Upraveno po projednání

6. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 24.06.2014

Bod pořadu jednání:	38.	
		
Název :	Změna rozpočtu - rozpočtové opatření č. 136/14 – Evropské seskupení pro územní spolupráci NOVUM s ručením omezeným	

Důvod předložení:	Usnesení č. 954/14/RK	

Zpracoval:	Mgr. Michael Otta
vedoucí odboru regionálního rozvoje a evropských projektů
	
Projednal:	Výbor hospodářského a regionálního rozvoje dne 17. 6. 2014
     
Finanční výbor dne 19. 6. 2014
     
Rada Libereckého kraje dne 5. 6. 2014

Předkládá:	Ivana Hujerová
členka rady kraje, řízení resortu hospodářského a regionálního rozvoje, evropských projektů  a rozvoje venkova
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
rozhoduje
o založení evropského seskupení pro územní spolupráci s názvem „Evropské seskupení pro územní spolupráci NOVUM s ručením omezeným“ a členství Libereckého kraje v tomto seskupení,
schvaluje
1)	Úmluvu o zřízení Evropského seskupení pro územní spolupráci NOVUM s ručením omezeným a Stanovy Evropského seskupení pro územní spolupráci NOVUM s ručením omezeným,	
2)	změnu rozpočtu – rozpočtové opatření č. 136/14, kterým se snižují výdaje v kapitole 923 03 – Spolufinancování EU, ekonomický odbor, kofinancování ROP a TOP ve výši 400.000 Kč a současně navyšují výdaje v kapitole 923 02 – Spolufinancování EU, odbor regionálního rozvoje a evropských projektů u projektu „Strategie integrované spolupráce česko-polského příhraničí“, číslo akce 0256210000 o částku 400.000 Kč,	
a ukládá
1)	Ivaně Hujerové, člence rady kraje

a) zajistit podání žádosti Libereckého kraje o účast v Evropském seskupení pro územní spolupráci NOVUM s ručením omezeným dle metodik Ministerstva pro místní rozvoj ČR,	
Termín: 31. 08. 2014
b) předložit Úmluvu a Stanovy Martinu Půtovi, hejtmanovi Libereckého kraje, k podpisu,
Termín: 31. 08. 2014
2)	Marku Pieterovi, náměstkovi hejtmana, aktualizovat stávající rozpočet Libereckého kraje na rok 2014.	
Termín: 24. 07. 2014

Důvodová zpráva

Předmětem materiálu je návrh na založení Evropského seskupení pro územní spolupráci NOVUM s ručením omezeným, schválení Stanov a Úmluvy Evropského seskupení pro územní spolupráci NOVUM s ručením omezeným, na základě kterých se Liberecký kraj stane členem tohoto seskupení a dále změna rozpočtu rozpočtové opatření 136/14, kterým se vyčleňují finanční prostředky na úhradu prvního členského příspěvku.

Evropská seskupení pro územní spolupráci (dále „ESÚS) představují novou možnost uskutečňování přeshraniční regionální spolupráce v době, kdy kohezní politika obecně a regionální spolupráce obzvláště prochází významnými změnami. Regionálním a místním orgánům je nabízena možnost vytvářet přeshraniční seskupení s právní subjektivitou.

ESUS jako jeden z cílů regionální politiky EU je novinkou v tom smyslu, že umožňuje vznik seskupení regionálních a místních orgánů z různých členských států, aniž by předtím bylo třeba podepsat mezinárodní dohodu a ratifikovat ji národními parlamenty. Členské státy však musí dát svůj souhlas s účastí členů ze svého území.

Smyslem evropských seskupení pro územní spolupráci je usnadnit a podpořit přeshraniční, nadnárodní nebo meziregionální spolupráci mezi jeho členy za výhradním účelem posílení hospodářské a sociální soudržnosti. Seskupení může sdružovat členy nacházející se na území nejméně dvou členských států EU a mohou jimi být státy, regionální a místní orgány a veřejnoprávní subjekty.

ESÚS by měl představovat jednoho z možných žadatelů a následně příjemce dotací v rámci budoucí kohezní politiky 2014-2020 s orientací zejména na přeshraniční projekty.

Projekt „Strategie integrované spolupráce česko-polského příhraničí“

Liberecký kraj se jako partner podílí na realizaci projektu Strategie integrované spolupráce česko-polského příhraničí, jehož hlavním výstupem je snaha o založení ESÚS. Tento projekt je financován v rámci výzvy Operačního programu přeshraniční spolupráce Česká republika - Polská republika, oblast podpory 3.1 - Územní spolupráce veřejných institucí.

Projekt si klade za cíl koncepčně rozvíjet území partnerů projektu pomocí prohloubení přeshraniční spolupráce, zpracovaní společné Strategie, síťování cílových skupin a podpory rozvojových projektů. Hlavním milníkem projektu je uzavření dohody k založení ESÚS  mezi jednotlivými partnery. 

Leadpartnerem projektu je Královéhradecký kraj, partnery projektu jsou Olomoucký kraj, Pardubický kraj, Liberecký kraj, Euroregion Glacensis (česká i polská část), Euroregion Nisa (česká i polská část) a Dolnoslezské vojvodství (Polsko).

V rámci projektu bylo dosud realizováno:

•	právní analýza založení ESÚS a analýza potenciálu přeshraniční spolupráce
•	dokument Strategie integrované spolupráce ČR-PL příhraničí - dokument zatím není kompletní, v současné době se dopracovává návrhová část a akční plán
•	pracovní stáže zaměřené na ESÚS a fungování veřejné správy v ČR a PL - za LK se účastnili Lukáš Vorel, bývalý zastupce LK v Bruselu a Ing. Věra Jiránková, oddělení tiskové a vnějších vztahů KÚ LK
•	logo projektu, propagační předměty, www prezentace projektu na adrese www.4cbc.eu (4cbc - for cross-border cooperation)
•	vytvořen vzor dohody o spolupráci, stanovy budoucího ESÚS, úmluva o založení ESÚS
•	název budoucího ESÚS - „NOVUM“

ESÚS NOVUM

Na základě výše zmíněného projektu, jehož aktivity sledují dlouhodobý cíl partnerů institucionalizovat spolupráci pomocí snahy o založení společného Evropského seskupení pro územní spolupráci (ESÚS), připravili partneři projektu společné Prohlášení o záměru jako výraz politické vůle spolupracovat při založení nového ESÚS. Prohlášení o záměru podepsal Mgr. Stanislav Eichler, hejtman Libereckého kraje v Jelení Hoře dne 5. 10. 2011.

Partneři projektu zahájili přípravy pro založení ESÚS NOVUM včetně potřebných konzultací s národní úrovní a současně byly vytvořeny a konzultovány potřebné dokumenty k založení tohoto uskupení.

Schválením a podpisem „Úmluvy o zřízení Evropského seskupení pro územní spolupráci NOVUM s ručením omezeným“ (Příloha č. 1) Libereckým krajem se stane Liberecký kraj členem ESÚS NOVUM se všemi jeho právy a povinnostmi. Nedílnou součástí Úmluvy jsou i Stanovy (Příloha č. 2).

V současné probíhá schvalování těchto dokumentů u všech partnerů projektu.

Řízení ESÚS:
Kromě příslušné evropské legislativy se ESÚS bude řídit polskou legislativou. 

Financování provozních výdajů budoucího ESÚS:
Financování činnosti ESÚS bude řešeno formou ročních členských příspěvků ve formě stejně velkých částek polskou a českou stranou těmito způsoby.

1)	50% ročních rozpočtových příjmů Seskupení pocházejících z členských příspěvků jsou příspěvky, které polští členové hradí, v poměru:
a)	Dolnoslezské vojvodství - 34 %;
b)	Sdružení polských obcí Euroregionu Nisa - 8 %;
c)	Sdruženi polských obcí Euroregionu Glacensis - 8 %.

2)	50% ročních rozpočtových příjmů Seskupení pocházejících z členských příspěvků jsou příspěvky, které čeští členové hradí, v poměru:
a)	Královéhradecký kraj - 16,54 %;
b)	Liberecký kraj - 12,29 %;
c)	Olomoucký kraj - 10,88 %;
d)	Pardubický kraj - 6,95 %;
e)	Euroregion Nisa - regionální sdružení - 1,67 %;
f)	Euroregion Pomezí Čech, Moravy a Kladska - Euroregion Glacensis - 1,67 %.

Tento poměr byl projednán jednotlivými partnery na české straně a dohodnut při videokonferenci hejtmanů dne 10. 6. 2013. Polovina poměru je dána pro všechny kraje stejně, druhá polovina poměru je odvislá od délky hranice s Polskem. Euroregiony mají dánu pevnou sazbu.

První členský příspěvek bude uhrazený členy Seskupení do 30 kalendářních dnů ode dne zápisu Seskupení do rejstříku, vedeného příslušným ministrem zahraničních věcí Polské republiky, a součet příspěvků nemůže být menší než částka v přepočtu 120.000 EUR. 
O výši dalších ročních příspěvků bude vždy rozhodovat Valné shromáždění jakožto nejvyšší orgán seskupení, jehož členy budou zástupci jednotlivých partnerů.

Na základě výše zmíněného je tedy po přepočtu vstupní členský příspěvek pro Liberecký kraj ve výši 400.000,- Kč. 

Financování konkrétních přeshraničních projektů budoucího ESÚS:

Financování bude odvislé od počtu a rozsahu konkrétních projektů, které bude podávat ESÚS případně v součinnosti s ostatními subjekty.

Členové budoucího ESÚS jsou:

Královéhradecký kraj, Pardubický kraj, Olomoucký kraj, Liberecký kraj, Dolnoslezské vojvodství, Euroregion Pomezí Čech, Moravy a Kladska - Euroregion Glacensis (česká část Euroregionu Glacensis), Sdružení polských obcí Euroregionu Glacensis (polská část Euroregionu Glacensis), Euroregion Nisa - regionální sdružení (česká část Euroregionu Nisa), Sdružení polských obcí Euroregionu Nysa (polská část Euroregionu Nisa).

Změna rozpočtu - rozpočtové opatření č. 136/14

Předmětem změny rozpočtu - rozpočtového opatření č. 136/14 je snížení výdajů v kapitole 923 03 - Spolufinancování EU, ekonomický odbor, kofinancování ROP a TOP ve výši 400.000 Kč a současně se navýší výdaje v kapitole 923 02 - Spolufinancování EU u projektu „Strategie integrované spolupráce česko-polského příhraničí“, číslo akce 0256210000 o částku 400.000 Kč. 
Tyto finanční prostředky budou použity na úhradu vstupního členského příspěvku Libereckého kraje v rámci založení ESÚS a budou nezpůsobilým výdajem projektu.
 
Přílohy:
P01 - Úmluva - ESÚS NOVUM
P02 - Stanovy - ESÚS NOVUM
P03 - Vliv úprav na celkovou bilanci rozpočtu kraje 2014