4. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 28.04.2015

Bod pořadu jednání:	28.	
		
Název :	Statut dotačního fondu Libereckého kraje	

Důvod předložení:	Usnesení č. 570/15/RK ze dne 7. 4. 2015	

Zpracoval:	Mgr. Michael Otta
vedoucí odboru regionálního rozvoje a evropských projektů
	
Projednal:	Výbor HRR dne 14. 4. 2015
     
Výbor pro tělovýchovu a sport dne 20. 4. 2015
     
Výbor pro výchovu, vzdělávání a zaměstnanost dne 21. 4. 2015
     
Výbor sociálních věcí a menšin dne 21. 4. 2015
     
Výbor zdravotnictví dne 22. 4. 2015
     
Výbor finanční dne 23. 4. 2015
     
Výbor kontrolní dne 23. 4. 2015
     
Výbor zemědělství a životního prostředí dne 23. 4. 2015
     
Výbor kultury, památkové péče a cestovního ruchu dne 23. 4. 2015
     
Rada kraje dne 7. 4. 2015

Předkládá:	Vít Příkaský
člen rady kraje, řízení resortu hospodářského a regionálního rozvoje, evropských projektů  a rozvoje venkova
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
schvaluje
nové znění Statutu Dotačního fondu Libereckého kraje včetně příloh, kterým se nahrazuje znění schválené dne 25. 3. 2014 usnesením č. 101/14/ZK
a ukládá
Vítu Příkaskému, členu rady kraje, předložit Statut Dotačního fondu Libereckého kraje k podpisu Martinu Půtovi, hejtmanovi.
Termín: 10. 05. 2015

Důvodová zpráva

Důvodem předložení nového znění Statutu Dotačního fondu Libereckého kraje (dále jen Statut) je novela zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, která byla vyhlášena ve sbírce zákonů dne 5. 2. 2015 jako zákon č. 24/2015 Sb. , který mimo jiné nově upravuje ustanovení týkající se poskytování dotací z rozpočtů územně samosprávných celků. V souvislosti s touto novelou došlo i k úpravě zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení). S ohledem na změny těchto zákonů, byly nově upraveny „Zásady pro poskytování dotací z rozpočtu Libereckého kraje“ (dále jen Zásady), jako výchozí dokument pro nastavení procesů poskytování finanční podpory z rozpočtu kraj, které byly schváleny Zastupitelstvem Libereckého kraje dne 31. 3. 2015 usn. č. 106/15/ZK. Na aktualizované Zásady navazuje i aktualizace podmínek pro poskytování dotací z Dotačního fondu Libereckého kraje, které jsou upraveny jeho Statutem.

Shrnutí zásadních změn zákona č. 250/2000 Sb., (dále jen zákon) 

1)	Zákon nově vymezuje pojmy „dotace“ nebo „program pro poskytování dotací“ (§ 10a odst. 1) a typ „programové“ dotace poskytované na stanovený účel určený poskytovatelem v programu (§ 10a odst.2).
2)	Zákon výslovně stanoví minimální obsahové náležitosti žádosti o poskytnutí dotace (viz § 10a odst. 3). Nově musí žadatel, který je právnickou osobou, v žádosti uvést mimo jiné také identifikaci osob, které v něm mají podíl a osob, v nichž má přímý podíl žadatel, a i výši tohoto podílu.
3)	Zákon výslovně stanoví minimální obsahové náležitosti smlouvy o poskytnutí dotace nebo návratné finanční výpomoci (§ 10a odst. 5). 
4)	Zákon výslovně stanoví, že poskytovatel je povinen na své úřední desce způsobem umožňujícím dálkový přístup zveřejnit program nejpozději 30 dnů před počátkem lhůty pro podávání žádostí. Program musí být zveřejněn alespoň po dobu 90 dnů od dne zveřejnění (viz § 10c odst. 1).
5)	Zákon výslovně stanoví minimální obsahové náležitosti programu (§ 10c odst. 2):
-	účel, na který mohou být peněžní prostředky poskytnuty, 
-	důvody podpory stanoveného účelu, 
-	předpokládaný celkový objem peněžních prostředků vyčleněných v rozpočtu na podporu stanoveného účelu, 
-	maximální výši dotace nebo návratné finanční výpomoci v jednotlivém případě, nebo kritéria pro stanovení výše dotace, 
-	okruh způsobilých žadatelů, 
-	lhůtu pro podání žádosti, 
-	kritéria pro hodnocení žádosti, 
-	lhůtu pro rozhodnutí o žádosti, 
-	podmínky pro poskytnutí dotace nebo návratné finanční výpomoci, 
-	vzor žádosti, případně obsah jejích příloh.

Shrnutí zásadních změn zákona č. 129/2000 Sb.:
Zásadní změnou v zákoně č. 129/2000 Sb., o krajích spočívá v doplnění pravomoci rady a zastupitelstva kraje rozhodovat současně s poskytnutím dotací i o uzavření smluv o poskytování dotací. Zákon výslovně svěřuje pravomoc rozhodovat o uzavření veřejnoprávních smluv o poskytování dotace buď radě, nebo zastupitelstvu v závislosti na výši dotace spolu s rozhodnutím o dotaci. Přestože zákon doplnil pravomoc zastupitelstva kraje schvalovat smlouvy u rozhodování o poskytnutí dotací nad 200.000 Kč, budou v případě dotací z dotačního fondu předkládány zastupitelstvu kraje i smlouvy o dotaci nižší než 200.000 Kč z důvodu vyhrazené pravomoci zastupitelstva rozhodovat o poskytnutí dotací z dotačního fondu. 

Dopad výše uvedených změn, které jsou zohledněny v novém Statutu DF LK:

1)	Hlavní změny v terminologie

Terminologie navazuje na upravené Zásady pro poskytování finanční pomoci z rozpočtu LK

Původní název	Nový název	
Program pro poskytování dotací	Oblast podpory	
Podprogram“	Program	
Výzva k předkládání žádostí o dotaci	Vyhlášení programu	

2)	Zásadní úpravy Statutu ve vztahu k novele zákona

Článek 1 – Úvodní ustanovení a základní pojmy
•	Čl. 1.3 Doplněny základní pojmy

Článek 2 – Zásady činnosti fondu
•	Čl. 2.7 Doplnění jednotlivých oblastí podpory a správců oblastí podpory.

Článek 6 – Obecná pravidla programů
•	Čl. 6.2 - Vyhrazená pravomoc ZK rozhodovat o poskytování dotací a schvalování veřejnoprávních smluv
•	6.15 - doplněno vyúčtování dotace v případech, kdy je projekt ukončen dříve, než je uzavřena veřejnoprávní smlouva
•	6.24 - V tomto článku jsou uvedeny přílohy, které poskytovatel požaduje před uzavřením smlouvy o dotaci. Nově je doplněno čestné prohlášení k identifikaci osob s podílem v právnické osobě žadatele a osoby, v nichž má žadatel přímý podíl. Tyto údaje bude žadatel povinen uvádět v žádosti o dotaci, ale nelze je v žádné databázi ověřit. Z tohoto důvodu bude požadováno toto čestné prohlášení. 
•	6.26 – doplněna povinnost zdůvodnění neposkytnutí dotace

Článek 7 – Vyhlášení programu
•	7.2 V tomto článku je upřesněn pojem program, tak jak ho definuje zákon 
č. 24/2015 Sb. Dále jsou doplněny minimální obsahové náležitosti programů, jako je důvod podpory stanoveného účelu dotace, podmínky pro poskytnutí dotace a vzor žádosti.
•	7.3 Tento článek doplňuje povinnost zveřejnění programu na úřední desce způsobem umožňujícím dálkový přístup nejpozději 30 dnů před počátkem lhůty pro podávání žádostí , který musí být zveřejněn po dobu alespoň 90 dnů ode dne zveřejnění.

Článek 9 – Úprava rozpočtu projektu
•	Článek 9.1 -9.3 nově upravuje postup správců programů v případě, že dojde k úpravě celkové výše dotace z důvodu krácení. 

Článek 11 -  Formuláře
•	Formulář Programu a Podprogramu byl zrušen a nahrazen formulářem oblast podpory – dříve nebyl součástí statutu
•	Formulář „Výzvy“ nahrazen formulářem Program (název) vyhlášení programu
•	Formuláře upraveny terminologicky

Statut včetně příloh byl zpracován odborem regionálního rozvoje a evropských projektů ve spolupráci s právním a ekonomickým odborem. Jednotlivým odborům -  správcům programů byl zaslán k připomínkování a po zapracování připomínek byl znovu zaslán včetně vypořádání připomínek k druhému kolu případných připomínek. Po jejich konečném zapracování je ve změnové verzi přílohou č. 1 a v příloze 2 po přijetí změn předložen k projednání  Zastupitelstvu Libereckého kraje.
Nový Statut Dotačního fondu LK bude po schválení Zastupitelstvem Libereckého kraje zveřejněn na webových stránkách Libereckého kraje.
Vyhlášení programů k předkládání žádostí do jednotlivých programů se budou po jeho schválení zastupitelstvem kraje řídit tímto novým Statutem Dotačního fondu Libereckého kraje.

Přílohy:
P01 – Statut Dotačního fondu Libereckého kraje- změnová verze 
P02 - Statut Dotačního fondu Libereckého kraje - přijetí změn
P03 – Formuláře – součást Statutu