5. zasedání  Zastupitelstva Libereckého kraje dne 03.06.2014

Bod pořadu jednání:	50.	
		
Název :	Odkanalizování Rovenska pod Troskami – žádost o finanční spoluúčast Libereckého kraje	

Důvod předložení:	Usnesení č. 537/14/RK ze dne 15.04.2014	

Zpracoval:	Ing. Jan Čáp
vedoucí odboru dopravy
	
Projednal:	Rada kraje dne 15.04.2014
     
Výbor dopravy dne 15.04.2014
     
Výbor finanční dne 17.04.2014

Předkládá:	Vladimír Mastník
člen rady kraje, řízení resortu dopravy
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
schvaluje
záměr finanční spoluúčasti Libereckého kraje do výše 20.000.000 Kč na realizaci projektu „Odkanalizování Rovenska pod Troskami“, konkrétně na nezpůsobilé výdaje projektu „Odkanalizování Rovenska pod Troskami“ týkající se rekonstrukce silnic II. a III. třídy, včetně jejich součástí a příslušenství v celkové hodnotě 31.000.000 Kč, formou poskytnutí účelové dotace v období let 2014 – 2016, s následujícím rozdělením dotace do výše 5.000.000 Kč v roce 2014, do výše 10.000.000 Kč v roce 2015 a do výše 5.000.000 Kč v roce 2016, za podmínky přijmutí bezúplatného daru celého úseku silnice III/2822 bez jeho opravy městem Rovensko pod Troskami,
a ukládá
1.	Vladimíru Mastníkovi, členu rady kraje, pověřenému řízením resortu dopravy, předložit orgánům kraje návrh změny rozpočtu – rozpočtového opatření ve výši 5.000.000 Kč, kterým bude řešena výše dotace na projekt „Odkanalizování Rovenska pod Troskami“ na rok 2014,	
Termín: 31. 08. 2014
2.	Vladimíru Mastníkovi, členu rady kraje, pověřenému řízením resortu dopravy, předložit orgánům kraje návrh smlouvy o poskytnutí účelové dotace na projekt „Odkanalizování Rovenska pod Troskami“,	
Termín: 30. 09. 2014

Důvodová zpráva

Liberecký kraj obdržel dne 3. 3. 2014 žádost společnosti Vodohospodářské sdružení Turnov, IČ 49295934, se sídlem Dvořákova 287, 511 01 Turnov, ze dne 28. 2. 2014, o finanční spoluúčast Libereckého kraje na investiční akci „Odkanalizování Rovenska pod Troskami“. 

Základní informace o rozsahu akce jsou uvedené v žádosti, která je přílohou tohoto materiálu. V rámci akce „Odkanalizování Rovenska pod Troskami“ budou zasaženy silnice ve vlastnictví Libereckého kraje. Konkrétně silnice II/282 a silnice III/2821.

1.	Informativní rozsah akce
Výjimečný rozsah připravované akce zavede výstavbu do naprosté většiny částí zastavěného území a přinese po jejím ukončení zásadně vyšší kvalitu života ve městě i jeho odlišný vzhled. Jedná se zejména o výstavbu gravitační splaškové kanalizace s výtlačnými úseky včetně vybudování centrální čistírny odpadních vod pro 1150 EO. Náročná investice zahrnuje rovněž rekonstrukce a přeložky vodovodních řadů, přeložky plynu, telekomunikačních kabelů O2 a BKS, přeložky silových kabelů, přeložky kanalizace odvodnění a veřejného osvětlení apod.. V délkovém vyjádření sítí jde o výstavbu 7,7 km kanalizace, 6,8 km rekonstrukce nebo přeložek vodovodních řadů včetně přepojení vodovodních přípojek a 420 ks nových domovních kanalizačních přípojek. Akce přinese také zásadní pozitivní dopady na životní prostředí velké části území CHKO Český ráj. 

1.	Finanční podíly akce 
Veřejná zakázka přinesla 21 nabídek uchazečů. Toto konkurenční prostředí se pak odrazilo ve skvělé smluvní ceně investice - cca 136 mil. Kč, což je přibližně 57 % rozpočtové ceny. Velmi výhodné cenové podmínky byly nabídnuty od vítězného uchazeče - firmy Eurovia CS, a.s., závod Ústí nad Labem. 

Aby se rozsáhlá akce mohla realizovat, tak musí být její financování zajištěno z mnoha zdrojů. VHS Turnov má přislíbenou závaznou dotaci z evropských zdrojů, má připraveny vlastní rozpočtové prostředky VHS Turnov a dokonce i město Rovensko pod Troskami má již připravené a odsouhlasené významné úvěrové peníze, které vloží do financování stavby. 

Shrnutí očekávaných zdrojů - zaokrouhleně na mil. Kč - celkem 136 mil. Kč: 
Město Rovensko pod Troskami: 25 mil. Kč řešeno dlouhodobým úvěrem
SFŽP (prostředky EU, státu): 70 mil. Kč
Liberecký kraj LK - fond ochrany vod: 1 mil. Kč
Liberecký kraj - příspěvek na komunikace: 20 mil. Kč 
VHS Turnov: 20 mil. Kč řešeno vlastními zdroji a úvěrem 

Přípravné činnosti (projekty, apod.) a inženýrské náklady po dobu stavby (TDI, archeolog, AD) hradilo a bude hradit VHS - dalších cca 5 mil. Kč navíc. 

Pro úspěšné dofinancování akce jsou však nutné i prostředky Libereckého kraje. Tuto spravedlivou skutečnost se VHS Turnov snažila v posledních letech předem avizovat při mnoha jednáních. 

1.	Co bude realizováno 

Silnice II/282 a III/2821, částečně i část silnice III/2823 (Štěpánovice)

V krajských komunikacích bude realizováno: pokladní vrstvy v celé šíři, odvodnění novou dešťovou kanalizací, celé šíře finálních asfaltových vrstev vozovek, změna nivelety vozovek - zejména v lokalitě u školy, dopravou zasažený zbytek náměstí, kde nebudou sítě - frézování a obnova asfaltového krytu. Dále nutné přeložky inženýrských sítí související s řešením komunikací, dopravní značení, přechody, projektová dokumentace krajských komunikací, povolovací řízení, ostatní náklady související s objízdnými trasami a s rekonstrukcí komunikací. V rámci programu jsou uznatelné pouze stavební práce na pozemní komunikaci nad stavební rýhou.  

Zadání do projektové dokumentace bylo odsouhlaseno pracovníky KSSLK na kontrolních dnech projekčních prací. 

1.	Finanční podíl pro Liberecký kraj 

Podle zpracovaného soupisu objektů dle vítězné nabídky a připravované SOD byl jednoznačně vyčleněn objem činností připadající na krajské komunikace. Celkový základní požadavek na  podíl LK by měl být ve výši 28 622 000 Kč, z toho zaokrouhleně (mil. Kč) : 
-	Odvodnění 4 mil. Kč
-	Dopravní značení a dopravní opatření 1 mil. Kč    
-	Vyvolané přeložky sítí 1 mil. Kč
-	Podíl na objízdné trase 1 mil. Kč
-	Podíl z vedlejších a ostatních nákladů 1 mil. Kč
-	Podkladní vrstvy a povrch komunikací 21 mil. Kč 

Výše uvedené položky jsou bez započítání podílu na TDI, AD, archeology a zejména bez započítání slíbené úhrady za vypracované projekty komunikací, či případného čerpání z připravené rezervy. Tyto náklady lze v podílu LK kvalifikovaně odhadnout na další cca 2,5 mil. Kč.

1.	Přínosy pro Liberecký kraj - peněžní i nepeněžní    

-	Z celkových 31 mil. Kč žádá VHS pouze o 20 mil. Kč. 
-	Při realizaci výkopových činností podkladních vrstev budou vytěženy žulové kostky, které jsou majetkem Libereckého kraje - odhad 760 t, v aktuální ceně cca 1,3 mil. Kč. 
-	Před realizací bude vyfrézováno dalších cca 900 m/3 asfaltu z povrchů - opět v majetku a k použití KSS LK. 
-	Využití ideálního času (volné stavební kapacity, soutěžní prostředí v ČR) - s vysokou mírou pravděpodobnosti by to za pár let Liberecký kraj takto levně nikdy nepořídil.
-	S vysokou mírou pravděpodobnosti by takto složité dílo (mnoho nutných součástí - nutno realizovat inženýrské činnosti pod komunikacemi předem) ani nebyla schopna KSS LK sama zkoordinovat v době, kdy by měla nutnou potřebu i finanční prostředky na řešení havárií komunikací ve městě. 
-	Problém havarijních stavů silnic je vyřešen jiným investorem, pracovníkům KSS LK zbude čas na jiné úkoly.
-	Pozitivní naplnění vysoké míry spolupráce kraje, města a investora - svazku obcí. 
-	Díky zabezpečení projektové dokumentace krajských silnic přímo ze strany VHS z důvodu aktuálního nedostatku peněz na KSS LK mohl být neprojektován,  soutěžen a v budoucnu postaven celý funkční celek stavby. To přinese zákonitě i vyšší kvalitu činností a jednodušší průběh stavby.  
-	Projednanou účastí zástupců KSS LK při vlastním provádění díla - jako zástupců v týmu investora - mohou částečně řídit a zejména kontrolovat rozsah, obsah a kvalitu prováděných prací. 

1.	Stávající stav silnic ve vlastnictví kraje

Stávající stav silnic II/282 
Dle posledního sběru dat o stavech povrchů vozovek krajských silnic z července roku 2013 vyplývá, že povrch silnice II/282 v Rovensku pod Troskami je havarijní v celém úseku. 

Stávající stav silnice III/2821
Dle posledního sběru dat o stavech povrchů vozovek krajských silnic z července roku 2013 vyplývá, že povrch silnice II/2821 v Rovensku pod Troskami je havarijní v celém úseku. 
 
Stávající stav silnice III/2822
Předmětný úsek silnice nebude akcí „Odkanalizování Rovenska pod Troskami“ zasažen, avšak tento úsek nemá charakter silnice III. třídy, má charakter místní komunikace a z tohoto důvodu navrhuje předkladatel v případě schválení spoluúčasti darovat tento úsek silnice městu Rovensko pod Troskami bez jeho opravy. 
Dle posledního sběru dat o stavech povrchů vozovek krajských silnic z července roku 2013 vyplývá, že povrch silnice II/2821 v Rovensku pod Troskami je nevyhovující v celém úseku.

Z výše uvedeného vyplývá nutnost kompletních rekonstrukcí silnic ve vlastnictví kraje na území města Rovensko pod Troskami.    

1.	Možnosti řešení financování ze strany kraje

Vzhledem k tomu, že akce je připravována včetně výběrového řízení pod hlavičkou společnosti Vodohospodářské sdružení Turnov, IČ 49295934, která má uzavřené smlouvy o dílo s vybranými zhotoviteli, tak z tohoto důvodu nebude možná realizace i přes případně plánovaný Operační program doprava, případně přes jiné uvažované dotační tituly. Jediným řešení je forma dotace, či příspěvku společnosti Vodohospodářské sdružení Turnov, případně městu Rovensko pod Troskami. 

1.	Doporučení předkladatele
Z vyhodnocení stavu krajských silnic je zřejmé, že již v současné době je nezbytná jejich rekonstrukce. V případě, že by rekonstrukce krajských silnic byla realizována Libereckým kraje, byly by zapotřebí vyšší finanční prostředky. Z výše uvedeného předkladatel doporučuje schválit záměr spoluúčasti kraje na investiční akci, avšak je nutné upozornit, že rezort dopravy nemá v současné době ani v Zastupitelstvu kraje schváleném rozpočtovém výhledu na léta 2014 - 2017 tyto finanční prostředky. Předkladatel dále upozorňuje na možný precedens u dalších obdobných projektů na území kraje, u kterých do současné doby nebyla žádná obdobná dotace poskytnuta. 

Příloha:

050_P01_žádost společnosti Vodohospodářské sdružení Turnov