5. zasedání  Zastupitelstva Libereckého kraje dne 03.06.2014

Bod pořadu jednání:	44.	
		
Název :	Občanské sdružení RATAB – prominutí odvodu uloženého za porušení rozpočtové kázně	

Důvod předložení:	usnesení č. 754/14/RK ze dne 13. 5. 2014	

Zpracoval:	JUDr. Eva Horáková
stížnosti, kontrola odboru školství, mládeže, tělovýchovy a sportu
	
Projednal:	Mgr. René Havlík
ředitel krajského úřadu
Výbor pro výchovu, vzdělávání, zaměstnanost a sport

Předkládá:	Alena Losová
členka rady kraje, řízení resortu školství, mládeže a zaměstnanosti
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
povoluje
prominutí odvodu uloženého za porušení rozpočtové kázně příjemci Občanské sdružení RATAB, IČ: 22845861, se sídlem Tovaryšský vrch 1358/3, 460 01 Liberec I, ve výši 9.500 Kč
a ukládá
Mgr. René Havlíkovi, řediteli Krajského úřadu Libereckého kraje, zajistit další postup podle Organizační směrnice OS-10/05/12, o postupu při zjištění porušení rozpočtové kázně.
Termín: 30. 09. 2014

Důvodová zpráva
Občanskému sdružení RATAB, IČ: 22845861, se sídlem Tovaryšský vrch 1358/3, 460 01 Liberec I (dále jen příjemce), byla na základě Smlouvy o poskytnutí účelové dotace z rozpočtu Libereckého kraje, kapitoly 926 04 - dotační fond Libereckého kraje, program resortu zdravotnictví, tělovýchovy a sportu, podprogramu 4.1 - Podpora volnočasových aktivit, číslo OLP/1877/2013 (dále jen smlouva), uzavřené mezi ním a Libereckým krajem (dále jen poskytovatel) poskytnuta účelová dotace z rozpočtu poskytovatele na financování projektu s názvem „ Zajištění maximální bezpečnosti a zvýšení hygienických standardů při volnočasových aktivitách RATAB o. s.“.
Příjemce se podpisem této smlouvy zavázal, že provede vyúčtování projektu nejpozději do 50 kalendářních dnů po ukončení realizace, tj. do 19. 11. 2013, a to předložením závěrečného vyúčtování a závěrečné zprávy na příslušných formulářích odboru školství, mládeže, tělovýchovy a sportu. Dále podpisem smlouvy příjemce vzal na vědomí, že porušení povinností stanovených smlouvou, bude řešeno jako porušení rozpočtové kázně dle ust. § 22 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon). Současně vzal příjemce na vědomí, že za méně závažné porušení povinností může být uložen odvod nižší.

Poskytovatel provedl dokladovou kontrolu, kterou zjistil, že příjemce v rozporu se smlouvu odevzdal závěrečné vyúčtování projektu až po marném uplynutí lhůty stanovené pro jeho odevzdání. Lhůta pro odevzdání byla stanovena na den 19. 11. 2013, příjemce závěrečné vyúčtování odevzdal až dne 17. 12. 2013. Tímto jednáním příjemce porušil smlouvu, a to článek III. Povinnosti příjemce a podmínky čerpání dotace, bod 5. 

Příjemce se výše popsaným postupem dopustil porušení rozpočtové kázně podle s ust. § 22 odst. 1 a 2 zákona, a to neoprávněným použitím peněžních prostředků poskytnutých z  rozpočtu územního samosprávného celku. Neoprávněným použitím peněžních prostředků je, v souladu s ust. § 22 odst. 2 zákona, jejich použití, kterým byla porušena povinnost stanovená právním předpisem, přímo použitelným předpisem Evropské unie, smlouvou nebo rozhodnutím o poskytnutí těchto prostředků. 

Z tohoto důvodu Krajský úřad Libereckého kraje, odbor školství, mládeže, tělovýchovy a sportu (dále jen krajský úřad), který je v souladu s ust. § 22 odst. 7 písm. d) zákona věcně příslušným orgánem, který rozhoduje o uložení odvodu, uložil příjemci platebním výměrem č. j. OŠMTS-PRK-002/2014, ze dne 19. 2. 2014 povinnost provést do rozpočtu poskytovatele odvod ve výši 10.000 Kč. Krajský úřad nemohl při rozhodování použít zmírňující ustanovení smlouvy, protože příjemce odevzdal závěrečné vyúčtování později o více než 14 dnů. Platební výměr nabyl právní moci dne 29. 3. 2014.

Dne 24. 3. 2014 požádal příjemce o prominutí odvodu. V žádosti uvedl, že je neziskovou organizací, která se zabývá organizováním volnočasových aktivit. Finance získává z účastnických poplatků a výjimečně z darů. Členové sdružení pracují bez nároku na finanční odměnu. Dále uvádí, že problémy s plněním lhůt vznikly v srpnu roku 2013, kdy došlo mezi příjemcem a poskytovatelem k různým administrativním nedorozuměním. Posunul se tak termín podpisu smlouvy a termín přidělení dotace. Příjemce uvedl, že se současně mylně řídil datem 31. 12. 2013, které je stanoveno jako konečné datum pro kontrolu dodržení podmínek smlouvy, jako datem pro odevzdání závěrečného vyúčtování. 

V souladu s ust. § 22 odst. 12 zákona může prominutí nebo částečné prominutí povinnosti odvodu povolit, z důvodu hodných zvláštního zřetele orgán, který o poskytnutí peněžních prostředků rozhodl, a to na základě písemné žádosti toho, komu byla povinnost odvodu uložena. 

Pro potřebu sjednocení postupů při posuzování kraji doručených žádostí o prominutí nebo částečné prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně jednotlivými příjemci finanční podpory schválilo Zastupitelstvo Libereckého kraje svým usnesením číslo 182/2013, ze dne 28. 5. 2013 Zásady k rozhodování ve věci žádosti o prominutí odvodů a penále za porušení rozpočtové kázně (dále jen zásady), které vytvářejí předpoklady pro shodné rozhodování v identických případech porušení rozpočtové kázně ve smyslu ust.  22 zákona z důvodů hodných zvláštního zřetele tak, aby bylo zamezeno zvýhodnění některých žadatelů a tím poskytnutí veřejné podpory. Tyto zásady vymezují skutečnosti, v jejichž faktickém naplnění lze spatřovat důvody hodné zvláštního zřetele, pro něž může dojít k prominutí nebo částečnému prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně.

Příjemci byl v souladu s ust. § 22 zákona uložen odvod v plné výši 10.000 Kč, protože krajský úřad při stanovení výše povinnosti nemohl využít zmírňující pravidlo uvedené v článku IV., bod 3, písm. a) smlouvy a vyměřit odvod v rozmezí 1 - 3 % z poskytnuté dotace, neboť příjemce odevzdal závěrečné vyúčtování o více než 14 dnů později.

Zásady v tomto případě umožňují, v souladu s článkem 3 Speciální pravidla pro posuzování žádostí o prominutí nebo částečné prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně, bodem 1.2. Pozdní splnění povinností, které nemělo vliv na naplnění účelu poskytnuté finanční podpory, písm. a) nesplnění povinnosti předložit kompletní závěrečné vyúčtování projektu v termínu stanoveném poskytovatelem - pozdní splnění povinnosti v délce do 30 kalendářních dnů včetně, prominout odvod ve výši 95 % poskytnuté finanční podpory. V případě příjemce je možno prominout povinnost odvodu ve výši 9.500 Kč.

Z tohoto důvodu je radě, resp. zastupitelstvu předkládán tento materiál k projednání a povolení částečného prominutí uložené povinnosti odvodu.

Přílohy:
P01 - Žádost o prominutí
P02 - Zásady k rozhodování ve věci žádostí o prominutí odvodů a penále za porušení rozp. kázně