9. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 21.10.2014

Bod pořadu jednání:	47.	
		
Název :	Úprava Stipendijního programu pro žáky středních škol zřizovaných Libereckým krajem ve vybraných oborech vzdělání ve školním roce 2015/2016	

Důvod předložení:	Usnesení č. 1525/14/RK ze dne 30. 9. 2014	

Zpracoval:	Bc. Petr Hloušek
odborný zaměstnanec oddělení mládeže, sportu a zaměstnanosti
Ing. Jarmila Vítová
metodik financování krajského rozpočtu
	
Projednal:	Výbor pro výchovu, vzdělávání a zaměstnanost

Předkládá:	Alena Losová
členka rady kraje, řízení resortu školství, mládeže a zaměstnanosti
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
schvaluje
1.	rozšíření Stipendijního programu pro žáky středních škol zřizovaných Libereckým krajem ve vybraných oborech vzdělání o obor kategorie H – Obráběč kovů,	
2.	vyřazení oboru kategorie H – Slévač ze Stipendijního programu pro žáky středních škol zřizovaných Libereckým krajem ve vybraných oborech vzdělání,	
3.	Stipendijní řád pro školní rok 2015/2016 Stipendijního programu pro žáky středních škol zřizovaných Libereckým krajem ve vybraných oborech vzdělání	
a ukládá
Aleně Losové, člence rady kraje, řízení resortu školství, mládeže a zaměstnanosti, zajistit zveřejnění informace o úpravě Stipendijního programu pro žáky středních škol zřizovaných Libereckým krajem ve vybraných oborech vzdělání prostřednictvím internetových stránek Libereckého kraje a informačního a vzdělávacího portálu EDULK.cz.
Termín: 31. 10. 2014

Důvodová zpráva
Stipendijní program pro žáky středních škol zřizovaných Libereckým krajem ve vybraných oborech vzdělání (dále jen Stipendijní program) byl schválen Zastupitelstvem Libereckého kraje usnesením č. 43/10/ZK. Rok 2014 je již pátým rokem jeho fungování. Loňský rok 2013 byl z pohledu počtu žáků, kteří se začali vzdělávat v některém ze třinácti stipendijně podporovaných oborů, tím nejúspěšnějším. Zároveň při hodnocení úspěšnosti programu vznikla poptávka po úpravě oborů zařazených v programu.
1)	Stipendijní program v současné podobě
a) Finanční nároky
V rozpočtu Libereckého kraje byly pro potřeby Stipendijního programu pro rok 2014 alokovány finanční prostředky ve výši 2.000.000 Kč. Tato částka představuje maximální výši finančních prostředků potřebných k zabezpečení stipendijních příspěvků pro žáky 1. až 3. ročníků oborů zařazených do stipendijního programu. V březnu 2014 byla vytvořena rezerva ve výši 333.750 Kč z vrácených nevyčerpaných finančních prostředků poskytnutých školám formou dotací pro potřeby programu v roce 2013. Zvyšující se finanční nároky programu korespondují se zvyšujícím se počtem oborů a příslušných ročníků zapojených v programu
(v roce 2010 bylo do programu zařazeno prvních 6 učebních oborů pro žáky prvních ročníků, v roce 2014 je v programu zařazeno oborů 13 pro žáky prvních až třetích ročníků) a rovněž se zvyšujícím se procentem žáků, kteří dosahují na motivační stipendium.
Tabulka č. 1 - Finanční zabezpečení Stipendijního programu v jednotlivých letech v Kč
Název položky/rok	2010	2011*	2012	2013	2014	
Skutečně vyplaceno školám	součást roku 2011	1 067 000	1 250 100	1 910 000	2 000 000	
Skutečně čerpáno	82 750	393 650	900 300	1 576 250	vyúčtování 19. 2. 2015	
Vráceno do rozpočtu (tj. rezerva pro příští rok)	0	590 600	349 800	333 750		
Počet podporovaných oborů	6	12	13	13	13	
* zahrnuje částku i za rok 2010	

b) Počet žáků
Stipendijní program pomáhá udržet, dokonce mírně navyšuje, počet žáků vstupujících do 13 řemeslných oborů v 9 středních školách zřizovaných Libereckým krajem, a to za podmínek neustále markantně se snižujícího počtu žáků přicházejících se vzdělávat do středních škol (ve školním roce 2009/2010 před zavedením programu se vzdělávalo v Libereckém kraji
v 1. ročnících 5 653žáků, v roce 2013/2014 již pouze 4 345).

Tabulka č. 2 - Počet žáků vzdělávajících se v prvních ročnících v jednotlivých stipendijních oborech podle školních roků
Obor	Počet žáků ve školním roce
	
	2009/2010	2010/2011	2011/2012	2012/2013	2013/2014	
Strojní mechanik 	52	53	72	59	56	
Elektrikář	13	38	29	42	35	
Elektrikář-silnoproud	24	37	24	35	52	
Instalatér	82	82	72	55	63	
Nástrojař	31	9	27	54	49	
Slévač	0	0	0	0	0	
Zedník	91	77	48	41	26	
Klempíř	19	9	4	8	16	
Malíř a lakýrník	13	0	12	0	11	
Tesař	15	23	17	28	16	
Jemný mechanik	0	0	0	6	13	
Řezník a uzenář	0	7	6	7	4	
Sklář-zušlechťovatel skla	5	19	33	19	26	
Celkem	345	354	344	354	367	
Počet žáků v 1. ročnících SŠ v LK (denní studium)	5 653	5 111	4 844	4 658	4 345	

Obory je možné podle zájmu žáků o studium a s přihlédnutím vlivu Stipendijního programu rozdělit do čtyř skupin:
•	úspěšné obory – Strojní mechanik, Elektrikář, Elektrikář-silnoproud, Nástrojař
Po zařazení do programu je evidován nárůst uchazečů o vzdělání, v roce 2013 především
u obou elektrikářských oborů.
•	obory s konstantním zájmem ze strany žáků – Instalatér, Klempíř, Tesař
Zlepšení v náboru žáků v roce 2013 bylo zaznamenáno u oborů Tesař a Klempíř, obor Instalatér si přes mírný pokles zájmu udržuje solidní počet žáků.
•	zachráněné obory – Sklář-zušlechťovatel skla, Řezník a uzenář, Jemný mechanik
Obory Řezník a uzenář a Jemný mechanik nebyly kvůli nezájmu žáků před zařazením do programu vůbec otevřeny, sklářský obor zažil po zařazení do programu několikanásobný nárůst uchazečů o studium. V roce 2013 došlo k úspěšnému oživení oboru Jemný mechanik.
•	obory s nadále upadajícím zájmem ze strany žáků – Zedník, Malíř a lakýrník, Slévač
Obor Slévač nebyl doposud ani po zařazení do programu otevřen, obor Malíř a lakýrník provází kolísavý zájem a u oboru Zedník je evidován každoroční propad v počtu zájemců
o vzdělání.

c) Střední školy
Do Stipendijního programu v jeho současné podobě je zapojeno celkem devět škol, které zřizuje Liberecký kraj. Největší počet stipendijně podporovaných oborů – šest – nabízí Střední škola strojní, stavební a dopravní v Liberci.

Tabulka č. 3 – Střední školy zapojené v programu a počet jimi nabízených oborů 
Střední škola	Počet nabízených oborů	
Vyšší odborná škola a Střední škola sklářská Nový Bor	1	
Integrovaná střední škola Semily	5	
Obchodní akademie, Hotelová škola a Střední odborná škola Turnov	3	
Střední škola a Mateřská škola Liberec	2	
Střední škola řemesel a služeb Jablonec nad Nisou	1	
Střední odborná škola a Střední odborné učiliště Česká Lípa	5	
Střední škola hospodářská a lesnická Frýdlant	3	
Střední průmyslová škola technická Jablonec nad Nisou	4	
Střední škola strojní, stavební a dopravní Liberec	6	

d) Druhy stipendií
Žáci podporovaných oborů mohou čerpat dva druhy stipendií:
a.	Motivační (1. ročník 250 Kč/měsíc, 2. ročník 300 Kč/měsíc, 3. ročník 500 Kč/měsíc )
Obecně má motivovat žáka k volbě vzdělávání v podporovaném oboru a následně motivovat žáka k účasti ve výuce.
b.	Prospěchové (1 000 Kč/pololetí, 1. ročník průměr do 2,2; 2. a 3. ročník průměr do 2,0)
Má motivovat žáka k většímu zájmu a vztahu k oboru a díky tomu se následně stát kvalitním odborníkem.
e) Zaměstnanost absolventů
Zpětnou vazbu od absolventů o jejich uplatnitelnosti na trhu práce mají střední školy se Stipendijním programem minimální. Informace od ředitelů středních škol jsou takové, že zpětnou vazbu mají jen namátkovou. Velká část absolventů zůstává často ve firmách, kde probíhal jejich odborný výcvik. Názor ředitelů lze shrnout do konstatování, že kdo z absolventů chce pracovat, uplatnění najde. Postavení absolventů (status absolventa trvá do doby, kdy délka jeho odborné praxe dosáhne dvou let od úspěšného ukončení studia) stipendijně podporovaných oborů na trhu práce tak lze doložit pomocí statistik Úřadu práce ČR, kdy k 31. březnu 2014 bylo v evidenci 58 absolventů devíti podporovaných oborů. Celkem bylo v evidenci 270 absolventů ze všech 44 řemeslných tříletých oborů z celkového počtu 1 317 evidovaných absolventů všech kategorií středního, vyššího odborného
a vysokoškolského vzdělání. 
Tabulka č. 4 – Nezaměstnanost absolventů 9 stipendijně podporovaných oborů k 31. 3. 2014
Stipendijně podporovaný obor	Česká Lípa	Jablonec nad Nisou	Liberec	Semily	Liberecký kraj	
Elektrikář	2	1	1	8	12	
Elektrikář-silnoproud	1	0	2	0	3	
Instalatér	2	4	5	3	14	
Jemný mechanik	0	0	0	1	1	
Klempíř	0	0	0	2	2	
Malíř a lakýrník	0	0	0	0	0	
Nástrojař	0	2	0	0	2	
Řezník a uzenář	0	0	0	0	0	
Sklář-výrobce a zušlechťovatel skla	3	0	0	0	3	
Slévač	0	0	0	0	0	
Strojní mechanik	3	0	1	0	4	
Tesař	0	0	0	0	0	
Zedník	6	3	4	4	17	
Celkem	17	10	13	18	58	
f) Výsledky programu
Výsledky Stipendijního programu z roku 2013 ukazují, že program je úspěšný. V první fázi dokáže motivovat žáky ke vzdělání v podporovaných oborech, což dokazuje mírně vzrůstající počet žáků v prvních ročnících i za podmínek neustále se snižujícího celkového počtu žáků. Následně je rovněž dokáže motivovat k účasti ve výuce. U některých oborů je třeba i 50% nárok na motivační stipendium ze všech žáků v oboru považovat za úspěch. Často se v nich totiž vzdělávají žáci se sníženými studijními předpoklady a dobrá docházka zvyšuje šanci na dokončení studia, což výrazně pozitivně ovlivňuje jejich další uplatnění na trhu práce. Uplatnitelnost absolventů oborů na trhu práce je obecně velmi dobrá, záleží však na kvalitě
a ochotě absolventa pracovat a hledat si zaměstnání.

2)	Úprava Stipendijního programu
Na základě výsledků programu z let 2010 až 2014 a současného stavu se ukazuje potřebnost úpravy Stipendijního programu. Ve vztahu k možnému rozšíření programu jsou posuzovány především dva aspekty:
•	potřebnost oborů
•	ekonomická náročnost

Potřebnost oborů
Při přípravě materiálu o možnosti rozšíření Stipendijního programu bylo osloveno deset ředitelů škol nabízejících řemeslné a technicky zaměřené obory, dále byla oslovena krajská pobočka Úřadu práce ČR a rovněž krajská pobočka Hospodářské komory ČR. Byly také zahrnuty podněty ředitelů středních škol doručené v minulosti a žádající zařazení jednotlivých oborů do programu. Navrhované obory byly posuzovány z hlediska zájmu žáků o studium
a uplatnitelnosti na trhu práce reprezentovanou potřebami zaměstnavatelů a nezaměstnaností absolventů. 
Obory navrhované oslovenými subjekty k zařazení do programu:
a.	obory kategorie H – střední odborné vzdělání s výučním listem 
Obory kategorie H jsou obory vybrané od začátku Stipendijního programu prioritně k podpoře. Jedná se o kategorii řemeslných oborů, o kterou je mezi žáky malý zájem (jsou preferovány maturitní), přestože jsou obory v četné míře poptávány trhem práce.
U oslovených subjektů panuje všeobecná shoda na zařazení do programu oboru Obráběč kovů, u ostatních oborů se jedná vždy maximálně o shodu dvou stran ze tří oslovených. Naopak obor Slévač, který je v programu zařazen a nabízen ke studiu pouze ve Střední průmyslové škole technické v Jablonci nad Nisou, je navrhován ze strany školy z důvodu nezájmu žáků k vyřazení z programu. 

Tabulka č. 5 – Přehled tříletých řemeslných oborů navrhovaných oslovenými subjekty k zařazení do programu 
Obory kategorie H	Navrhovatel, ostatní SŠ nabízející navrhovaný obor	Důvody uvedené navrhovatelem	Stanovisko Úřadu práce ČR	Stanovisko Hospodář. komory ČR	
Čalouník	SOU nábytkářské a SOŠ, s. r. o.	pokles zájmu ze strany žáků, poptávka trhu práce	není evidován zvýšený zájem	neutrální	
	SOŠ a SOU Česká Lípa				
Elektromechanik pro zařízení a přístroje	SŠ a MŠ Liberec	konkrétní zaměření – výtahář – nabízí jako jediná škola v ČR	neutrální	neutrální	
	SŠ strojní, stavební a dopravní Liberec	požadavek trhu práce			
Krejčí	Hospodářská komora ČR (textilní klastr)	nárůst objednávek v textilním průmyslu, nedostatek pracovních kapacit	neutrální	doporučující 	
	SŠ gastronomie a služeb	 			
Obráběč kovů	SOŠ a SOU Česká Lípa	poptávka zaměstnavatelů	doporučující	doporučující	
	SPŠ technická Jablonec n. N.	poptávka zaměstnavatelů			
	OA, HŠ a SOŠ Turnov	malý zájem žáků z důvodu nezařazení ve Stip. programu			
Pracovník v textilním a oděvním průmyslu	Hospodářská komora ČR (textilní klastr)	nárůst objednávek v textilním průmyslu, nedostatek pracovních kapacit	neutrální	doporučující 	
	SŠ uměleckořemeslná a oděvní Liberec, s.r.o.	 			
Truhlář	Integrovaná SŠ Semily	pokles zájmu ze strany žáků	neutrální	doporučující (v roce 2013)	
	SOŠ a SOU Česká Lípa	 			
	SOU nábytkářské a SOŠ, s. r. o.	 			
	SŠ strojní, stavební a dopravní Liberec	pokles zájmu ze strany žáků			
Výrobce bižuterie a dekorativních předmětů	SŠ řemesel a služeb
Jablonec n. N.	vývoj sklářského a bižuterního průmyslu	neutrální	neutrální	
Zemědělec-farmář	SOŠ a SOU Česká Lípa	náhrada končících pracovníků	neutrální	neutrální	
	SŠ hosp. a lesnická Frýdlant	generační problém, poptávka zaměstnavatelů			

b.	obory kategorie E – nižší střední odborné vzdělání
Obory s dvouletou nebo tříletou dobou studia. Obsah výuky je upraven nižším nárokům na žáky ve všeobecné i odborné složce vzdělávání z důvodu často snížené vzdělavatelnosti žáků přicházejících se vzdělávat do těchto oborů. Obory připravují žáky pro výkon jednoduchých prací v rámci dělnických povolání a ve službách.
Střední odborná škola v Liberci navrhuje zařadit do programu obory – Strojírenské práce, Zednické práce, Malířské a natěračské práce. Zařazení prvních dvou oborů podporuje rovněž Střední škola hospodářská a lesnická ve Frýdlantu. Navrhované zařazení zdůvodňují obsahovou podobností výuky ke stipendijně podpořeným oborům kategorie H (tj. Strojní mechanik, Zedník, Malíř a lakýrník) a posílením zájmu o studium ze strany současných
i potencionálních žáků.
c.	obor kategorie M – úplné střední odborné vzdělání s maturitou
Obory s čtyřletou délkou studia zakončené maturitní zkouškou. Zařazení oboru Mechanik seřizovač navrhuje krajská pobočka Hospodářské komory ČR. Návrh zdůvodňuje nedostatkem absolventů, který je limitující pro strojírenské firmy v Libereckém kraji (Lze konstatovat, že částečně obsahovou náplň tohoto oboru kopírují dva obory z kategorie H – Strojní mechanik, Obráběč kovů).

Ekonomická náročnost 
Rozšíření Stipendijního programu zařazením nového oboru předpokládá zvýšené finanční nároky na alokování prostředků v rozpočtu Libereckého kraje, ze kterého je program 100% hrazen. 
Srovnatelným ekonomickým ukazatelem programu byly zvoleny finanční nároky na jednoho žáka. Při výpočtu odhadu vzniklých nákladů na jednoho žáka bylo využito dat získaných na základě vyúčtování Stipendijního programu v roce 2013. Teoreticky by mohl každý žák
v 1. ročníku ze Stipendijního programu čerpat 4 500 Kč (při plném nároku na motivační stipendium ve všech deseti měsících příslušného školního roku a při nároku na prospěchové stipendium v každém ze dvou pololetí příslušného školního roku). Při přepočtu dle úspěšnosti žáků prvních ročníků jde pak o částku 1 700 Kč (jde pouze odhad na základě jednoročních statistik).

Tabulka č. 6 - Kalkulace pravděpodobných nákladů vzniklých při zařazení žáka do Stipendijního programu v 1. – 3. ročníku v Kč
Teoretické a přepočtené stipendium na žáka/žáky	MOTIVAČNÍ STIP.	PROSPĚCH. STIP. 	Celkem	
	Ročník	Ročník		
	1.	2.	3.	1.	2.	3.		
1 žák teoreticky*	2 500	3 000	5 000	2 000	2 000	2 000	16 500	
1 žák po přepočtu**	1 500	1 380	2 700	200	200	200	6 180	
100 žáků teoreticky	250 000	300 000	500 000	200 000	200 000	200 000	1 650 000	
100 žáků po přepočtu	150 000	138 000	270 000	20 000	20 000	20 000	618 000	
Přepočtené celkové náklady na stipendia u 100 žáků v 1. ročnících 	170 000		
Přepočtené celkové náklady na stipendia u 100 žáků v 2. ročnících	158 000		
Přepočtené celkové náklady na stipendia u 100 žáků v 3. ročnících	290 000		
* výpočet: stipendium 250 Kč, 300 Kč, 500 Kč x 10 školních měsíců			
** přepočet dle úspěšnosti žáků v čerpání motivačních stipendií v roce 2013 - 1. r. 60 %, 2. r. 46 %, 3. r. 54 %, prospěchové stipendium čerpá zhruba 1 žák z 10, tj. 10 %

3)	 Stanovisko odboru školství k rozšíření programu
Odbor školství, mládeže, tělovýchovy a sportu podporuje rozšíření Stipendijního programu vzhledem k jeho prospěšnosti. V roce 2013 program dosáhl nejlepšího výsledku s ohledem na počet nově nastoupených žáků do prvních ročníků podporovaných oborů, a to i za tendence neustále se snižujícího počtu žáků přicházejících do prvních ročníků středních škol.
Doporučujeme k případnému novému zařazení výhradně obory z kategorie H a to z důvodu, že Stipendijní program je od začátku prioritně určen k podpoře těchto oborů, o které není mezi žáky velký zájem a které jsou ve velké míře poptávány trhem práce.
Doporučujeme rovněž při zařazení oboru do programu stipendijně podporovat v příslušném školním roce zařazení oboru pouze žáky prvních ročníků, tzn. nepodporovat již aktuálně se vzdělávající žáky daného oboru.

4)	Varianty úprav programu
a.	Rozšířit Stipendijní program o všechny obory kategorie H, které byly oslovenými subjekty navrženy, tzn. obor Čalouník, Elektromechanik pro zařízení a přístroje, Krejčí, Obráběč kovů, Pracovník v oděvním a textilním průmyslu, Truhlář, Výrobce bižuterie a dekorativních předmětů, Zemědělec-farmář.
b.	Rozšířit Stipendijní program o obor kategorie H – Obráběč kovů a zároveň vyřadit z programu obor Slévač – tato varianta je podporována odborem školství.
c.	Rozšířit Stipendijní program o obory kategorie E – Strojírenské práce, Malířské a natěračské práce, Zednické práce.
d.	Rozšířit Stipendijní program o obor kategorie M – Mechanik seřizovač.

Přílohy:
P01 Stipendijní řád pro školní rok 2015/2016 Stipendijního programu pro žáky středních škol zřizovaných Libereckým krajem ve vybraných oborech vzdělání