7. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 26.08.2014

Bod pořadu jednání:	55.	
		
Název :	TJ Jiskra Višňová (Tělovýchovná jednota) – prominutí odvodu uloženého za porušení rozpočtové kázně	

Důvod předložení:	Usnesení č. 1239/14/RK ze dne 12. 8. 2014	

Zpracoval:	JUDr. Eva Horáková
stížnosti, kontrola odboru školství, mládeže, tělovýchovy a sportu
	
Projednal:	Výbor pro výchovu, vzdělávání, zaměstnanost a sport
     
Výbor finanční

Předkládá:	Zuzana Kocumová
statutární náměstkyně hejtmana, řízení resortu zdravotnictví, tělovýchovy a sportu
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
povoluje
prominutí odvodu uloženého za porušení rozpočtové kázně (opožděné vyúčtování) příjemci TJ Jiskra Višňová, IČ: 46744975, se sídlem Višňová 391, 464 01 Frýdlant, výši 8.100 Kč
a ukládá
Mgr. René Havlíkovi, řediteli Krajského úřadu Libereckého kraje, zajistit další postup podle Organizační směrnice OS-10/05/12, o postupu při zjištění porušení rozpočtové kázně.
Termín: 30. 12. 2014

Důvodová zpráva
TJ Jiskra Višňová, IČ: 46744975, se sídlem Višňová 391, 464 01 Frýdlant (dále jen příjemce) byla:

1)	na základě Smlouvy o poskytnutí účelové dotace z rozpočtu Libereckého kraje, kapitoly 926 04 - Dotační fond Libereckého kraje, Program resortu zdravotnictví, tělovýchovy a sportu, podprogram 3.8 - Sportovní akce, číslo OLP/3407/2013 (dále jen smlouva č. 1) poskytnuta veřejná finanční podpora na financování projektu s názvem „Fotbalový Memoriál Mirka Peška ve Višňové 2013“, 

2)	na základě Smlouvy o poskytnutí účelové dotace z rozpočtu Libereckého kraje, kapitoly 926 04 - Dotační fond Libereckého kraje, Program resortu zdravotnictví, tělovýchovy a sportu, podprogramu 3.5 - Pravidelná činnost sportovních a tělovýchovných organizací, číslo OLP/3366/2013 (dále jen smlouva č. 2), poskytnuta veřejná finanční podpora na financování projektu s názvem „Fotbal ve Višňové nám přináší radost“.

Příjemce se podpisem těchto smluv zavázal, že u smlouvy číslo 1 provede vyúčtování nejpozději do 50 kalendářních dnů od nabytí účinnosti smlouvy. Smlouva č. 1 byla poslední smluvní stranou podepsána dne 9. 12. 2013, lhůta 50 kalendářních dnů uplynula dne 28. 1. 2014. Příjemce závěrečné vyúčtování odevzdal dne 28. 2. 2014. U smlouvy č. 2 se zavázal, že provede vyúčtování nejpozději do 50 kalendářních dnů po ukončení realizace projektu. Projekt měl být dle smlouvy realizován do 31. 12. 2013. Závěrečné vyúčtování mělo být odevzdáno do 19. 2. 2014. Příjemce závěrečné vyúčtování předložil dne 28. 2. 2014. 

Dále podpisem smluv příjemce vzal na vědomí, že porušení povinností stanovených smlouvou, bude řešeno jako porušení rozpočtové kázně dle ust. § 22 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon). Současně vzal příjemce na vědomí, že za méně závažné porušení povinností může být uložen odvod nižší.

Poskytovatel provedl dokladovou kontrolu, kterou zjistil, že příjemce v rozporu se smlouvami odevzdal závěrečná vyúčtování projektů až po marném uplynutí lhůt stanovených pro jejich odevzdání. Tímto jednáním příjemce porušil smlouvy, a to článek III. Povinnosti příjemce a podmínky čerpání dotace, bod 5. 

Příjemce se výše popsaným postupem dopustil porušení rozpočtové kázně podle s ust. § 22 odst. 1 a 2 zákona, a to neoprávněným použitím peněžních prostředků poskytnutých z rozpočtu územního samosprávného celku. Neoprávněným použitím peněžních prostředků je, v souladu s ust. § 22 odst. 2 zákona, jejich použití, kterým byla porušena povinnost stanovená právním předpisem, přímo použitelným předpisem Evropské unie, smlouvou nebo rozhodnutím o poskytnutí těchto prostředků. 

Z tohoto důvodu Krajský úřad Libereckého kraje, odbor školství, mládeže, tělovýchovy a sportu (dále jen krajský úřad), který je v souladu s ust. § 22 odst. 7 písm. d) zákona věcně příslušným orgánem, který rozhoduje o uložení odvodu, uložil příjemci, v souladu s Organizační směrnicí ředitele KÚ LK číslo OS-10/05/12, čl. 2 ve společném řízení, platebním výměrem č. j. OŠMTS-PRK-009/2014-4, ze dne 24. 6. 2014, povinnost provést do rozpočtu poskytovatele odvod ve výši 9.680 Kč. Krajský úřad nemohl při rozhodování u odvodu ze smlouvy č. 1 použít zmírňující ustanovení smlouvy, protože příjemce odevzdal závěrečné vyúčtování později o více než 14 dnů. Platební výměr nabyl právní moci dne 28. 7. 2014.

Dne 4. 7. 2014 požádal příjemce o prominutí odvodu. V žádosti uvedl, že žádá o prominutí částky odvodu, neboť tyto finanční prostředky jsou pro oddíl velice potřebné a důležité pro zachování dalšího bezproblémového působení oddílu v Libereckém kraji. Dále uvedl, že jsou malý sportovní oddíl, který se zaměřuje mimo jiné na výchovu a sportovní rozvoj mládeže v obci Višňová a k ní přilehlých obcí. Dále také uvedl, že jsou malý oddíl s nízkým rozpočtem a tudíž je každá finanční částka pro ně důležitá. Závěrem uvedl, že si z tohoto vzniklého pochybení vezmou ponaučení.

V souladu s ust. § 22 odst. 12 zákona může prominutí nebo částečné prominutí povinnosti odvodu povolit z důvodu hodných zvláštního zřetele orgán, který o poskytnutí peněžních prostředků rozhodl, a to na základě písemné žádosti toho, komu byla povinnost odvodu uložena. 

Pro potřebu sjednocení postupů při posuzování kraji doručených žádostí o prominutí nebo částečné prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně jednotlivými příjemci finanční podpory schválilo Zastupitelstvo Libereckého kraje svým usnesením číslo 182/2013, ze dne 28. 5. 2013 Zásady k rozhodování ve věci žádosti o prominutí odvodů a penále za porušení rozpočtové kázně (dále jen zásady), které vytvářejí předpoklady pro shodné rozhodování v identických případech porušení rozpočtové kázně ve smyslu ust.  22 zákona z důvodů hodných zvláštního zřetele tak, aby bylo zamezeno zvýhodnění některých žadatelů a tím poskytnutí veřejné podpory. Tyto zásady vymezují skutečnosti, v jejichž faktickém naplnění lze spatřovat důvody hodné zvláštního zřetele, pro něž může dojít k prominutí nebo částečnému prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně.

Příjemci byl v souladu s ust. § 22 zákona u smlouvy č. 1 uložen odvod v plné výši 9.000 Kč protože krajský úřad při stanovení výše povinnosti nemohl využít zmírňující pravidlo uvedené v článku IV., bod 3, písm. a) smlouvy, a to vyměřit odvod v rozmezí 1 - 3 % z poskytnuté dotace za opožděné dodání vyúčtování nejvýše o 14 dní, neboť příjemce odevzdal závěrečné vyúčtování o více než 14 dnů později.

Zásady v tomto případě umožňují, v souladu s článkem 3 Speciální pravidla pro posuzování žádostí o prominutí nebo částečné prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně, bodem 1.2. Pozdní splnění povinností, které nemělo vliv na naplnění účelu poskytnuté finanční podpory, písm. a) nesplnění povinnosti předložit kompletní závěrečné vyúčtování projektu v termínu stanoveném poskytovatelem - pozdní splnění povinnosti v délce od 31 do 60 kalendářních dnů včetně, prominout odvod ve výši 90 % poskytnuté finanční podpory. V případě daného příjemce je možno prominout povinnost odvodu u smlouvy číslo 1 ve výši 90 %. Z částky 9.000 Kč lze tedy prominout částku 8.100 Kč. 

U smlouvy číslo 2 již není možné z částky odvodu vyměřeného ve výši 680 Kč prominout nic, neboť v tomto případě bylo použito výše uvedené zmírňujíc pravidlo a při prodlení v délce 8 dnů byl vyměřen odvod ve výši 2 % z dotace poskytnuté ve výši 34.000 Kč. Zásady v čl. IV bodu 2. stanoví, že „Tyto zásady, resp. jednotlivé případy v nich obsažené, se nevztahují na odvody za porušení rozpočtové kázně, které jsou v souladu se zákonem č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů ve znění pozdějších předpisů, považovány za méně závažné, a smlouvou o poskytnutí finanční podpory z rozpočtu kraje, je na ně stanoven odvod nižší.

Z tohoto důvodu je radě, resp. zastupitelstvu předkládán tento materiál k projednání a povolení částečného prominutí uložených povinností odvodu.

Správní poplatek dle zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, vyměřený dle položky 1, bod 1. písm. g) ve výši 1.000 Kč, jehož uhrazením je podmíněno projednání žádosti o prominutí odvodu, byl příjemcem zaplacen dne 23. 7. 2014.

Příloha:
Žádost o prominutí odvodu