7. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 26.08.2014

Bod pořadu jednání:	53.	
		
Název :	FC Lomnice nad Popelkou (Fotbalový club) – prominutí odvodu uloženého za porušení rozpočtové kázně	

Důvod předložení:	Usnesení č. 1237/14/RK ze dne 12. 8. 2014	

Zpracoval:	JUDr. Eva Horáková
stížnosti, kontrola odboru školství, mládeže, tělovýchovy a sportu
	
Projednal:	Výbor pro výchovu, vzdělávání, zaměstnanost a sport
     
Výbor finanční

Předkládá:	Zuzana Kocumová
statutární náměstkyně hejtmana, řízení resortu zdravotnictví, tělovýchovy a sportu
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
povoluje
prominutí odvodu uloženého za porušení rozpočtové kázně (opožděné vyúčtování) příjemci FC Lomnice nad Popelkou, IČ: 15044025, se sídlem Ludvíka Svobody 1049, 512 01 Lomnice nad Popelkou ve výši 156.000 Kč
a ukládá
Mgr. René Havlíkovi, řediteli Krajského úřadu Libereckého kraje, zajistit další postup podle Organizační směrnice OS-10/05/12, o postupu při zjištění porušení rozpočtové kázně.
Termín: 30. 12. 2014

Důvodová zpráva

FC Lomnice nad Popelkou, IČ: 15044025, se sídlem Ludvíkem Svobody 1049, 512 51 Lomnice nad Popelkou (dále jen příjemce) byla:

1)	Na základě Smlouvy o poskytnutí účelové dotace z rozpočtu Libereckého kraje, kapitoly 926 04 - Dotační fond Libereckého kraje, Program resortu zdravotnictví, tělovýchovy a sportu, podprogramu 3.4 - Údržba, provoz a nájem sportovních zařízení, číslo OLP/2132/2013 (dále jen smlouva č. 1), poskytnuta veřejná finanční podpora na financování projektu s názvem „Nákup energií, údržba travnaté plochy hřiště“. 

2)	Na základě Smlouvy o poskytnutí účelové dotace z rozpočtu Libereckého kraje, kapitoly 926 04 - Dotační fond Libereckého kraje, Program resortu zdravotnictví, tělovýchovy a sportu, podprogramu 3.4 - Údržba, provoz a nájem sportovních zařízení, číslo OLP/3187/2013 (dále jen smlouva č. 2), poskytnuta veřejná finanční podpora na financování projektu s názvem „Nákup energií a dalšího materiálu, údržba travnaté plochy hřiště“.

3)	Na základě Smlouvy o poskytnutí účelové dotace z rozpočtu Libereckého kraje, kapitoly 926 04 - Dotační fond Libereckého kraje, Program resortu zdravotnictví, tělovýchovy a sportu, podprogramu 3.5 - Pravidelná činnost sportovních a tělovýchovných organizací, číslo OLP/1999/2013 (dále jen smlouva č. 3), poskytnuta veřejná finanční podpora na financování projektu s názvem „Náklady na trenéry a cestovné mládeže, nákup sportovního vybavení pro mládež, náklady na rozhodčí“.

4)	Na základě Smlouvy o poskytnutí účelové dotace z rozpočtu Libereckého kraje, kapitoly 926 04 - Dotační fond Libereckého kraje, Program resortu zdravotnictví, tělovýchovy a sportu, podprogramu 3.8 - Sportovní akce, číslo OLP/3404/2013 (dále jen smlouva č. 4), byla poskytnuta veřejná finanční podpora na financování projektu s názvem „Organizace Mezinárodního turnaje dětských přípravek“.

Příjemce se podpisem těchto smluv zavázal, že u smluv číslo 1 až 3 provede vyúčtování nejpozději do 50 kalendářních dnů po ukončení realizace projektu. Projekty měly být dle smluv realizovány do 31. 12. 2013. Závěrečná vyúčtování měla být odevzdána do 19. 2. 2014. Příjemce závěrečné vyúčtování předložil dne 7. 4. 2014. Dle smlouvy č. 4 měl být projekt vyúčtován nejpozději do 50 kalendářních dnů od nabytí účinnosti smlouvy. Smlouva byla poslední smluvní stranou podepsána dne 18. 11. 2013, lhůta 50 kalendářních dnů uplynula dne 7. 1. 2014. Příjemce závěrečné vyúčtování odevzdal dne 7. 4. 2014.

Dále podpisem smluv příjemce vzal na vědomí, že porušení povinností stanovených smlouvou, bude řešeno jako porušení rozpočtové kázně dle ust. § 22 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon). Současně vzal příjemce na vědomí, že za méně závažné porušení povinností může být uložen odvod nižší.

Poskytovatel provedl dokladovou kontrolu, kterou zjistil, že příjemce v rozporu se smlouvami odevzdal závěrečná vyúčtování projektu až po marném uplynutí lhůt stanovených pro jejich odevzdání. Tímto jednáním příjemce porušil smlouvy, a to článek III. Povinnosti příjemce a podmínky čerpání dotace, bod 5. 

Příjemce se výše popsaným postupem dopustil porušení rozpočtové kázně podle s ust. § 22 odst. 1 a 2 zákona, a to neoprávněným použitím peněžních prostředků poskytnutých z rozpočtu územního samosprávného celku. Neoprávněným použitím peněžních prostředků je, v souladu s ust. § 22 odst. 2 zákona, jejich použití, kterým byla porušena povinnost stanovená právním předpisem, přímo použitelným předpisem Evropské unie, smlouvou nebo rozhodnutím o poskytnutí těchto prostředků. 

Z tohoto důvodu Krajský úřad Libereckého kraje, odbor školství, mládeže, tělovýchovy a sportu (dále jen krajský úřad), který je v souladu s ust. § 22 odst. 7 písm. d) zákona věcně příslušným orgánem, který rozhoduje o uložení odvodu, uložil příjemci, v souladu s Organizační směrnicí ředitele KÚ LK číslo OS-10/05/12, čl. 2 ve společném řízení, platebním výměrem č. j. OŠMTS-PRK-020/2014-6, ze dne 26. 6. 2014, povinnost provést do rozpočtu poskytovatele odvod ve výši 177.000 Kč. Krajský úřad nemohl při rozhodování použít zmírňující ustanovení smlouvy, protože příjemce odevzdal závěrečné vyúčtování později o více než 14 dnů. Platební výměr nabyl právní moci dne 28. 7. 2014.

Dne 30. 6. 2014 požádal příjemce o prominutí odvodu. V žádosti uvedl, že jsou malý klub a částka odvodu je pro něj ekonomicky zničující, prostředky byly vynaloženy v souladu se smlouvou o dotaci. Dále uvedl, že klub je plně závislý na dotacích a sponzorech malého města, že klub přebírali v lednu 2013 s velkým dluhem a současně se stabilizací klubu se učili žádat o dotace.  Dále příjemce v žádosti uvedl, že do současnosti nemá vyrovnány závazky. Závěrem uvedl, že učinili kroky, aby se podobné neopakovalo. 

V souladu s ust. § 22 odst. 12 zákona může prominutí nebo částečné prominutí povinnosti odvodu povolit z důvodu hodných zvláštního zřetele orgán, který o poskytnutí peněžních prostředků rozhodl, a to na základě písemné žádosti toho, komu byla povinnost odvodu uložena. 

Pro potřebu sjednocení postupů při posuzování kraji doručených žádostí o prominutí nebo částečné prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně jednotlivými příjemci finanční podpory schválilo Zastupitelstvo Libereckého kraje svým usnesením číslo 182/2013, ze dne 28. 5. 2013 Zásady k rozhodování ve věci žádosti o prominutí odvodů a penále za porušení rozpočtové kázně (dále jen zásady), které vytvářejí předpoklady pro shodné rozhodování v identických případech porušení rozpočtové kázně ve smyslu ust.  22 zákona z důvodů hodných zvláštního zřetele tak, aby bylo zamezeno zvýhodnění některých žadatelů a tím poskytnutí veřejné podpory. Tyto zásady vymezují skutečnosti, v jejichž faktickém naplnění lze spatřovat důvody hodné zvláštního zřetele, pro něž může dojít k prominutí nebo částečnému prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně.

Příjemci byly v souladu s ust. § 22 zákona uloženy odvody v plné výši 50.000 Kč, 72.000 Kč, 22.000 Kč a 33.000 Kč, celkem 177.000 Kč, protože krajský úřad při stanovení výše povinnosti nemohl využít zmírňující pravidlo uvedené v článku IV., bod 3, písm. a) smluv, a to vyměřit odvod v rozmezí 1 - 3 % z poskytnuté dotace za opožděné dodání vyúčtování nejvýše o 14 dní, neboť příjemce odevzdal závěrečné vyúčtování o více než 14 dnů později.

Zásady v tomto případě umožňují, v souladu s článkem 3 Speciální pravidla pro posuzování žádostí o prominutí nebo částečné prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně, bodem 1.2. Pozdní splnění povinností, které nemělo vliv na naplnění účelu poskytnuté finanční podpory, písm. a) nesplnění povinnosti předložit kompletní závěrečné vyúčtování projektu v termínu stanoveném poskytovatelem - pozdní splnění povinnosti v délce od 31 do 60 kalendářních dnů včetně, prominout odvod ve výši 90 % poskytnuté finanční podpory. Při pozdním splnění povinnosti v délce od 61 do 90 kalendářních dnů včetně, umožňují prominout odvod ve výši 80 % poskytnuté finanční podpory.

V případě daného příjemce je možno prominout povinnost odvodu u smluv číslo 1 - 3 ve výši 90 %. To je tedy z částky 50.000 Kč částku 45.000 Kč, z částky 72.000 Kč částku 64.800 Kč, z částky 22.000 Kč částku 19.800 Kč, celkem 129.600 Kč. U smlouvy číslo 4 je možno prominout povinnost odvodu ve výši 80 %, tj. z částky 33.000 Kč prominout částku 26.400 Kč. Celkem je možno v souladu se zásadami prominout částku ve výši 156.000 Kč.

Z tohoto důvodu je radě, resp. zastupitelstvu předkládán tento materiál k projednání a povolení částečného prominutí uložených povinností odvodu.