5. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 26.05.2015

Bod pořadu jednání:	42.	
		
Název :	Odůvodnění veřejné zakázky „Rámcová smlouva na obnovu povrchů komunikací v Libereckém kraji“	

Důvod předložení:	Usnesení č. 790/15/RK ze dne 5.5.2015	

Zpracoval:	Ing. Jan Čáp
vedoucí odboru dopravy
	
Projednal:	Rada kraje dne 5. 5. 2015
     
Výbor dopravy dne 19. 05. 2015
     
Finanční výbor dne 21. 05. 2015

Předkládá:	Vladimír Mastník
člen rady kraje, řízení resortu dopravy
	
K jednání přizván:	Ing. Jan Čáp
vedoucí odboru dopravy
	
Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
schvaluje
dle § 156 odst. 4 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů dokument Odůvodnění veřejné zakázky „Rámcová smlouva na obnovu povrchů komunikací v Libereckém kraji“
a ukládá
Vladimíru Mastníkovi, členu rady kraje, řízení rezortu dopravy, zajistit další postup dle zákona č. 137/2006 Sb. o veřejných zakázkách ve znění dalších předpisů.
Termín: 30. 06. 2015

Důvodová zpráva
Předmětem předkládaného materiálu je schválení dokumentu Odůvodnění veřejné zakázky „Rámcová smlouva na obnovu povrchů komunikací v Libereckém kraji“, který Rada kraje schválila usnesením č. 790/15/RK na 7. zasedání Rady Libereckého kraje konaném dne 5. 5. 2015. Schválení tohoto dokumentu zastupitelstvem je podmínkou pro zahájení zadávacího řízení významné veřejné zakázky. 
Významná veřejná zakázka
Dle § 156 odst. 4 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“) je Liberecký kraj jako veřejný zadavatel podle § 2 odst. 2 písm. c) zákona povinen u významných veřejných zakázek (tj. veřejných zakázek s předpokládanou hodnotou nad 50 mil. Kč) předložit zastupitelstvu kraje odůvodnění významné veřejné zakázky podle § 156 odst. 1 zákona ke schválení. Schválení odůvodnění zastupitelstvem je přitom nutnou podmínkou pro zahájení zadávacího řízení. 
Popis předmětu a rozsahu stavebních prací
Předmětem plnění veřejné zakázky je uzavření rámcové smlouvy s dodavateli zajišťujícími souvislé opravy živičných povrchů silnic II. a III. třídy v majetku Libereckého kraje. V rámci oprav zajistí dodavatelé veškeré příslušné práce nutné k řádnému provedení díla.  Jedná se o práce popsané v položkovém rozpočtu a to zejména: odstranění stávajícího živičného krytu vozovek a chodníků bouráním/frézování , provedení pokládky vyrovnávacích/podkladních živičných vrstev, provedení spojovacího postřiku, provedení pokládky obrusné živičné vrstvy, zhotovení obnovy vodorovného dopravního značení, obnova příkopů/krajnic a další příslušné práce nutné k řádnému provedení díla. 
Veřejná zakázka je rozdělena na čtyři části dle hranic bývalých okresů: 
část 1: okres Česká Lípa, 
část 2: okres Jablonec nad Nisou, 
část 3: okres Liberec, 
část 4: okres Semily.
Rámcová smlouva bude uzavřena se 4 dodavateli, kteří se umístí jako  první v pořadí podle nejnižší nabídkové ceny nebo se všemi, kteří podali stejnou cenovou nabídku jako čtvrtý v pořadí.
Neobdrží-li zadavatel dostatečný počet nabídek, nebo nabídky nesplní požadavky stanovené ZVZ či zadavatelem nebo dostatečný počet uchazečů neprokáže splnění kvalifikace v požadovaném rozsahu, uzavře zadavatel rámcovou smlouvu pouze s uchazeči, kteří tyto požadavky splní, minimálně však se dvěma. 
Popis potřeb, které mají být splněním veřejné zakázky naplněny
Zadavatel má ve svém majetku silnice II. a III. třídy a v rámci správy a údržby těchto komunikací jsou prováděny i komplexní opravy povrchů těchto silnic.  
Popis vzájemného vztahu předmětu veřejné zakázky a potřeb zadavatele 
Uzavřením rámcové smlouvy na opravy povrchů komunikací v Libereckém kraji si zadavatel zajistí za předem stanovených podmínek (po dobu 48 měsíců) operativní opravy povrchů komunikací, které má ve svém majetku.
Předpokládaný termín splnění veřejné zakázky 
48 měsíců od podpisu smlouvy nebo vyčerpání ceny stanovené v rámcové smlouvě (bez DPH), podle toho, která skutečnost nastane dřív.
Popis rizik souvisejících s plněním veřejné zakázky, která zadavatel zohlednil při stanovení zadávacích podmínek (zejména rizika nerealizace veřejné zakázky, prodlení s plněním veřejné zakázky, snížené kvality plnění, vynaložení dalších finančních nákladů).
Rizika Zadavatel při stanovení zadávacích podmínek zohlednil, a to zejména v závazném návrhu rámcové smlouvy, na základě které bude Veřejná zakázka realizována. Zadavatel v rámcové smlouvě definoval jednoznačné požadavky na kvalitu, stanovil odpovídající požadavek na záruční dobu a proces předávání jednotlivých prací. Ve vztahu k možnému prodlení dodavatele či k jiným porušením smluvních podmínek zároveň Zadavatel stanovil odpovídající smluvní pokuty.
Financování 
Veřejná zakázka bude financována z plánovaných dotačních titulů a z vlastních zdrojů Libereckého kraje alokovaných v rozpočtu příslušného roku, tj. 2015 a 2016 v kapitole 92006 - Kapitálové výdaje, Odbor dopravy.
Předpokládaná hodnota veřejné zakázky
Předpokládaná hodnota: 	240 000 000,- Kč bez DPH
Část 1 – Česká Lípa: 	95 406 124,- Kč bez DPH
Část 2 – Jablonec nad Nisou: 	36 459 052,- Kč bez DPH
Část 3 – Liberec: 	62 141 267,- Kč bez DPH
Část 4 – Semily: 	45 993 557,- Kč bez DPH
Odůvodnění veřejné zakázky
Odůvodnění veřejné zakázky podle § 156 odst. 1 zákona obsahuje odůvodnění:
a)	účelnosti veřejné zakázky,
b)	přiměřenosti požadavků na technické kvalifikační předpoklady,
c)	vymezení obchodních a technických podmínek veřejné zakázky ve vztahu k potřebám veřejného zadavatele,
d)	stanovení základních a dílčích hodnotících kritérií a způsobu hodnocení nabídek ve vztahu k potřebám veřejného zadavatele,
e)	předpokládané hodnoty veřejné zakázky.
Vyjádření ke smluvním pokutám obsaženým v odůvodnění veřejné zakázky a následně v návrhu rámcové smlouvy:
Ve věci používání smluvních pokut upozorňuje předkladatel na stanovisko Ministerstva pro místní rozvoj ČR, dle kterého: „V případě, že obchodní podmínky stanoví smluvní pokutu za prodlení se splněním termínu dokončení díla, doporučujeme zadavatelům, není-li potřebami a riziky spojenými s plněním veřejné zakázky odůvodněno stanovení vyšší smluvní pokuty, stanovit smluvní pokutu, která není vyšší než 0,2 % z ceny díla za každý započatý den prodlení.“ Toto stanovisko tedy nezakazuje, aby zadavatel používal smluvní pokuty vyšší než 0,2 %, pouze požaduje po zadavateli, aby tento řádně odůvodnil smluvní pokuty nad tuto hranici, a to s ohledem na konkrétní okolnosti dané zakázky z hlediska potřeb zadavatele a případných rizik spojených s plněním veřejné zakázky. Právní odbor se domnívá, že v předmětné věci jsou s ohledem na potřeby zadavatele a s ohledem na význam veřejné zakázky jistě dány důvody, pro které by se měly ve smlouvě stanovit smluvní pokuty nad hranici 0,2 %, nicméně předkladatel se domnívá, že rizika spojená s plněním veřejné zakázky nejsou nijak zásadní a výši pokuty považuje za zcela dostačující. 

Přílohy:
Odůvodnění veřejné zakázky
Elektronické přílohy:
042_P01_Oduvodneni_verejne_zakazky