Upraveno po projednání

9. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 21.10.2014

Bod pořadu jednání:	59.	
		
Název :	Odůvodnění veřejné zakázky „MODERNÍ VOZIDLA ZZS LK VČETNĚ TECHNOLOGICKÉHO A PŘÍSTROJOVÉHO VYBAVENÍ“	

Důvod předložení:	Usnesení č. 1643/14/mRK	

Zpracoval:	Ing. Naďa Veselá
vedoucí oddělení ekonomiky a zdravotní politiky
	
Projednal:	Mimořádná rada kraje dne 20. 10. 2014, usnesení č. 1643/14/mRK
     
Výbor finanční dne 16. 10. 2014
     
Výbor zdravotnictví dne 15. 10. 2014

Předkládá:	Zuzana Kocumová
statutární náměstkyně hejtmana, řízení resortu zdravotnictví, tělovýchovy a sportu
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
schvaluje
dokument Odůvodnění veřejné zakázky dle vyhlášky č. 232/2012 Sb., o podrobnostech rozsahu odůvodnění účelnosti veřejné zakázky a odůvodnění veřejné zakázky „MODERNÍ VOZIDLA ZZS LK VČETNĚ TECHNOLOGICKÉHO A PŘÍSTROJOVÉHO VYBAVENÍ“
a ukládá
Zuzaně Kocumové, statutární náměstkyni hejtmana, řízení resortu zdravotnictví, tělovýchovy a sportu, předložit zadávací dokumentaci veřejné zakázky „MODERNÍ VOZIDLA ZZS LK VČETNĚ TECHNOLOGICKÉHO A PŘÍSTROJOVÉHO VYBAVENÍ“ před zahájením zadávacího řízení zastupitelstvu Libereckého kraje a zajistit další postup dle zákona č. 137/2006 Sb. o veřejných zakázkách ve znění dalších předpisů.
Termín: 31. 12. 2014

Důvodová zpráva

Předmětem tohoto materiálu je návrh na schválení v zastupitelstvu kraje „Odůvodnění“  veřejné zakázky „Moderní vozidla ZZS LK včetně technologického a přístrojového vybavení“, která bude následně zadávána Zdravotnickou záchrannou službou LK. Povinnost schválit „Odůvodnění“ vyplývá ze zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách. Tento projekt včetně finanncování byl schválen ZK dne 24. června 2014 usnesením č.  230/14/ZK.
Rada kraje dne 14.10.2014 usnesením č. 1608/14/RK projednala a souhlasila s dokumentem Odůvodnění veřejné zakázky dle vyhlášky č. 232/2012 Sb., o podrobnostech rozsahu odůvodnění účelnosti veřejné zakázky a odůvodnění veřejné zakázky „MODERNÍ VOZIDLA ZZS LK VČETNĚ TECHNOLOGICKÉHO A PŘÍSTROJOVÉHO VYBAVENÍ“.
Dne 15. 10. 2014 požádal MUDr. Vladimír Hadač, ředitel Zdravotnické záchranné služby LK o dodatečnou úpravu „Odůvodnění“ veřejné zakázky „Moderní vozidla ZZS LK včetně technologického a přístrojového vybavení“. Jedná se o úpravu v § 3 vyhlášky č. 232/2012 Sb. - Odůvovnění přiměřenosti požadavků na technické kvalifikační předpoklady pro plnění veřejné zakázky, kde došlo k úpravě věty:
Původní znění: Zadavatel požaduje prokázat zkušenost v oblasti dodávky kompletních sanitních vozů včetně technologického a přístrojového vybavení v minimálním počtu 5 vozů v hodnotě alespoň 1,5 mil. Kč bez DPH za jeden kus. 
Nové znění: Zadavatel požaduje prokázat zkušenost v oblasti dodávky kompletních sanitních vozů včetně technologického a přístrojového vybavení v minimálním počtu 5 vozů v celkové hodnotě alespoň 7,5 mil. Kč bez DPH.    
Toto nové znění § 3 vyhlášky č. 232/2012 Sb. - Odůvovnění přiměřenosti požadavků na technické kvalifikační předpoklady pro plnění veřejné zakázky odsouhlasila  mimořádná RK dne 20. října 2014.
Popis předmětu a rozsahu veřejné zakázky
V případě veřejné zakázky „MODERNÍ VOZIDLA ZZS LK VČETNĚ TECHNOLOGICKÉHO A PŘÍSTROJOVÉHO VYBAVENÍ“ se jedná o nadlimitní veřejnou zakázku, která svým rozsahem spadá mezi významné. Pořízení vozidel je součástí stejnojmenného projektu začleněného do IOP - Integrovaného operačního programu, prioritní osa 3 - Zvýšení kvality a dostupnosti veřejných služeb, oblast podpory 3.4 - Služby v oblasti bezpečnosti, prevence a řešení rizik, číslo výzvy 23. Předmětem projektu je pořízení 20 ks vozidel rychlé lékařské pomoci včetně technologického a přístrojového vybavení specifikovaného v dokumentaci k zadávacímu řízení, které zajistí budoucí mobilitu zadavatele.
Popis potřeb, které mají být splněním veřejné zakázky naplněny
Prioritním cílem realizace veřejné zakázky je obnova zastarávajícího či opotřebovaného vozového parku provozovaného zadavatelem. Ten momentálně provozuje 26 vozidel ve stáří od roku 1999 do roku 2011 s průměrným nájezdem přes 200 tisíc kilometrů. S nutnou modernizací vozového parku souvisí také potřeba dosažení řádově vyšší kvality a efektivity poskytování veřejných služeb vykonávané zadavatelem a to díky standardizaci, sjednocení procesů a postupů, lepší komunikaci, integraci a využití nových či znovupoužití stávajících dat. Souhrnně lze cíle kvantifikovat jako pořízení 20 vozidel rychlé lékařské pomoci - ambulance typu C ve smyslu ČSN EN 1789+A1 (dále jen „RLP“) jako nový sjednocující standard vozidel RLP pro ZZS LK odpovídající výše uvedené normě a vyhlášce 296/2012 Sb.

Popis vzájemného vztahu předmětu veřejné zakázky a potřeb zadavatele 
Realizací veřejné zakázky bude zadavatel schopen nahradit starší dosluhující vozidla, jejichž provozní náklady vlivem stáří a počtu najetých kilomentrů neúměrně stoupají, novými a tak zajistit vyšší mobilitu a snížit náklady na provozování vozového parku. V případě, že nebude zakázka nebude realizována dojde nejen ke zvyšování dopadu strárnutí vozidel na rozpočet, ale také ke snížení akceschopnosti. Zároveň s řešením uvedeného problému umožní realizace veřejné zakázky dosáhnout vyšší efektivity, sjednocení standardů poskytováných služeb a lepší provázanost s ostatními složkami IZS.
Financování 
Dne 24. června 2014 zastupitelstvo kraje schválilo usnesením č. 230/14/ZK závazek předpokládané výše spolufinancování projektu „Moderní vozidla ZZS LK včetně technologického a přístrojového vybavení“ Zdravotnickou záchrannou službou Libereckého kraje do výše 12 mil. Kč v případě, že danému projektu bude schválena dotace z 23. Výzvy Integrovaného operačního programu, oblasti podpory 3.4 Služby v oblasti bezpečnosti, prevence a řešení rizik. Dále byl schválen předpokládaný závazek předfinancování projektu „Moderní vozidla ZZS LK včetně technologického a přístrojového vybavení“ Libereckým krajem do výše 68 mil. Kč a to smlouvou o poskytnutí bezúročné peněžité zápůjčky kraje ZZS LK na předfinancování daného projektu.

Předpokládaná hodnota veřejné zakázky

66.000.000,- Kč bez DPH

Významná veřejná zakázka
Dle § 156 odst. 4 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“) je ZZS LK jako veřejný zadavatel podle § 2 odst. 2 písm. c) zákona povinen u významných veřejných zakázek (tj. veřejných zakázek s předpokládanou hodnotou nad 50 mil. Kč) předložit zastupitelstvu kraje odůvodnění významné veřejné zakázky podle § 156 odst. 1 zákona ke schválení. Schválení odůvodnění zastupitelstvem je přitom nutnou podmínkou pro zahájení zadávacího řízení. 

Odůvodnění veřejné zakázky
Odůvodnění veřejné zakázky podle § 156 odst. 1 zákona obsahuje odůvodnění:
a)	účelnosti veřejné zakázky,
b)	přiměřenosti požadavků na technické kvalifikační předpoklady,
c)	vymezení obchodních a technických podmínek veřejné zakázky ve vztahu k potřebám veřejného zadavatele,
d)	stanovení základních a dílčích hodnotících kritérií a způsobu hodnocení nabídek ve vztahu k potřebám veřejného zadavatele,
e)	předpokládané hodnoty veřejné zakázky.

Přílohy:
P01_Odůvodnění veřejné zakázky