Projednáno - usnesení přijato

10. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 24.11.2015

Bod pořadu jednání:	43.	
		
Název :	Tarif integrovaného dopravního systému IDOL – platnost od 13. 12. 2015	

Důvod předložení:	Usnesení č. 1783/15/RK ze dne 3. 11. 2015	

Zpracoval:	Ing. Pavel Jaško
projektový specialista KORID LK
	
Projednal:	Rada kraje dne 3. 11. 2015
     
Výbor dopravy dne 18. 11. 2015
     
Finanční výbor dne 19. 11. 2015

Předkládá:	Vladimír Mastník
člen rady kraje, řízení resortu dopravy
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
schvaluje
návrh Tarifu integrovaného dopravního systému IDOL pro období platnosti od 13. 12. 2015.

 Důvodová zpráva

Rada Libereckého kraje na svém zasedání dne 7. 5. 2013 usnesením č. 727/13/RK vydala Nařízení Libereckého kraje, kterým se stanovují maximální ceny veřejné linkové osobní vnitrostátní silniční dopravy a železniční osobní vnitrostátní dopravy provozované v rámci integrovaných veřejných služeb na území Libereckého kraje s účinností od 1. 7. 2013. Radě kraje byl na zasedání dne 19. 5. 2015 předložen návrh integrovaného Tarifu IDOL pro období platnosti od 30. 8. 2015. Rada kraje s návrhem souhlasila a uložila Vladimíru Mastníkovi předložit návrh integrovaného Tarifu IDOL k projednání zastupitelstvu Libereckého kraje. Zastupitelstvo kraje usnesením č. 286/15/ZK ze dne 23. 06. 2015 schválilo návrh integrovaného tarifu IDOL pro období platnosti od 30. 8. 2015.

Nařízení Libereckého kraje vydané s účinností od 1. 7. 2013 je stále platné a aktuální a v současné době nejsou požadavky na jeho změny, navrhovaná úprava Tarifu IDOL od 13. 12. 2015 je v souladu se zněním Nařízení. Radou schválené Nařízení obsahuje kromě základních náležitostí pouze výčet maximálních cen veřejné linkové osobní vnitrostátní silniční dopravy a železniční osobní vnitrostátní dopravy provozované v rámci integrovaných veřejných služeb na území kraje v základní kategorii jednotlivého jízdného a předplatného, s tím, že maximální jízdné pro ostatní kategorie cestujících bude odvozeně určováno přesně dle minimální procentní výše slevy stanovené platným Výměrem Ministerstva financí (nebudou nařízeny žádné slevy vyšší).

Zastupitelstvo kraje (v návaznosti na vydané Nařízení) schvaluje konkrétní tarif jízdného v rámci integrovaných veřejných služeb na území kraje pro všechny kategorie jízdného, který budou akceptovat a dodržovat všichni dopravci, kteří na území kraje provozují veřejnou linkovou osobní vnitrostátní silniční dopravu a železniční osobní vnitrostátní dopravu v rámci integrovaných veřejných služeb, přičemž povinnost tarif respektovat se vztahuje pouze na odbavení cestujících v rámci obvodu integrovaných veřejných služeb na území daného kraje (při přesahu odbavení mimo tento obvod je využívání tohoto tarifu nepovinné).

S ohledem na dosavadní zkušenosti s provozem integrovaného dopravního systému IDOL probíhala v roce 2015 komplexní revize základních dokumentů pro odbavení cestujících, tedy Smluvních přepravních podmínek IDOL (které vyhlašují jednotliví dopravci) a Tarifu IDOL. Předložený dokument Tarif IDOL je výsledkem této revize. Dokument má zcela nové členění na části, přičemž jedna skupina částí odpovídá jednotlivým druhům jízdného (slevám) a druhá skupina částí textu odpovídá zónám nebo relacím se specifickými pravidly. Podle tohoto členění si každý cestující nebo zaměstnanec dopravce snadno a rychle najde přímo v příslušných kapitolách všechny informace, které se týkají konkrétního případu tarifního odbavení. Zároveň s novým členěním byly v celém dokumentu upřesněny formulace na základě zkušeností cestujících i zaměstnanců dopravců tak, aby byly pokud možno jednoznačné a stručné a aby dokument v praxi dobře sloužil při odbavování cestujících. Některé zbytné informace, které vyplývají ze smluvních přepravních podmínek nebo z ceníků, byly v textu nahrazeny odkazy nebo informací, kde jsou uvedeny.

Znění dokumentu bylo v průběhu roku řešeno se všemi dopravci zapojenými do IDOL, a to zejména na setkáních pracovní skupiny či seminářích, které pořádal KORID LK. Tato setkání zaměstnanců všech dopravců, vydavatele Opuscard, KORID LK i OD KÚLK se velmi osvědčila jak pro přípravu tarifu a smluvních přepravních podmínek, tak i pro výměnu zkušeností, podnětů, vzájemné předání zkušeností nebo vyjasnění některých ustanovení atd., KORID LK předpokládá jejich pořádání i v budoucnosti.

V návrhu Tarifu IDOL od 13. 12. 2015 nedochází k žádným změnám v cenách jízdenek, podmínkách slev či v principech výpočtu jízdného oproti stávající praxi. Jsou pouze upřesněny podmínky pro jednotlivé slevy tak, aby znění Tarifu IDOL bylo jednoznačné a neumožňovalo různý výklad. V některých případech jsou upřesněny texty týkající se platnosti jízdenek tak, aby jejich zjevné zneužívání (např. jízda výrazně delší trasou, než která byla zaplacena, i když je možné kratší spojení nebo více jízd na jízdenku pro jednotlivou jízdu) bylo jednoznačně v rozporu s tarifem. V Ceníku za přepravu spoluzavazadel a jízdních kol je doplněna cena za neintegrovaný doklad pro jízdní kolo při nákupu ve vozidlech dopravce Dopravní podnik měst Liberce a Jablonce n.N. (bude uplatňována v relaci Liberec-Bedřichov) s ohledem na technické možnosti na straně dopravce. V sazebníku přirážek a poplatků je odstraněna tisková chyba u přirážky za neprovedení check-in (výše přirážky je 100 Kč) a je změněna výše manipulačního poplatku za odblokování BČK z původních 50 na 0 Kč (vydavatel karty tento poplatek nevybírá).

V tarifní mapě IDOL, která je součástí navrhovaného Tarifu IDOL, jsou nové tarifní zóny Jiřetín pod Jedlovou, Dolní Podluží, Varnsdorf, Varnsdorf-Studánka a Rumburk a k nim příslušné tarifní hrany. Toto rozšíření umožní plnou integraci linky 454 (500454 dopravce ČSAD Česká Lípa a.s. a 501454 dopravce BusLine a.s.) a případně i linky 510900 (dopravce BusLine a.s., linka mimo ZVS) a tedy obyvatelé Českolipska, Novoborska nebo Cvikovska, kteří dojíždějí do škol (či do zaměstnání) do Varnsdorfu nebo do Rumburku, budou moci také využívat všech výhod tarifu IDOL, zejména přestupních jízdenek nebo časových kupónů. Toto rozšíření bylo i projednáno a odsouhlaseno s Ústeckým krajem.

Zároveň se změnami v Tarifu IDOL vyhlásí dopravci s platností od 13. 12. 2015 aktualizované Smluvní přepravní podmínky IDOL.

KORID LK dlouhodobě usiluje o rozšíření IDOL do lokalit v okolních krajích tak, aby výhody IDOL mohli využívat i cestující dojíždějící mezi Libereckým a sousedním krajem. V průběhu roku 2015 KORID LK pracoval na rozšíření IDOL do oblastí:

•	Jičínsko a Novopacko – připraveny úpravy tarifní mapy, tj. rozdělení zastávek do zón a tarifní hrany, několikrát na toto téma jednáno s Královéhradeckým krajem, který rozšíření IDOL podmínil garancí výše tržeb na dotčených linkách; za tím účelem společnost OREDO zpracovala několik analýz pro Královéhradecký kraj, k rozšíření IDOL je třeba mít jednoznačné souhlasné stanovisko Královéhradeckého kraje, které v tuto chvíli není k dispozici a dále je třeba vyřešit funkcionalitu odbavovacích zařízení, aby bylo možné bezproblémové odbavení cestujících na linkách a v úsecích spadajících zároveň do IDOL a do IREDO (integrovaný dopravní systém v Královéhradeckém a Pardubickém kraji), úpravy odbavovacích zařízení řeší OREDO. KORID LK nebo dopravci obdrželi několik testovacích verzí software pro odbavovací zařízení, všechny však vykazovaly závažné chyby, pro které je nebylo možné schválit pro využití v provozu.

•	Varnsdorf, Rumburk a okolí – je vyřešena integrace autobusů linky 454 pro spojení z Českolipska, Novoborska a Cvikovska, která je v návrhu Tarifu IDOL od 13.12.2015 zapracována. V roce 2015 KORID LK řešil i spojení Liberecka a Hrádecka s Varnsdorfem, tedy integraci vlaků dopravce Vogtlandbahn na trati 089 v celém úseku. V této věci jednal KORID LK jak s dopravcem, tak s německým dopravním svazem ZVON se závěrem, že integrace by byla všemi stranami vítaná, avšak vzhledem k vedení tratě přes Německo a Polsko je třeba dořešit mnoho záležitostí ve vztahu k daňové problematice, rozúčtování tržeb a příjmů z clearingu IDOL mezi všechny zúčastněné objednavatele (Liberecký kraj, Ústecký kraj, ZVON, VVO). Na jednání v říjnu 2015 byl domluven další postup a další jednání v roce 2016 s tím, že kromě vyřešení výše uvedených záležitostí musí být integrace této tratě do IDOL v souladu s tarifem a změnami tarifu ze strany dopravního svazu ZVON (jak co do výše cen jízdních dokladů, tak co do termínu změny).

•	vlaky Českých drah – rozšíření platnosti IDOL i na rychlíky, případně rozšíření i na další tratě mimo Liberecký kraj – v roce 2015 proběhlo několik jednání se závěrem, že je nutno dořešit problematiku úhrady protarifovací ztráty, která by začleněním do IDOL dopravci pravděpodobně vznikla; všechny dosud předložené návrhy ze strany ČD byly i v rámcové podobě pro Liberecký kraj jednoznačně nevýhodné, na posledním vzájemném setkání bylo domluveno, že obě strany budou v jednáních pokračovat i nadále. 

Očekávaný přínos změny Tarifu IDOL

Zpřehlednění dokumentu, minimalizace nejasných, sporných a konfliktních situací při odbavení cestujících.
Možnost využívání všech výhod IDOL pro obyvatele Českolipska, Novoborska nebo Cvikovska, kteří dojíždějí do škol (či do zaměstnání) do Varnsdorfu nebo do Rumburku.

Přílohy: 
043_P01_Tarif_IDOL_20151213