3. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 31.03.2015

Bod pořadu jednání:	44.	
		
Název :	Jana Boučková, Záškolí 195, 468 22 Železný Brod – prominutí odvodu uloženého za porušení rozpočtové kázně	

Důvod předložení:	Usnesení č. 326/15/RK ze dne 3. 3. 2015	

Zpracoval:	JUDr. Eva Horáková
stížnosti, kontrola odboru školství, mládeže, tělovýchovy a sportu
	
Projednal:	Mgr. René Havlík
ředitel krajského úřadu
Výbor pro tělovýchovu a sport Zastupitelstva Libereckého kraje
     
Finanční výbor Zastupitelstva Libereckého kraje

Předkládá:	Alena Losová
členka rady kraje, řízení resortu školství, mládeže, tělovýchovy, sportu a zaměstnanosti
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
povoluje
prominutí odvodu uloženého za porušení rozpočtové kázně příjemci Jana Boučková, IČ: 49886061, Záškolí 195, 468 22 Železný Brod, ve výši 4.750 Kč, tj. 95 % uloženého odvodu
a ukládá
Mgr. René Havlíkovi, řediteli Krajského úřadu Libereckého kraje, zajistit další postup podle Organizační směrnice OS-10/05/12, o postupu při zjištění porušení rozpočtové kázně.
Termín: 30. 04. 2015

Důvodová zpráva

Janě Boučkové, IČ: 49886061, bytem Záškolí 195, 468 22 Želený Brod (dále jen příjemce) byla na základě Smlouvy o poskytnutí účelové dotace z rozpočtu Libereckého kraje, kapitoly 926 04 – Dotační fond Libereckého kraje, Program resortu zdravotnictví, tělovýchovy a sportu, podprogramu 3.8 – Sportovní akce, číslo OLP/2231/2013 (dále jen smlouva), poskytnuta veřejná finanční podpora na financování projektu s názvem „Open soutěž II. a III. VT ve sportovním aeroklubu fitness a hip hop“. 

Příjemce na základě živnostenského oprávnění podniká v oboru „Poskytování tělovýchovných a sportovních služeb v oblasti fitness, aerobik, power yoga“ a provozuje FIT STUDIO AEROBIC v Semilech.

Krajský úřad Libereckého kraje, odbor školství, mládeže, tělovýchovy a sportu (dále jen krajský úřad) provedl dne 17. 9. 2014, v souladu s ust. § 9 odst. 1 zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů a zákonem č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád), veřejnosprávní kontrolu na místě. Předmětem kontroly bylo hospodaření s dotacemi poskytnutými z rozpočtu Libereckého kraje na základě uzavřených smluv č. OLP/2231/2013 a OLP/589/2014. Dokladovou kontrolou bylo zjištěno, že došlo k následujícímu pochybení:

Dle smlouvy musí být závěrečné vyúčtování a závěrečná zpráva příjemcem odevzdána krajskému úřadu nejpozději do 50 kalendářních dnů od nabytí účinnosti smlouvy. Smlouva  byla poslední smluvní stranou podepsána dne 30. 9. 2013. Závěrečné vyúčtování mělo být odevzdáno do 20. 11. 2013, příjemce jej však odevzdal dne až 11. 12. 2013. 
 
Příjemce se výše popsaným postupem dopustil porušení rozpočtové kázně podle s ust. § 22 odst. 1 a 2 zákona rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon), a to neoprávněným použitím peněžních prostředků poskytnutých z rozpočtu územního samosprávného celku. Neoprávněným použitím peněžních prostředků je, v souladu s ust. § 22 odst. 2 zákona, jejich použití, kterým byla porušena povinnost stanovená právním předpisem, přímo použitelným předpisem Evropské unie, smlouvou nebo rozhodnutím o poskytnutí těchto prostředků. 

Z tohoto důvodu krajský úřad, který je v souladu s ust. § 22 odst. 7 písm. d) zákona věcně příslušným orgánem, který rozhoduje o uložení odvodu, uložil příjemci platebním výměrem č. j. OŠMTS-PRK-073/2014-5, povinnost provést do rozpočtu poskytovatele odvod ve výši 5.000 Kč. Platební výměr nabyl právní moci dne 13. 2. 2015. Příjemce uložený odvod uhradil v plné výši dne 14. 1. 2015.

Dne 10. 12. 2014 požádal příjemce o prominutí odvodu. V žádosti uvedl, že vzhledem k úmrtí v rodině a několika dobrovolnickým činnostem v TJ a občanském sdružení byl pro něho rok 2014 velmi náročný. Současně uvedl, že uznává svou chybu a žádá o prominutí odvodu.

V souladu s ust. § 22 odst. 12 zákona může prominutí nebo částečné prominutí povinnosti odvodu povolit z důvodu hodných zvláštního zřetele orgán, který o poskytnutí peněžních prostředků rozhodl, a to na základě písemné žádosti toho, komu byla povinnost odvodu uložena. 

Pro potřebu sjednocení postupů při posuzování kraji doručených žádostí o prominutí nebo částečné prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně jednotlivými příjemci finanční podpory schválilo Zastupitelstvo Libereckého kraje svým usnesením číslo 182/2013 ze dne 28. 5. 2013 Zásady k rozhodování ve věci žádosti o prominutí odvodů a penále za porušení rozpočtové kázně (dále jen zásady), které vytvářejí předpoklady pro shodné rozhodování v identických případech porušení rozpočtové kázně ve smyslu ust.  22 zákona z důvodů hodných zvláštního zřetele tak, aby bylo zamezeno zvýhodnění některých žadatelů a tím poskytnutí veřejné podpory. Tyto zásady vymezují skutečnosti, v jejichž faktickém naplnění lze spatřovat důvody hodné zvláštního zřetele, pro něž může dojít k prominutí nebo částečnému prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně.

Příjemci byl v souladu s ust. § 22 zákona uložen odvod v plné výši 5.000 Kč, protože krajský úřad při stanovení výše povinnosti nemohl využít zmírňující pravidlo uvedené v článku IV., bod 3, písm. a) smlouvy, a to vyměřit odvod v rozmezí 1 – 3 % z poskytnuté dotace za opožděné dodání vyúčtování nejvýše o 14 dní, neboť příjemce odevzdal závěrečné vyúčtování o 21 den později.

Zásady v tomto případě umožňují, v souladu s článkem 3 Speciální pravidla pro posuzování žádostí o prominutí nebo částečné prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně, bodem 1.2. Pozdní splnění povinností, které nemělo vliv na naplnění účelu poskytnuté finanční podpory, písm. a) nesplnění povinnosti předložit kompletní závěrečné vyúčtování projektu v termínu stanoveném poskytovatelem – pozdní splnění povinnosti v délce do 30 kalendářních dnů včetně, prominout odvod ve výši 95 % poskytnuté finanční podpory. V případě daného příjemce je možno prominout povinnost odvodu ve výši 4.750 Kč.

Z výše uvedených důvodů je radě, resp. zastupitelstvu předkládán tento materiál k projednání a povolení částečného prominutí uložené povinnosti odvodu.

Správní poplatek dle zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, vyměřený dle položky 1, bod 1. písm. g) ve výši 1.000 Kč, jehož uhrazením je podmíněno projednání žádosti o prominutí odvodu, byl příjemcem zaplacen dne 6. 2. 2015.

Přílohy:
P01 – Žádost o prominutí