnosti, kontrola odboru školství, mládeže, tělovýchovy a sportu
	
Projednal:	Mgr. René Havlík
ředitel krajského úřadu
Výbor pro výchovu, vzdělávání, zaměstnanost a sport

Předkládá:	Alena Losová
členka rady kraje, řízení resortu školství, mládeže a zaměstnanosti
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
povoluje
prominutí penále z odvodu uloženého za porušení rozpočtové kázně v projektu „Příprava lektorů pro vzdělávání dospělých“ příjemce Gymnázium a Střední odborná škola pedagogická, Liberec, Jeronýmova 425/27, příspěvková organizace, se sídlem Jeronýmova 425/27, Liberec VII,  IČ: 46748075 ve výši 1.018.787 Kč
a ukládá
Mgr. René Havlíkovi, řediteli Krajského úřadu Libereckého kraje, zajistit další postup podle Organizační směrnice OS-10/05/12, o postupu při zjištění porušení rozpočtové kázně.
Termín: 30. 09. 2014

Důvodová  zpráva

Předmětem materiálu je žádost o prominutí penále z odvodu uloženého za porušení rozpočtové kázně podle zákona 250/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, příjemce dotace z globálních grantů Operačního programu vzdělávání pro konkurenceschopnost (OP VK) Gymnázium a Střední odborná škola pedagogická, Liberec, Jeronýmova 425/27, příspěvková organizace (dále jen příjemce).

1)  Důvod pro vyměření odvodu za porušení rozpočtové kázně
Příjemci byla na základě Smlouvy o realizaci grantového projektu č. OLP/810/2010 (dále jen smlouva) poskytnuta finanční podpora v rámci globální grantu Podpora nabídky dalšího vzdělávání v Libereckém kraji, na financování grantového projektu „Příprava lektorů pro vzdělávání dospělých“.

V rámci kontroly závěrečné monitorovací zprávy bylo zjištěno pochybení spočívající v nenaplnění monitorovacích indikátorů (dále jen MI). Při kontrole závěrečné monitorovací zprávy poskytovatel zjistil, že příjemce nenaplnil 2 MI, a to „Počet podpořeních osob - celkem“ a „Počet úspěšně podpořených osob“. K naplnění MI se příjemce zavázal výše uvedenou smlouvou, MI byly uvedeny v příloze číslo 3 této smlouvy. K nenaplnění MI došlo proto, že příjemce doložil nedostatečnou fotodokumentaci ke kurzu, který se konal ve dnech 27. a 28. ledna 2012, ze které nebyla zřejmá účast 30 osob zapsaných v prezenční listině.

Příjemce nenaplněním MI porušil smlouvu, a to článek VII, odst. 12, který stanoví: „Příjemce se zavazuje během realizace naplňovat monitorovací indikátory uvedené v příloze č. 3 této smlouvy. Vykazované indikátory se musí opírat o průkaznou evidenci vedenou příjemcem nebo partnerem projektu. Příjemce a partner musí při shromažďování údajů potřebných pro dokladování monitorovacích indikátorů postupovat v souladu s platnými právními předpisy upravujícími ochranu osobních údajů, zejména zákon č. 101/2000Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů.“
Příjemce současně porušil smlouvu, a to článek. IV Podmínky použití finanční podpory, odst. 3., který stanoví: „Neoprávněným použitím prostředků finanční podpory se dle zákona 
č. 250/2000 Sb. pro účely této Smlouvy rozumí zejména jakýkoliv výdej prostředků finanční podpory na úhradu nákladů nesouvisejících s realizací projektu, dále porušení podmínek, za kterých byly finanční prostředky poskytnuty nebo nelze-li prokázat, jak byly použity.“
Krajský úřad dospěl k závěru, že příjemce se dopustil porušení rozpočtové kázně dle § 22 odst. 2 písm. a) zákona číslo 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o rozpočtových pravidlech), a proto dne 7. 11. 2013 vydal platební výměr č.j. ORREP-PRK-020/2013, kterým uložil příjemci povinnost provést odvod do rozpočtu Libereckého kraje ve výši 1.883.155,80 Kč. 
Zastupitelstvo Libereckého kraje svým usnesením číslo 501/13/ZK ze dne 17. 12. 2013 povolilo příjemci částečné prominutí odvodu ve výši 1.637.027,34 Kč. Neprominutou část odvodu ve výši 246.128,46 Kč příjemce uhradil na účet globálního grantu dne 28. 1. 2014.

2)  Žádost o prominutí 
Dne 8. 11. 2013 byla krajskému úřadu doručena žádost o prominutí odvodu a v budoucnu vyměřeného penále za porušení rozpočtové kázně. Příjemce v této žádosti uvedl, že je příspěvkovou organizací, která poskytuje vzdělání žákům a úhrada odvodu a penále je mimo jeho reálné možnosti. Dále uvedl, že v konečném důsledku by úhrada nejcitlivěji dopadla na strukturu vzdělávacího systému Libereckého kraje a hlavně na žáky školy tím, že by došlo k odčerpání finančních prostředků, které mají sloužit k zajištění a zkvalitnění výuky a zajištění provozu školy. Současně v žádosti uvedl, že i přes pochybení ze strany příjemce došlo k naplnění účelu dotace. 

3)  Vyčíslení penále
Penále bylo vyčísleno v souladu s ust. § 22 odst. 6 zákonem č. 250/2000 Sb., zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, který stanoví: 
„Za prodlení s odvodem za porušení rozpočtové kázně je ten, kdo rozpočtovou kázeň porušil, povinen zaplatit penále ve výši 1 promile z částky odvodu za každý den prodlení, nejvýše však do výše tohoto odvodu. Penále se počítá ode dne následujícího po dni, kdy došlo k porušení rozpočtové kázně, do dne, připsání peněžních prostředků na účet poskytovatele.“
V souladu s výše uvedeným bylo příjemci penále vyměřeno platebním výměrem čj. ORREP-PRK-020/2013-20, ze dne 25. 3. 2014, ve výši 1.018.787 Kč. Penále bylo vyměřeno za období od 31. 5. 2012 do 24. 11. 2013. Penále bylo vyměřeno do 24. 11. 2013, i když příjemce odvod uhradil až dne 28. 1. 2014 proto, že rozhodnutím č.j. ORREP-PRK-20/2013-16, ze dne 22. 11. 2013, které nabylo právní moci dne 27. 12. 2013, bylo vyhověno žádosti příjemce o posečkání s úhradou nedoplatku odvodu. Daňový řád umožňuje v souladu s ust. § 156 odst. 1 a 4 povolit na základě žádosti posečkání s úhradou nedoplatku odvodu. Žádost o posečkání byla podána příjemcem dne 7. 11. 2013.

4)  Možnost prominutí odvodu za porušení rozpočtové kázně
Dle § 22 odst. 12 zákona 250/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů prominutí nebo částečné prominutí povinnosti penále může z důvodů hodných zvláštního zřetele povolit orgán, který o poskytnutí peněžních prostředků rozhodl, (tj. zastupitelstvo), na základě písemné žádosti, která je přílohou č. 1 tohoto materiálu.

Příloha:

P01 -Žádost o prominutí penále