8. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 23.09.2014

Bod pořadu jednání:	29.	
		
Název :	Program rozvoje Libereckého kraje 2014 - 2020	

Důvod předložení:	Usnesení č. 1389/14/RK	

Zpracoval:	Mgr. Michael Otta
vedoucí odboru regionálního rozvoje a evropských projektů
	
Projednal:	Rada kraje dne  2.9.2014
     
Výbor hospodářského a regionálního rozvoje dne 9.9.2014
     
Výbor sociálních věcí dne 9.9.2014
     
Výbor dopravy dne 16.9.2014
     
Výbor pro výchovu, vzdělávání, zaměstnanost a sport dne 16.9.2014
     
Výbor zdravotnictví dne 17.9.2014
     
Výbor zemědělství a životního prostředí dne 18.9.2014
     
Výbor kultury, památkové péče a cestovního ruchu dne 18.9.2014

Předkládá:	Ivana Hujerová
členka rady kraje, řízení resortu hospodářského a regionálního rozvoje, evropských projektů  a rozvoje venkova
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
schvaluje
znění Programu rozvoje Libereckého kraje 2014-2020
a ukládá
Ivaně Hujerové, člence rady kraje, řízení resortu hospodářského a regionálního rozvoje, evropských projektů a rozvoje venkova,
a) zajistit zveřejnění Programu rozvoje Libereckého kraje
Termín: 31. 10. 2014
b) zajistit vypracování každoročního monitoringu Programu rozvoje Libereckého kraje 2014-2020 za účelem sledování naplňování jeho opatření a aktivit
Termín: 31. 12. 2020

Důvodová zpráva
Předmětem materiálu je projednání zásadního strategického dokumentu Libereckého kraje, který stanovuje na období 2014 - 2020 vize, strategické cíle, opatření a aktivity, které chce kraj v uvedeném období podporovat. Povinnost zpracování tohoto dokumentu kraji ukládá zákon č. 248/2000 Sb. o podpoře regionálního rozvoje a zákon č. 129/2000 Sb. o krajích.

Program rozvoje Libereckého kraje 2014-2020 (dále jen PRLK 2014-2020) je střednědobý dokument, který řeší budoucí rozvoj kraje v nejširších souvislostech na období 7 let.  PRLK 2014-2020 přebírá návrh opatření ze Strategie regionálního rozvoje Libereckého kraje 2006-2020, která byla aktualizována v roce 2012, a na základě znalosti o území a společenských podmínek Libereckého kraje rozpracovává jednotlivá opatření na úroveň konkrétních aktivit. 
Program rozvoje kraje pořizuje a schvaluje jeho samospráva a povinnost jej zpracovat vyplývá z legislativy, konkrétně se jedná o: 
•	Zákon č. 248/2000 Sb. o podpoře regionálního rozvoje, podle tohoto zákona kraj podporuje rozvoj regionů s cílem vyváženého rozvoje svého územního obvodu, pro tyto potřeby zpracovává program rozvoje svého územního obvodu včetně vymezení regionů, jejichž rozvoj je třeba podporovat a vyčleňuje finanční prostředky z krajského rozpočtu na realizaci programu, 
•	Zákon č. 129/2000 Sb. o krajích, podle tohoto zákona kraj pečuje o všestranný rozvoj svého území a potřeby svých občanů, ZK koordinuje rozvoj územního obvodu, schvaluje program rozvoje, zajišťuje jeho realizaci a plnění.
Zpracováním dokumentu byl pověřen odbor regionálního rozvoje a evropských projektů Krajského úřadu Libereckého kraje (dále jen ORREP), který se ve spolupráci s tzv. PRLK Týmem, vytvořeným ze zástupců jednotlivých odborů úřadu, zároveň stal hlavním zpracovatelem a koordinátorem celého procesu.
Přípravné práce byly zahájeny v lednu 2013. Za účelem stanovení a upřesnění základních postupů a organizace tvorby PRLK 2014-2020 zpracoval ORREP tzv. Projektový plán tvorby PRLK 2014-2020. Plán popisuje organizační strukturu tvorby dokumentu, jednotlivé aktivity a výstupy a v neposlední řadě i způsob komunikace a spolupráce s externími subjekty včetně práce s laickou i odbornou veřejností. Zároveň byly spuštěny webové stránky sloužící jako hlavní informační a komunikační platforma pro tvorbu a projednávání PRLK 2014-2020 - www. kraj-lbc.cz/prlk.
V měsících únor-březen 2013 probíhala rozsáhlá informační kampaň s cílem vyzvat významné subjekty v kraji, odbornou a laickou veřejnost k zapojení do zpracování PRLK 2014-2020, a to formou účasti v některé ze 14 pracovních skupin:
1.	Podnikání a inovace, výzkum a vývoj
2.	Cestovní ruch
3.	Vzdělávání, zaměstnanost a zaměstnatelnost
4.	Zdravotnictví, zdravý životní styl
5.	Sociální služby
6.	Kultura a památková péče
7.	Bezpečnost obyvatel
8.	Technická infrastruktura a ICT
9.	Doprava
10.	Životní prostředí
11.	Rozvoj měst
12.	Venkov a HSO
13.	Veřejná správa, občanská společnost a rozvoj území
14.	Sport
Pro tuto externí spolupráci bylo osloveno přibližně 700 subjektů (obce, města, svazky obcí, neziskové organizace, místní akční skupiny, hospodářské komory atd.) a veřejnost. Aktivně se zapojilo do práce ve skupinách přibližně 250 osob mimo krajský úřad. Pro účastníky pracovních skupin byla v červnu 2013 zorganizována Úvodní konference PRLK 2014-2020, na které byli všichni seznámeni s významem, úkoly a očekávanými výstupy z celkem pracovních skupin. Pro každou skupinu byly zorganizovány 3 workshopy, jejich průběh byl moderován odbornou firmou. Úkolem každé skupiny bylo rozpracovat věcně příslušná opatření dle jednotné struktury až na úroveň aktivit. Výstupy z jednání pracovních skupin byly průběžně zveřejňovány na webových stránkách www.kraj-lbc.cz/prlk. Celkem proběhlo 42 workshopů.
Souběžně s tvorbou dokumentu probíhalo vytváření tzv. databáze projektových záměrů, kdy stejní oslovení aktéři vyplňovali on-line dotazník, pomocí kterého vznikla databáze sloužící nejen pro práci tematických pracovních skupin, ale i k lepší identifikaci absorpční kapacity Libereckého kraje. 
Po ukončení práce ve skupinách proběhla v listopadu 2013 Závěrečná konference PRLK 2014-2020, kde byla práce skupin vyhodnocena, byla představena 1. pracovní verze návrhu opatření a aktivit a členové skupin byli vyzváni k zaslání připomínek, podnětů, návrhů atd. Na základě obdržených připomínek vznikla 2. pracovní verze programu, která byla v únoru 2014 opět zveřejněna a k připomínkování byly vyzvány všechny obce a města v Libereckém kraji, MAS, mikroregiony, členové pracovních skupin, odbory KÚLK, členové rady a zastupitelstva kraje, všechny věcně příslušné výbory zastupitelstva a komise rady, předsedové politických klubů, ekonomická rada hejtmana kraje, subjekty zapojené do Regionálního partnerství Libereckého kraje, veřejnost prostřednictvím inzerce v denících atd. Zároveň byly ve všech 10 obcích s rozšířenou působností zorganizovány veřejné diskuse k návrhu nového PRLK 2014-2020. Z tohoto procesu projednávání obdržel ORREP přibližně 300 připomínek, které byly vypořádány a zveřejněny v dubnu 2014 společně s novou verzí dokumentu na www.kraj-lbc.cz/prlk.
O průběhu zpracování dokumentu byl průběžně v letech 2013 až 2014 informován výbor hospodářského a regionálního rozvoje zastupitelstva kraje, se kterým byla také diskutována například metodika vymezení hospodářsky podprůměrných a slabých oblastí, vymezení venkova atd. Výbor doporučil použít pro vymezení hospodářsky slabých oblastí na období 2014 - 2020 původní metodiku pro období 2007 - 2013 s využitím co nejnovějších údajů o území. Aktualizace vymezení hospodářsky slabých oblastí byla jako samostatný dokument předložena na jednání rady a zastupitelstva kraje s předstihem, aby případné nejasnosti mohly být zapracovány do finální verze programu. Toto nové vymezení hospodářsky slabých oblastí na období 2014-2020 bylo schváleno usnesením zastupitelstva č. 238/14/ZK ze dne 24. 6. 2014.
Souběžně se zpracováním PRLK 2014-2020 probíhal proces hodnocení vlivů koncepce na životní prostředí a veřejné zdraví podle zákona č. 100/2001 Sb. o hodnocení vlivů (SEA). Intenzivní komunikace se zpracovatelem SEA umožnila úpravu dokumentu tak, aby nepříznivé dopady navrhovaných opaření a aktivit PRLK 2014-2020 byly již v průběhu zpracování minimalizovány. 
Veřejné projednání dokumentu dle zákona č. 100/2001 Sb. o hodnocení vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví se uskutečnilo dne 25. 6. 2014 v budově Krajského úřadu Libereckého kraje. Projednávané dokumenty, prezentace, vypořádané připomínky a ostatní dokumenty povinné ze zákona byly zveřejněny na internetových stránkách www.kraj-lbc.cz/prlk. Dne 18. 7. 2014 vydalo Ministerstvo životního prostředí Souhlasné stanovisko k návrhu koncepce Program rozvoje Libereckého kraje 2014-2020.

Přílohy:
Příloha č. 1: Program rozvoje Libereckého kraje 2014-2020
Příloha č. 2: Vyhodnocení koncepce dle zákona č. 100/2001 Sb. (SEA) 
Příloha č. 3: Stanovisko Ministerstva životního prostředí k návrhu koncepce