9. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 21.10.2014

Bod pořadu jednání:	48.	
		
Název :	Klub cyklistů KOOPERATIVA Sportovního gymnázia Jablonec nad Nisou – prominutí odvodu uloženého za porušení rozpočtové kázně	

Důvod předložení:	Usnesení č. 1533/14/RK ze dne 30. 9. 2014	

Zpracoval:	JUDr. Eva Horáková
stížnosti, kontrola odboru školství, mládeže, tělovýchovy a sportu
	
Projednal:	Mgr. René Havlík
ředitel krajského úřadu
Výbor pro výchovu, vzdělávání, zaměstnanost a sport
     
Výbor finanční

Předkládá:	Zuzana Kocumová
statutární náměstkyně hejtmana, řízení resortu zdravotnictví, tělovýchovy a sportu
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
povoluje
prominutí odvodu uloženého za porušení rozpočtové kázně - opožděné předložení vyúčtování příjemci Klub cyklistů KOOPERATIVA Sportovního gymnázia Jablonec nad Nisou, IČ: 26641231, se sídlem Dr. Randy 4096/13, 466 01 Jablonec nad Nisou ve výši 8.000 Kč
a ukládá
Mgr. René Havlíkovi, řediteli Krajského úřadu Libereckého kraje, zajistit další postup podle Organizační směrnice OS-10/05/12, o postupu při zjištění porušení rozpočtové kázně.
Termín: 30. 12. 2014

Důvodová zpráva

Klubu cyklistů Kooperativa Sportovního gymnázia Jablonec nad Nisou, IČ: 26641232, se sídlem Dr. Randy 4096/13, 466 01 Jablonec nad Nisou (dále jen příjemce) byla:
1)	na základě Smlouvy o poskytnutí účelové dotace z rozpočtu Libereckého kraje, kapitoly 926 04 - Dotační fond Libereckého kraje, Program resortu zdravotnictví, tělovýchovy a sportu, podprogramu 3.10 - Sportovní reprezentace kraje, číslo OLP/3710/2013 (dále jen smlouva č. 1), poskytnuta veřejná finanční podpora na financování projektu s názvem „Mistrovství České republiky v silniční cyklistice“.
2)	na základě Smlouvy o poskytnutí účelové dotace z rozpočtu Libereckého kraje, kapitoly 926 04 - Dotační fond Libereckého kraje, Program resortu zdravotnictví, tělovýchovy a sportu, podprogramu 3.10 - Sportovní reprezentace kraje, číslo OLP/3711/2013 (dále jen smlouva č. 2), poskytnuta veřejná finanční podpora na financování projektu s názvem „Světový pohár v cyklokrosu“.

Příjemce se podpisem těchto smluv zavázal, že provede vyúčtování projektu:
1)	dle smlouvy č. 1 nejpozději do 50 kalendářních dnů od nabytí účinnosti této smlouvy. Smlouva byla poslední smluvní stranou podepsána dne 12. 12. 2013, termín předložení závěrečného vyúčtování byl dne 31. 1. 2014. Příjemce závěrečné vyúčtování předložil dne 23. 4. 2014. 
2)	dle smlouvy č. 2 nejpozději do 50 kalendářních dnů po ukončení realizace projektu. Projekt měl být realizován do 31. 12. 2013, závěrečné vyúčtování mělo být předloženo dne 19. 2. 2014. Příjemce závěrečné vyúčtování předložil dne 23. 4. 2014.

Dále podpisem smlouvy vzal příjemce na vědomí, že porušení povinností stanovených smlouvou, bude řešeno jako porušení rozpočtové kázně dle ust. § 22 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon). Současně vzal na vědomí, že za méně závažné porušení povinností může být uložen odvod nižší.

Krajský úřad Libereckého kraje, odbor školství, mládeže, tělovýchovy a sportu (dále jen krajský úřad) provedl dokladovou kontrolu, kterou zjistil, že příjemce v rozporu se smlouvami odevzdal závěrečná vyúčtování projektu až po marném uplynutí lhůt stanovených pro jejich odevzdání. Lhůta pro odevzdání závěrečného vyúčtování dle smlouvy č. 1 byla stanovena na 31. 1. 2014, příjemce závěrečné vyúčtování odevzdal až dne 23. 4. 2014. U smlouvy č. 2 byla lhůta pro odevzdání dne 19. 2. 2014, příjemce závěrečné vyúčtování odevzdal až dne 23. 4. 2014. Tímto jednáním příjemce v obou případech porušil smlouvu, a to článek III. Povinnosti příjemce a podmínky čerpání dotace, bod 5. 

Příjemce se výše popsaným postupem dopustil porušení rozpočtové kázně podle s ust. § 22 odst. 1 a 2 zákona, a to neoprávněným použitím peněžních prostředků poskytnutých z rozpočtu územního samosprávného celku. Neoprávněným použitím peněžních prostředků je, v souladu s ust. § 22 odst. 2 zákona, jejich použití, kterým byla porušena povinnost stanovená právním předpisem, přímo použitelným předpisem Evropské unie, smlouvou nebo rozhodnutím o poskytnutí těchto prostředků. 

Z tohoto důvodu krajský úřad, který je v souladu s ust. § 22 odst. 7 písm. d) zákona věcně příslušným orgánem, který rozhoduje o uložení odvodu, uložil v souladu s článkem 2 bodem 1. Organizační směrnice ředitele KÚ LK o postupu při zjištění porušení rozpočtové kázně, číslo OS-10/05/12, ve společném řízení příjemci platebním výměrem č. j. OŠMTS-PRK-022/2014-4, ze dne 4. 8. 2014, povinnost provést do rozpočtu Libereckého kraje odvod ve výši 10.000 Kč. Krajský úřad nemohl při rozhodování použít zmírňující ustanovení smlouvy, protože příjemce odevzdal závěrečná vyúčtování později o více než 14 dnů. Platební výměr nabyl právní moci dne 7. 9. 2014.

Dne 14. 8. 2014 požádal příjemce o prominutí odvodu. V žádosti uvedl, že k pozdnímu předání vyúčtování došlo vinou účetní, která vyúčtování odeslala obyčejnou poštou a neověřila si, zde je předáno včas. Osobně bylo vyúčtování předáno až pozdě. Dále uvedl, že finanční prostředky byly vynaloženy na juniorské družstvo cyklistů.

V souladu s ust. § 22 odst. 12 zákona může prominutí nebo částečné prominutí povinnosti odvodu povolit z důvodu hodných zvláštního zřetele orgán, který o poskytnutí peněžních prostředků rozhodl, a to na základě písemné žádosti toho, komu byla povinnost odvodu uložena. 

Pro potřebu sjednocení postupů při posuzování kraji doručených žádostí o prominutí nebo částečné prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně jednotlivými příjemci finanční podpory schválilo Zastupitelstvo Libereckého kraje svým usnesením číslo 182/2013 ze dne 28. 5. 2013 Zásady k rozhodování ve věci žádosti o prominutí odvodů a penále za porušení rozpočtové kázně (dále jen zásady), které vytvářejí předpoklady pro shodné rozhodování v identických případech porušení rozpočtové kázně ve smyslu ust. § 22 zákona z důvodů hodných zvláštního zřetele tak, aby bylo zamezeno zvýhodnění některých žadatelů a tím poskytnutí veřejné podpory. Tyto zásady vymezují skutečnosti, v jejichž faktickém naplnění lze spatřovat důvody hodné zvláštního zřetele, pro něž může dojít k prominutí nebo částečnému prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně.

Příjemci byl v souladu s ust. § 22 zákona uložen odvod v plné výši 10.000 Kč, protože krajský úřad při stanovení výše povinnosti nemohl využít zmírňující pravidlo uvedené v článku IV., bod 3, písm. a) smlouvy, a to vyměřit odvod v rozmezí 1 - 3 % z poskytnuté dotace za opožděné dodání vyúčtování nejvýše o 14 dní, neboť příjemce odevzdal závěrečné vyúčtování o 82, resp. 63 dny později.

Zásady v tomto případě umožňují, v souladu s článkem 3 Speciální pravidla pro posuzování žádostí o prominutí nebo částečné prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně, bodem 1.2. Pozdní splnění povinností, které nemělo vliv na naplnění účelu poskytnuté finanční podpory, písm. a) nesplnění povinnosti předložit kompletní závěrečné vyúčtování projektu v termínu stanoveném poskytovatelem - pozdní splnění povinnosti v délce od 61 do 90 kalendářních dnů včetně, prominout odvod ve výši 80 % poskytnuté finanční podpory. V případě daného příjemce je možno prominout povinnost odvodu ve výši 8.000 Kč.

Z tohoto důvodu je radě, resp. zastupitelstvu předkládán tento materiál k projednání a povolení částečného prominutí uložené povinnosti odvodu.

Správní poplatek dle zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, vyměřený dle položky 1, bod 1. písm. g) ve výši 1.000 Kč, jehož uhrazením je podmíněno projednání žádosti o prominutí odvodu, byl příjemcem zaplacen dne 29. 8. 2014.
		
Příloha:
Žádost o prominutí