7. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 26.08.2014

Bod pořadu jednání:	58.	
		
Název :	Převod některých činností Základní školy, Turnov, Sobotecká 242, příspěvková organizace a její sloučení s Pedagogicko-psychologickou poradnou, Semily, Nádražní 213, příspěvková organizace	

Důvod předložení:	Usnesení č. 1245/RK ze dne 12. 8. 2014	

Zpracoval:	Mgr. Renata Rychetská
vedení školského rejstříku zaměstnanec OŠMTS
JUDr. Eva Horáková
stížnosti, kontrola odboru školství, mládeže, tělovýchovy a sportu
Ing. Michaela Stříbrná
vedoucí oddělení financování nepřímých nákladů
	
Projednal:	Výbor pro výchovu, vzdělávání, zaměstnanost a sport

Předkládá:	Alena Losová
členka rady kraje, řízení resortu školství, mládeže a zaměstnanosti
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
schvaluje
a)	smlouvu o převodu činností, majetku a některých souvisejících práv, povinností a závazků mezi Libereckým krajem a městem Turnov,	
Finanční závazky Libereckého kraje vyplývající z uvedené smlouvy:
     	1)	poskytnout městu Turnov v roce 2015 na základě darovací smlouvy finanční dar ve výši 2.007.020 Kč na zajištění nákladů souvisejících s převodem činností příspěvkové organizace	
     	2)	poskytnout Základní škole, Turnov, Zborovská 519, příspěvková organizace	
     	-	v letech 2015 – 2017 na základě smlouvy neinvestiční dotaci v celkové výši 1.385.370 Kč (tj. 461.790 Kč ročně) na zajištění stabilních podmínek pro vzdělávání žáků této školy	
     	-	na základě smlouvy neinvestiční dotaci na každoroční systémovou podporu vzdělávání žáků zařazených do vzdělávacího programu základní školy speciální ve výši 5.000 Kč na žáka (dle zahajovacích výkazů k 30. 9. předchozího roku),	
b)	výmaz předmětu činností základní školy, školní družiny a školní jídelny, které dosud vykonává Základní škola, Turnov, Sobotecká 242, příspěvková organizace, z rejstříku škol a školských zařízení, s účinností od 1. 1. 2015,	
rozhoduje
a)	o sloučení Základní školy, Turnov, Sobotecká 242, příspěvková organizace, jakožto organizace slučované, s Pedagogicko-psychologickou poradnou, Semily, Nádražní 213, příspěvková organizace, jakožto organizací přejímající, s účinností od 1. 1. 2015,	
b)	o změně názvu Pedagogicko-psychologické poradny, Semily, Nádražní 213, příspěvková organizace na Pedagogicko-psychologická poradna a speciálně pedagogické centrum, Semily, příspěvková organizace, s účinností od 1. 1. 2015,	
schvaluje
úplné znění zřizovací listiny Pedagogicko-psychologické poradny a speciálně pedagogického centra, Semily, příspěvková organizace, s účinností k 1. 1. 2015,
rozhoduje
o tom, že Pedagogicko-psychologická poradna a speciálně pedagogické centrum, Semily, příspěvková organizace přebírá všechna práva, povinnosti a závazky slučované příspěvkové organizace, s účinností k 1. 1. 2015,
ruší
zřizovací listinu Základní školy, Turnov, Sobotecká 242, příspěvková organizace s účinností od 1. 1. 2015
a ukládá
1.	Mgr. René Havlíkovi, řediteli krajského úřadu, zajistit po schválení materiálu v zastupitelstvu kraje	
     	a)	předložení Smlouvy o převodu činností, majetku a některých souvisejících práv, povinností a závazků mezi Libereckým krajem a městem Turnov k podpisu Martinu Půtovi, hejtmanovi,	
Termín: 30. 09. 2014
     	b)	předložení zřizovací listiny Pedagogicko-psychologické poradny a speciálně pedagogického centra, Semily, příspěvková organizace k podpisu Martinu Půtovi, hejtmanovi.	
Termín: 30. 09. 2014
2.	Aleně Losové, člence rady kraje, řízení resortu školství, mládeže a zaměstnanosti, předložit příslušným správním úřadům žádosti o příslušné změny v rejstříku škol a školských zařízení.	
Termín: 31. 10. 2014

Důvodová zpráva:

V rámci narovnání zřizovatelských kompetencí probíhala od roku 2013 jednání Libereckého kraje s městy Turnov, Jablonné v Podještědí, Jablonec nad Nisou, Tanvald, Jilemnice a Nové Město pod Smrkem.
Zastupitelstvo Libereckého kraje schválilo dne 26. 11. 2013 usnesením č. 467/13/ZK materiál „Záměr narovnání zřizovatelských kompetencí škol poskytujících základní vzdělávání v Libereckém kraji“. Záměrem Libereckého kraje je převedení zřizovatelských kompetencí vybraných škol poskytujících základní vzdělávání žákům se speciálními vzdělávacími potřebami, které nyní zřizuje, na obec. 
Jednou ze základních škol uvedených v projednaném materiálu je Základní škola, Turnov, Sobotecká 242, příspěvková organizace zřizovaná Libereckým krajem. 
Základní škola, Turnov, Sobotecká 242, příspěvková organizace vykonává činnosti:
a)	základní školy (s kapacitou 190 žáků),
b)	školní družiny (s kapacitou 15 žáků),
c)	školní jídelny (s kapacitou 220 stravovaných),
d)	speciálně pedagogického centra.

S městem Turnov bylo vyjednáno převzetí činností:	
a)	základní školy,
b)	školní družiny.

c) Školní jídelna 
nebude po převzetí základní školy a školní družiny městem Turnov potřebná, žáci se budou stravovat ve školní jídelně ve Zborovské ulici, proto bude proveden její výmaz z rejstříku škol a školských zařízení.

d) Speciálně pedagogické centrum
zřizuje podle zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů, kraj, který ho tedy bude zřizovat i nadále, a to jako součást Pedagogicko-psychologické poradny, Semily, Nádražní 213, příspěvková organizace. Speciálně pedagogické centrum ovšem zůstane v Turnově na adrese 28. října 1872 v objektu domova mládeže Střední zdravotnické školy, Turnov, 28. října 1390, příspěvková organizace. 
Z uvedeného důvodu dojde současně s tím, kdy město Turnov převezme činnosti základní školy a školní družiny, které dosud vykonává Základní škola, Turnov, Sobotecká 242, příspěvková organizace, ke sloučení Základní školy, Turnov, Sobotecká 242, příspěvková organizace s Pedagogicko-psychologickou poradnou, Semily, Nádražní 213, příspěvková organizace. Ta převezme všechna práva, povinnosti a závazky slučované příspěvkové organizace.
Všechny popsané změny proběhnou s účinností k 1. 1. 2015.
Převzetí činnosti základní školy a školní družiny:
Problematiku příspěvkových organizací upravuje zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů. Ustanovení tohoto zákona upravují zřizování, změny, zrušení, rozdělení, sloučení a splynutí příspěvkových organizací. Tento zákon však nezná a neupravuje možnost přechodu zřizovatelských kompetencí z jednoho zřizovatele na zřizovatele jiného. Není proto možné tuto změnu uskutečnit bez současného zániku jedné příspěvkové organizace a vzniku příspěvkové organizace nové.  

Podmínkou je tedy rozhodnutí zastupitelstva obce o zřízení příspěvkové organizace nové, jejímž zřizovatelem se stane obec, a rozhodnutí zastupitelstva kraje o zrušení stávající příspěvkové organizace, jejímž zřizovatelem je kraj. Kraj školu zruší jako právnickou osobu k určitému datu a obec školu jako právnickou osobu zřídí tak, aby její činnost bezprostředně navazovala na činnost zrušené právnické osoby (ke vzniku nové právnické osoby dojde tentýž den). 

Základním předpokladem uskutečnění změny zřizovatele veřejných škol a školských zařízení z kraje na obce je uzavření smlouvy mezi krajem, jako dosavadním zřizovatelem, a obcí jako zřizovatelem, na kterého by měly zřizovatelské kompetence přejít. Z této smlouvy pak musí jednoznačně vyplývat zejména skutečnost, že se jedná o shodnou školu nebo školské zařízení, dále smlouva musí upravovat pracovně právní a majetkové vztahy. Smlouva o převodu činností, majetku a některých souvisejících práv, povinností a závazků mezi Libereckým krajem a městem Turnov je v příloze tohoto materiálu.

Město Turnov usnesením zastupitelstva č. 307/2014 ze dne 26. 6. 2014 zřídilo Základní školu, Turnov, Zborovská 519, příspěvková organizace, která převezme činnosti Základní školy, Turnov, Sobotecká 242, příspěvková organizace dosud zřizované krajem a schválilo smlouvu o převodu činností, majetku a některých souvisejících práv, povinností a závazků, která je přílohou tohoto materiálu. 

K přechodu práv a povinností z pracovněprávních vztahů dojde ve smyslu § 338 odst. 2 zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, ke dni 1. 1. 2015. Podle tohoto ustanovení v případě převodu zaměstnavatele nebo jeho části, převodu úkolů nebo činností zaměstnavatele k jinému zaměstnavateli přecházejí práva a povinnosti z pracovněprávních vztahů vždy na přejímajícího zaměstnavatele, aniž by bylo třeba končit pracovní poměry zaměstnanců a navazovat nové. 

Majetek Libereckého kraje předaný k hospodaření Základní škole, Turnov, Sobotecká 242, příspěvková organizace daruje Liberecký kraj na základě darovací smlouvy městu Turnov. Město tento majetek předá k hospodaření Základní škole, Turnov, Zborovská 519, příspěvková organizace.

Liberecký kraj se zavazuje poskytnout městu Turnov v roce 2015 na základě darovací smlouvy finanční dar ve výši 2.007.020 Kč na zajištění nákladů souvisejících s převodem činností, které dosud vykonává Základní škola, Turnov, Sobotecká 242, příspěvková organizace. Dále kraj poskytne škole, kterou zřídí město Turnov a která převezme činnost dosud zřizované krajem, v letech 2015 - 2017 neinvestiční dotaci v celkové výši 1.385.370 Kč (tj. 461.790 Kč ročně) na zajištění stabilních podmínek pro vzdělávání žáků této školy.  Zároveň kraj této škole poskytne neinvestiční dotaci na každoroční systémovou podporu vzdělávání žáků zařazených do vzdělávacího programu základní školy speciální ve výši 5.000 Kč na žáka. V roce 2015 se bude jednat o 16 žáků, tj. celková výše dotace bude 80.000 Kč. Výše dotace bude stanovena dle zahajovacích výkazů k 30. 9. předchozího roku. 

Sloučení:
Pedagogicko-psychologická poradna, Semily, Nádražní 213, příspěvková organizace vykonává pouze činnost pedagogicko-psychologické poradny.

Základní škola, Turnov, Sobotecká 242, příspěvková organizace bude po převzetí činnosti základní školy a školní družiny městem Turnov a výmazu školní jídelny vykonávat pouze činnost speciálně pedagogického centra.

Po sloučení ponese příspěvková organizace název Pedagogicko-psychologická poradna a speciálně pedagogické centrum, Semily, příspěvková organizace.

Úprava zřizovací listiny:
Výše uvedené změny se ve zřizovací listině promítnou do následujících článků zřizovací listiny takto:  
1.	Článku II. Název a sídlo příspěvkové organizace - změna názvu organizace. Nový text zní:
2.1. Název organizace:	Pedagogicko-psychologická poradna a speciálně pedagogické centrum, Semily, příspěvková organizace

2. Článku V. Vymezení majetku a článku VI., kde jsou promítnuty změny textu požadované právním odborem. Nový text zní:

5.1.	K plnění hlavního účelu a předmětu činnosti se organizaci předává k hospodaření nemovitý a movitý majetek Libereckého kraje (dále jen „svěřený majetek“). Svěřený nemovitý majetek je uveden v Příloze č. 1. Rozsah a hodnota svěřeného movitého majetku jsou vedeny v podkladové evidenci u příspěvkové organizace a jsou každoročně aktualizovány podle inventarizace provedené podle zákona o účetnictví.

6.1.	Organizace má při hospodaření se svěřeným majetkem tato práva:
a)	Majetek spravovat a efektivně využívat zejména k zajištění hlavního účelu činnosti.
b)	Nakládat s majetkem v rámci předmětu činnosti a v rámci povolené doplňkové činnosti.
c)	Nakládat se svěřeným movitým majetkem vždy jen se souhlasem zřizovatele, přesáhne-li pořizovací cena tohoto majetku 100.000 Kč.
d)	Svěřený nemovitý majetek, který se stane pro organizaci nepotřebným a nebude využit pro účely výchovy a vzdělání či poskytování školských služeb, vrátí organizace po předchozím projednání zřizovateli.
e)	Svěřený movitý a nemovitý majetek lze pronajímat bez souhlasu zřizovatele na období nejdéle jednoho roku.

Přílohy: 
Smlouva o převodu činností, majetku a některých souvisejících práv, povinností a závazků 
Zřizovací listina Pedagogicko-psychologické poradny a speciálně pedagogického centra, Semily, příspěvková organizace