9. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 21.10.2014

Bod pořadu jednání:	23.	
		
Název :	Aktualizace Střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb Libereckého kraje 2014 – 2017 a jeho prováděcí části – Akčního plánu na rok 2015	

Důvod předložení:	Usnesení č. 1484/14/RK	

Zpracoval:	Ing. Monika Musilová
zaměstnanec oddělení soc. služeb
Ing. Jana Maříková
zaměstnanec oddělení sociálních služeb
	
Projednal:	Rada Libereckého kraje dne 30. 09. 2014
     
Výbor sociálních věcí Zastupitelstva LK dne 14. 10. 2014
     
Ministerstvo práce a sociálních věcí, oddělení koncepce financování sociálních služeb dne 12. 09. 2014

Předkládá:	Petr Tulpa
člen rady kraje, řízení resortu sociálních věcí
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
schvaluje
aktualizovaný Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb Libereckého kraje 2014 – 2017 včetně jeho prováděcí části – Akčního plánu na rok 2015
a ukládá
1)	Martinu Půtovi, hejtmanovi Libereckého kraje, zaslat aktualizovaný Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb Libereckého kraje 2014 – 2017 včetně jeho prováděcí části – Akčního plánu na rok 2015 spolu se souhrnnou žádostí o dotaci na podporu sociálních služeb na rok 2015 na Ministerstvo práce sociálních věcí	
Termín: 15. 11. 2014
2)	Petru Tulpovi, členu Rady Libereckého kraje, řízení resortu sociálních věcí, zveřejnit aktualizovaný Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb Libereckého kraje 2014 – 2017 včetně jeho prováděcí části – Akčního plánu na rok 2015 na webových stránkách Libereckého kraje.	
Termín: 31. 10. 2014

Důvodová zpráva

Zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů, v §95 odst. d), ukládá krajům povinnost zpracovávat střednědobý plán rozvoje sociálních služeb na území kraje, ve spolupráci s obcemi. Tento plán je podle §101a přílohou souhrnné žádosti o poskytnutí dotace na financování sociálních služeb ze státního rozpočtu MPSV.

Tuto žádost bude Liberecký kraj odesílat na MPSV v polovině listopadu 2014.

Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb Libereckého kraje 2014 -2017 (dále jen „SPRSS LK“) byl schválen usnesením č. 499/13/ZK dne 17. 12. 2013 Zastupitelstvem Libereckého kraje.

Z důvodu přechodu financování z Ministerstva práce a sociálních věcí (dále jen „MPSV“) na kraje bylo nezbytné tento dokument aktualizovat a zpracovat Akční plán na rok 2015 včetně vymezení Základní sítě sociálních služeb kraje (dále také jen „Základní síť“).. 

Aktualizovaný Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb Liberecký kraj 2014 - 2017, včetně jeho prováděcí části - Akčního plánu na rok 2015 byl projednán a odsouhlasen dne 30. 9. 2014 na 17. zasedání Rady Libereckého kraje na základě usnesení č. 1484/14/RK a bude projednán ve Výboru sociálních věcí Zastupitelstva Libereckého kraje dne 14. 10. 2014. 

S kartami rozvojových aktivit a se strategickým cílem č. 11 a navazujícími aktivitami byli seznámeni členové Krajské koordinační struktury pro plánování sociálních služeb v Libereckém kraji (dále jen “KKS“), zvláště členové Kolegia obcí II. a III. typu (K21), dne 20. 8. 2014.

Veřejné připomínkování rozvojových karet aktivit střednědobého plánu, resp. Akčního plánu r. 2015, proběhlo od 29. 8. do 7. 10. 2014. 
Vzhledem k tomu, že aktualizace byly projednány v rámci KKS, obdrželi jsme pouze dvě připomínky. Jedna připomínka byla formálního charakteru, druhá připomínka byla přijata a zapracována.

Způsob zpracování:
Podkladem pro zpracování 1. aktualizace SPRSS LK byl jeho monitoring v rámci celé Krajské koordinační struktury pro plánování sociálních služeb. Aktualizace reagují na zjištěné nové skutečnosti a potřebu rozvoje sociálních služeb pro specifické cílové skupiny uživatelů sociálních služeb zjištěné v území, které je potřeba zohlednit v rozvojových aktivitách naplňujících strategické cíle plánu.

V rámci aktualizace SPRSS LK 2014 -2017 byly provedeny následující změny:

•	doplnění analytické části o popis stavu cílových skupin - cílové skupiny „Rodina s dětmi, mládež do 26 let“ a dále přepracování a změna názvu cílové skupiny „Osoby ohrožené sociálním vyloučením národnostní menšiny a cizinci“,
•	přepracování Prováděcí části SPRSS LK:
o	 v souladu s usnesením č. 922/14/RK, v rámci kterého Rada Libereckého kraje souhlasila s postupem při sestavování Základní sítě sociálních služeb Libereckého kraje. V souladu s tímto usnesením byly přepracovány i principy, hodnocení a parametry Základní sítě sociálních služeb oproti původní verzi uvedené v SPRSS LK, na základě jejich praktické aplikace.
o	 aktualizace finanční kapitoly SPRSS LK z důvodu přechodu financování sociálních služeb z MPSV na kraje a schválené Metodiky pro poskytovatele (schváleno v Zastupitelstvu Libereckého kraje usnesením č. 228/14/ZK a usnesením č. 290/14/ZK.).
•	doplnění karet rozvojových aktivit a revizi těch stávajících, 
o	 nová karta: A02-08 - Transformace - Služby sociální péče TEREZA, p. o.
o	 nová karta: A03-05 - Podpora osob s poruchami autistického spektra a pečujících osob prostřednictvím terénní a ambulantních služeb
o	 nová karta: A03-06 - Podpora osob s poruchami autistického spektra - Adresář služeb pro soby s poruchami autistického spektra, mezirezortní spolupráce
o	 nová karta: A06-05 Zpracování Strategie sociálního začleňování na období 2016 - 2020
o	 nová karta: A07-01a Zvýšení dostupnosti terénních programů pro uživatele návykových látek
o	 nová karta: A07-01b Zvýšení dostupnosti ambulantní léčby pro uživatele návykových látek a patologické práce v Libereckém kraji
o	 nová karta: A07-05 Zvýšení dostupnosti kontaktních center pro osoby závislé na návykových látkách v Libereckém kraji
o	 nová karta: A09-06 Větší míra zapojení uživatelů sociálních služeb (laické veřejnosti) do procesu komunitního plánování sociálních služeb včetně jejich větší informovanosti
•	doplnění nového strategického cíle č. 11 s názvem:

„Podpora sociálních služeb pro osoby, které nemohou žít samostatně v běžné komunitě z důvodu jejich zdravotního a duševního stavu (osoby s neurodegenerativními poruchami, s psychiatrickými poruchami, poruchami autistického spektra a s kombinovanými vadami)“. 

 Na tento strategický cíl navazují dvě nově vzniklé karty aktivit: 

č. A 11-01 s názvem „Zmapování počtu a potřeb osob, které nemohou žít samostatně v běžné komunitě (osoby s psychiatrickou diagnózou, demencí, chronickým duševním onemocněním, poruchami autistického spektra) a 
č. A 11-02 s názvem „Podpora vzniku a rozšíření nabídky pobytových sociálních služeb pro osoby, které nemohou žít samostatně v běžné komunitě z důvodu jejich zdravotního a duševního stavu (osoby s psychiatrickou diagnózou, demencí, chronickým duševním onemocněním, poruchami autistického spektra)“. 

Konkretizace karet rozvojových aktivit je součástí Akčního plánu pro rok 2015, který je přílohou SPRSS LK, jako hlavního nástroje jeho Prováděcí části.

Základní síť sociálních služeb Libereckého kraje pro rok 2015

V souladu s usnesením č. 922/14/RK Rady Libereckého kraje v měsících červenci a srpnu 2014 probíhalo hodnocení sociálních služeb registrovaných dle zákona č. 108/2006 Sb., které se na základě Výzvy přihlásily do Základní sítě. Do Základní sítě byly zařazeny registrované sociální služby dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, které splnily všechny potřebné parametry, tj. parametry potřebnosti a dostupnosti, kvality, nákladovosti/efektivnosti a vícezdrojového financování, a které mají územní působnost v Libereckém kraji, tedy poskytují sociální službu na území či občanům Libereckého kraje.

Na hodnocení se spolupodílely složky KKS, zvláště Odborná skupina OSV pro plánování sociálních služeb v Libereckém kraji (odborní garanti rozvojových aktivit SPRSS LK) a Koordinační skupina pro plánování sociálních služeb na území Libereckého kraje (zástupci z území), které jsou součástí KKS.

Jmenný seznam sociálních služeb zařazených do Základní sítě je součástí Akčního plánu pro rok 2015. 

Výsledky hodnocení a zařazení do Základní sítě byly zveřejněny dne 29. srpna 2014 na webových stránkách Libereckého kraje, v sekci Krajského úřadu Libereckého kraje - odboru sociálních věcí.

Jednotliví poskytovatelé jsou seznamováni s výsledky hodnocení a jsou vyzváni k nápravě svých případných nedostatků.

Přihlášené služby do Základní sítě

Do Základní sítě se přihlásilo celkem 249 služeb. Z toho 144 služeb sociální péče, 76 služeb sociální prevence a 29 služeb odborného sociálního poradenství.

Tabulka: Přihlášené služby do Základní sítě sociálních služeb LK na r. 2015
Přihlášené služby do Základní sítě LK (r. 2015)	Forma poskytování služby	
Skupina služeb	Počet přihlášených služeb	Ambulantní	Pobytová	Terénní	
Služby sociální péče	144	42	60	66	
Služby sociální prevence	76	48	12	45	
Odborné sociální poradenství	29	27	0	15	
Celkem	249	117	72	126	

Do Základní sítě bylo zařazeno celkem 229 služeb, z toho 173 služeb je zařazených do úrovně Z1 a 56 služeb je zařazených do úrovně Z2. Služby musí napravit nedostatky do termínu, který je stanoven správcem sítě.

Tabulka: Zařazení služeb do sítě sociálních služeb Libereckého kraje -  výsledky hodnocení
Úroveň sítě	Základní síť sociálních služeb Libereckého kraje pro r. 2015	Rozšířená síť	Vyřazené služby	
	Z1	Z2 	Celkem ZS			
	Z1	Z1     s výhradou	Celkem Z1	Z2	Z2 s výhradou	Celkem Z2	Celkem Základní síť			
Služby sociální péče	90	20	110	10	15	25	135	2	7	
Služby sociální prevence	39	4	43	12	16	28	71	2	3	
Odborné sociální poradenství	19	1	20	1	2	3	23	5	1	
Počet služeb	148	25	173	23	33	56	229	9	11	

Nejčastější nedostatky při plnění parametrů služeb - hodnocení parametrů služeb:
•	Poskytovatel nesplňuje odbornost.
•	Služba nemá sociálního pracovníka (častý případ i u organizačních složek obcí a měst).
•	Nedodány informace o územní působnosti - o klientech v LK.
•	Poskytovatelé neplní ohlašovací povinnost vůči registrujícímu orgánu (správní delikt).
•	Nelze ověřit personální zajištění služby (u služeb registrovaných mimo LK chybí tato informace - poskytovatelé ji musejí dodat!) 
•	Poskytovatelé nemají dostatečné vícezdrojové financování (mohli získat bonusové body, pokud měli vyšší podporu od obcí a od dalších donátorů).
•	Poskytovatelé nedokáží určit/vypočítat okamžitou kapacitu služby (jde o vztah kapacit uživatelů k pracovníkům v přímé péči).
•	Nedodány ucelené informace, nejsou informace o fungování služby z území (chybí zpětná vazba), nedodány informace o lokalitách, kde poskytovatel působí, nedodány informace o klientech. Uvedeni pouze klienti mimo LK.
•	Služba vykazuje vyšší počet ostatních pracovníků (žádoucí je na 1 úvazek pracovníka v přímé péči = 0,3 úvazku ostatních pracovníků) - MPSV chce primárně podporovat pracovníky v přímé péči ve službách!

Další nedostatky:

•	Poskytovatelé neuvádí žádné uživatele sociální služby z Libereckého kraje. Umístění sociální služby nevyhovuje Základním zásadám dle §2, odst. 2 zákona o sociálních službách (posilování sociálního začleňování). Dostupnost sociální služby je složitá.
•	Služba je poskytována na stejné adrese jako sociální služba stejného druhu pro identickou cílovou skupinu, atd.
•	Vysoké náklady na jednotku kapacity služby.

Nápravná opatření (přechodové období):

•	Podmínku odbornosti poskytovatele je nutné splnit do 30. 11. 2014 (případně bude, nejpozději do 30. 11. 2014, předložen poskytovatelem doklad o zahájení vzdělávání).
•	U služeb registrovaných v jiném kraji je třeba doložit do 30. 11. 2014 seznam s pracovníky a pracovními pozicemi včetně výše úvazků, kteří vykonávají činnosti v rámci sociální služby působící v Libereckém kraji - je třeba navázat kapacity a činnosti služby ke kraji, kde působí = vyčíslení nákladů = výpočet výše podpory.
•	Kraj navázal spolupráci s Českou asociací streetwork (ČAS), jejíž hodnotitelé zrealizují v období 15. 10. - 15. 12. 2014 rozvojové audity kvality u nízkoprahových zařízení pro děti a mládež u sociálních služeb zařazených do Základní sítě a u terénních programů a nízkoprahových denních center v roce 2015. Výsledky auditu budou vodítkem pro zařazení služby do Základní sítě pro rok 2016.

Financování:

•	V případě vyššího počtu ostatních pracovníků ve službách, budou v dotačním řízení podpořeni pouze úvazky ostatních pracovníků do výše 0,3 úvazku na 1 úvazek pracovníka v přímé péči.
•	U pobytových služeb budou primárně podpořena lůžka, která jsou obsazena klienty s vyšším příspěvkem na péči.
•	Zadavateli služeb sociální prevence jsou výhradně územně samosprávné celky, proto je nutné zvýšit záruku finanční podpory při "tzv. objednávání" těchto služeb.

Aktualizovaný SPRSS LK včetně Akčního plánu na rok 2015 bude odeslán v polovině listopadu 2014 na MPSV společně se souhrnnou žádostí o dotaci pro podporu sociálních služeb na rok 2015.

Na základě uvedených skutečností předkládáme Zastupitelstvu Libereckého kraje ke schválení aktualizovaný Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb Liberecký kraj 2014 -2017, včetně jeho prováděcí části - Akčního plánu na rok 2015.

Přílohy:

	023_P01_SPRSS_LK_2014_2017.DOC
	023_P02_Akcni_plan_na_rok_2015.DOC