7. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 26.08.2014

Bod pořadu jednání:	56.	
		
Název :	MFK Podještědí (Mládežnický fotbalový klub) – prominutí odvodu uloženého za porušení rozpočtové kázně	

Důvod předložení:	Usnesení č. 1240/14/RK ze dne 12. 8. 2014	

Zpracoval:	JUDr. Eva Horáková
stížnosti, kontrola odboru školství, mládeže, tělovýchovy a sportu
	
Projednal:	Výbor pro výchovu, vzdělávání, zaměstnanost a sport
     
Výbor finanční

Předkládá:	Zuzana Kocumová
statutární náměstkyně hejtmana, řízení resortu zdravotnictví, tělovýchovy a sportu
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
povoluje
prominout odvod uložený za porušení rozpočtové kázně (opožděné vyúčtování) příjemci MFK Podještědí, IČ: 22886192, se sídlem Husova 159/III, 463 43 Český Dub ve výši 8.550 Kč
a ukládá
Mgr. René Havlíkovi, řediteli Krajského úřadu Libereckého kraje, zajistit další postup podle Organizační směrnice OS-10/05/12, o postupu při zjištění porušení rozpočtové kázně.
Termín: 30. 12. 2014

Důvodová zpráva

MFK Podještědí, IČ: 22886192, se sídlem Husova159/III, 463 43 Český dub (dále jen příjemce), byla na základě Smlouvy o poskytnutí účelové dotace z rozpočtu Libereckého kraje, kapitoly 926 04 - Dotační fond Libereckého kraje, Program resortu zdravotnictví, tělovýchovy a sportu, podprogram 3.8 - Sportovní akce, číslo OLP/2280/2013 (dále jen smlouva), poskytnuta dotace na financování projektu s názvem „Turnaje Zelencup Junior“.

Příjemce se podpisem této smlouvy zavázal, že provede vyúčtování projektu nejpozději do 50 kalendářních dnů od nabytí účinnosti smlouvy.  Smlouva byla podepsána poslední smluvní stranou dne 30. 9. 2013. Závěrečné vyúčtování mělo být předloženo nejpozději do 19. 11. 2013. Dále podpisem smlouvy příjemce vzal na vědomí, že porušení povinností stanovených smlouvou, bude řešeno jako porušení rozpočtové kázně dle ust. § 22 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon). Současně vzal příjemce na vědomí, že za méně závažné porušení povinností může být uložen odvod nižší.

Poskytovatel provedl dokladovou kontrolu, kterou zjistil, že příjemce v rozporu se smlouvu odevzdal závěrečné vyúčtování projektu až po marném uplynutí lhůty stanovené pro jeho odevzdání. Lhůta pro odevzdání byla stanovena na den 19. 11. 2013, příjemce závěrečné vyúčtování odevzdal až dne 13. 12. 2013. Tímto jednáním příjemce porušil smlouvu, a to článek III. Povinnosti příjemce a podmínky čerpání dotace, bod 5. 

Příjemce se výše popsaným postupem dopustil porušení rozpočtové kázně podle s ust. § 22 odst. 1 a 2 zákona, a to neoprávněným použitím peněžních prostředků poskytnutých z rozpočtu územního samosprávného celku. Neoprávněným použitím peněžních prostředků je, v souladu s ust. § 22 odst. 2 zákona, jejich použití, kterým byla porušena povinnost stanovená právním předpisem, přímo použitelným předpisem Evropské unie, smlouvou nebo rozhodnutím o poskytnutí těchto prostředků. 

Z tohoto důvodu Krajský úřad Libereckého kraje, odbor školství, mládeže, tělovýchovy a sportu (dále jen krajský úřad), který je v souladu s ust. § 22 odst. 7 písm. d) zákona věcně příslušným orgánem, který rozhoduje o uložení odvodu, uložil příjemci platebním výměrem č. j. OŠMTS-PRK-021/2014, ze dne 27. 6. 2014, povinnost provést do rozpočtu poskytovatele odvod ve výši 9.000 Kč. Krajský úřad nemohl při rozhodování použít zmírňující ustanovení smlouvy, protože příjemce odevzdal závěrečné vyúčtování později o více než 14 dnů. Platební výměr nabyl právní moci dne 31. 7. 2014.

Dne 10. 7. 2014 požádal příjemce o prominutí odvodu. V žádosti uvedl, že žádá o prominutí úhrady odvodu z důvodu nedostatku finančních prostředků. Dále uvedl, že prostředky byly skutečně využity na zabezpečení Turnajů Zelencup Junior. Současně v žádosti uvedl, že mají nedostatek financí na zabezpečení činnosti klubu a museli by najít další zdroje na vrácení peněz, které byly opravdu správně využity. 

V souladu s ust. § 22 odst. 12 zákona může prominutí nebo částečné prominutí povinnosti odvodu povolit z důvodu hodných zvláštního zřetele orgán, který o poskytnutí peněžních prostředků rozhodl, a to na základě písemné žádosti toho, komu byla povinnost odvodu uložena. 

Pro potřebu sjednocení postupů při posuzování kraji doručených žádostí o prominutí nebo částečné prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně jednotlivými příjemci finanční podpory schválilo Zastupitelstvo Libereckého kraje svým usnesením číslo 182/2013, ze dne 28. 5. 2013 Zásady k rozhodování ve věci žádosti o prominutí odvodů a penále za porušení rozpočtové kázně (dále jen zásady), které vytvářejí předpoklady pro shodné rozhodování v identických případech porušení rozpočtové kázně ve smyslu ust.  22 zákona z důvodů hodných zvláštního zřetele tak, aby bylo zamezeno zvýhodnění některých žadatelů a tím poskytnutí veřejné podpory. Tyto zásady vymezují skutečnosti, v jejichž faktickém naplnění lze spatřovat důvody hodné zvláštního zřetele, pro něž může dojít k prominutí nebo částečnému prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně.

Příjemci byl v souladu s ust. § 22 zákona uložen odvod v plné výši 9.000 Kč, protože krajský úřad při stanovení výše povinnosti nemohl využít zmírňující pravidlo uvedené v článku IV., bod 3, písm. a) smlouvy, a to vyměřit odvod v rozmezí 1 - 3 % z poskytnuté dotace za opožděné dodání vyúčtování nejvýše o 14 dní, neboť příjemce odevzdal závěrečné vyúčtování o více než 14 dnů později.

Zásady v tomto případě umožňují, v souladu s článkem 3 Speciální pravidla pro posuzování žádostí o prominutí nebo částečné prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně, bodem 1.2. Pozdní splnění povinností, které nemělo vliv na naplnění účelu poskytnuté finanční podpory, písm. a) nesplnění povinnosti předložit kompletní závěrečné vyúčtování projektu v termínu stanoveném poskytovatelem - pozdní splnění povinnosti v délce do 30 kalendářních dnů včetně, prominout odvod ve výši 95 % poskytnuté finanční podpory. V případě daného příjemce je možno prominout povinnost odvodu ve výši 8.550 Kč.

Z tohoto důvodu je radě, resp. zastupitelstvu předkládán tento materiál k projednání a povolení částečného prominutí uložené povinnosti odvodu.

Správní poplatek dle zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, vyměřený dle položky 1, bod 1. písm. g) ve výši 1.000 Kč, jehož uhrazením je podmíněno projednání žádosti o prominutí odvodu, byl příjemcem zaplacen dne 22. 7. 2014.		

Příloha:
Žádost o prominutí odvodu