5. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 26.05.2015

Bod pořadu jednání:	43.	
		
Název :	Program rozvoje cyklistické dopravy v Libereckém kraji 2014 – 2020 a návrh nového Akčního plánu na období 2015 – 2016, včetně systémového řešení páteřních cyklotras v kraji	

Důvod předložení:	Usnesení č. 791/15/RK	

Zpracoval:	Ing. Jan Čáp
vedoucí odboru dopravy
	
Projednal:	Rada Libereckého kraje dne 5. 5. 2015
     
Výbor hospodářského  a regionálního rozvoje dne 12. 5. 2015
     
Výbor dopravy dne 19. 5. 2015
     
Výbor pro tělovýchovu a sport dne 18. 5. 2015
     
Výbor finanční dne 21. 5. 2015
     
Výbor kultury, památkové péče a cestovního ruchu dne 21. 5. 2015

Předkládá:	Vladimír Mastník
člen rady kraje, řízení resortu dopravy
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
schvaluje
znění Programu rozvoje cyklistické dopravy v Libereckém kraji 2014 – 2020 a návrhu nového
Akčního plánu na období 2015 – 2016
a ukládá
Vladimíru Mastníkovi, členu rady kraje, řízení resortu dopravy, uplatnit při přípravě rozpočtu
Libereckého kraje na rok 2016 částku ve výši 10.000.000 Kč pro rozvoj cyklodopravy.
Termín: 31. 10. 2015

 Důvodová zpráva

Předmětem materiálu je projednání zásadního strategického dokumentu Libereckého kraje, který stanovuje na období 2014 - 2020 vize, strategické cíle, opatření a aktivity, které chce kraj v uvedeném období podporovat v oblasti cyklodopravy a cykloturistiky, včetně nového Akčního plánu na období 2015 - 2016 a přípravy systémového řešení páteřních cyklotras v kraji.
 
Resort dopravy v roce 2014 dopracoval koncepční dokument „Program rozvoje cyklistické dopravy v Libereckém kraji 2014 – 2020“ a návrh nového Akčního plánu na 2leté období. Základem pro jeho zpracování se stal Program rozvoje Libereckého kraje 2014 – 2020, což je nový střednědobý strategický dokument, který formuje na období 7 let opatření a aktivity pro dosažení cílů rozvoje území kraje stanovených ve Strategii rozvoje Libereckého kraje. Tyto cíle se pak dotýkají i oblasti cyklistické dopravy a cykloturistiky.

Připravovaný dokument byl projednáván na dvou pracovních seminářích s městy a obcemi, členy pracovní skupiny pro rozvoj cyklistiky a odbornou veřejností ve dnech 29. 1. 2014 a    2. 4. 2014. Ve dnech  29. 4. – 15. 5. 2014 byl dokument zveřejněn i na webových krajských stránkách a bylo ho možno připomínkovat i širokou veřejností. Připomínky byly do 30. 5. 2014 zpracovatelem Ing. Jaroslavem Martínkem zapracovány.  
 Resort dopravy projednal koncepční dokument na březnových zasedáních výborů zastupitelstva LK v následujících termínech: 
23. 3. 2015 Výbor pro tělovýchovu a sport
24. 3. 2015 Výbor hospodářského a regionálního rozvoje
24. 3. 2015 Výbor dopravy
26. 3. 2015 Výbor finanční
27. 3. 2015 Výbor kultury a památkové péče a cestovního ruchu
Na jednáních byla představena prezentace, členové výboru obdrželi předem všechny potřebné podklady. Členové Výborů ZK měli do 20. 4. 2015 možnost koncepční dokument připomínkovat. Celkem bylo doručeno 12 připomínek. Tabulka pro vypořádání připomínek je v příloze č. 8. Připomínky byly vypořádány. Tabulka s vypořádanými připomínkami byla odeslána dne 23. 4. 2015 na emaily autorů a zároveň v ten samý den bylo vypořádání připomínek představeno na výboru kultury, památkové péče a cestovního ruchu. Následně budou připomínky zapracovány do koncepčního dokumentu, jehož verze je v příloze č. 1. Tabulka i program je zveřejněn na webu LK. 
Naplnění cílů příslušné koncepce není možné bez politické vůle o podporu cyklistické dopravy. Úlohou Libereckého kraje je finanční podpora a koordinace aktivit v oblasti cyklodopravy a cykloturistiky na území kraje, vytváření víceletého programu na rozvoj cyklistiky, koordinace zejména strategických směrů cyklodopravy.
Akční plán navrhuje konkrétní aktivity, které by naplňovaly realizaci jednotlivých opatření a dle možností resortu je cílem zařadit cyklistickou dopravu jako nedílnou součást dopravního systému.

Dokument kraje vychází z principu, že za rozvoj cyklistické dopravy je zodpovědná obec/město, jako vlastník infrastruktury dle zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, nicméně kraj přijímá spoluodpovědnost za řešení cyklistické dopravy ve městech a obcích a to už jen tím, že přes města prochází krajské komunikace, ale i dotuje veřejnou dopravu, která významným způsobem ovlivňuje dopravu ve městě.

Na odboru dopravy je od 1. 6. 2009 zřízena funkce cyklokoordinátora, který zejména zajišťuje a provádí metodickou, poradenskou a konzultační činnost v oboru samosprávy, v oblasti vedení místních a účelových komunikací v LK, organizuje a zajišťuje administraci pracovní skupiny pro rozvoj cyklistiky v LK. 
Resortu dopravy, ani jeho příspěvkové organizaci nebyla svěřena samosprávou kraje majetková správa cyklotras. Zastupitelstvo Libereckého kraje rozhodlo o změně zřizovací listiny Krajské správy silnic Libereckého kraje, p. o., kde byl od 1. 11. 2009 nově vymezen hlavní předmět činnosti: zabezpečení a vypořádání staveb páteřních pozemních komunikací pro cyklisty v Libereckém kraji, přičemž páteřní cyklotrasou byla stanovena pouze Odra - Nisa. KSS LK, p. o. na základě této skutečnosti získala dotaci na studii proveditelnosti cyklotrasy Odra – Nisa. Více prostředků na přípravu páteřní cyklotrasy nebylo vyčleněno, pouze v roce 2012 byla prostřednictvím KSS LK, p. o. realizována stavba úseku páteřní cyklostezky Odra Nisa v úseku Machnín – Chrastava km 0,000 - 0,771 na p.p.č. 1000/3 a p.p.č. 1145.
Dne 22. 4. 2014 rozhodlo Zastupitelstvo Libereckého kraje o vyjmutí předmětu činnosti ve věci zabezpečení a vypořádání staveb páteřních pozemních komunikací pro cyklisty v Libereckém kraji.

V průběhu roku 2014 odbor dopravy pracoval na přípravě podpory strategických směrů cyklodopravy na území kraje. Proběhla jednání s partnery (samosprávy) významných projektů v území  za účasti politické reprezentace kraje. Na základě shromažděných informací vznikla mapa s názvem „Příprava podpory strategických směrů cyklodopravy na území LK“, dále 5 detailních map k jednotlivým strategickým směrům cyklodopravy Libereckého kraje včetně atributové tabulkové části s informací o projektové inženýrské připravenosti vybraných cyklotras. 
Jedná se o výstavbu a údržbu této cyklistické infrastruktury: 
Zelená cyklomagistrála Ploučnice, Greenway Jizera, Cyklostezka Odra Nisa, Cyklostezka sv. Zdislavy, Cyklostezka Varhany

Viz příloha č.2, č. 2a, č.3, č.3a, č.4, č. 4a, č.5, č. 5a, č.6, č. 6a, č.7, č. 7a.

PŘEDKLADATEL NAVRHUJE TUTO ÚLOHU KRAJE :

1.	Koordinační úloha kraje na realizaci a údržbě cyklistické sítě - „Kostry cyklodopravy v Libereckém kraji“ – viz příloha č. 1a : 
Jedná se o :
•	dálkové trasy - č. KČT 14, 14A, 14B, 15, 17, 20, 21, 22, 25
•	tématické cyklokoridory (strategické směry jsou vyznačeny tučně)
Cyklotrasa Odra-Nisa č. KČT 20,
Greenway Jizera č. KČT 17,
	Zelená cyklomagistrála Ploučnice č. KČT 15,
	Cyklostezka sv. Zdislavy č. KČT 3105,
	Cyklostezka Varhany (část č. KČT 3054 3056)
	Hřebenovka - logo
	Cyklotrasa k sousedům - logo
•	cyklokoridory regionálního významu - 	KČT 211, 241, 3016, část 3020, část 3036, část 3038, 3059, části 3006, 3055, 3045, 3054
•	segregovaná infrastruktura – záměry – východ – západ, Západ – východ, Sever – jih – viz mapa č. 1a.
Z dokumentu v příloze č.1 vyplývá úloha kraje dle jednotlivých priorit, opatření, cílů, včetně garantů jednotlivých aktivit a realizace jednotlivých opatření.

2.	Přeznačení dálkové sítě cyklotras v LK a regionálních cyklotras
•	Současný systém byl navržen před více jak 13ti lety, je nevyhovující, je ho třeba změnit, aby lépe odpovídal současné situaci a požadavkům bezpečnosti a komfortu pro cyklisty. Dálková síť je v souladu s politikou cyklodopravy ČR.
•	Jedná se o dálkové cyklotrasy č. 14, 14A, 14B, 15, 17, 20, 21, 22, 25, dále regionální cyklotrasy 241, 211, 3038, 3016, 3036, 3059, 3006, 3045, 3055, 3054, 3105 (v celém nebo částečném vedení)-(strategické směry cyklodopravy jsou zvýrazněné podtržením).
•	Obnova a doplnění svislého dopravního značení a předání vlastníkům příslušných komunikací.

3.	Finanční podpora a koordinace aktivit v oblasti cyklodopravy a cykloturistiky
Resort dopravy má připraven v Dotačním fondu – Program Doprava č. 6.
•	podprogram 6.1 - rozvoj cyklistické dopravy, podpora investic,
•	podprogram 6.3 - podpora projektové činnosti, podpora projektové činnosti,
•	podprogram 6.4 - výchova a vzdělávací programy - propagace v oblasti cyklodopravy, cykloturistiky, terénní cyklistiky, v dopravní výchově.
Nositelé jednotlivých projektů jsou z pohledu LK zejména obce/města. Je vítaná podpora SFDI 85% celkových uznatelných nákladů - LK je ochoten spolufinancovat 15% podíl nositele projektu. Spolufinancování se předpokládá u všech dotačních národních i přeshraničních programů. 
V rámci pravidel jednotlivých výzev se předpokládá nastavení bodovacích kritérií ve prospěch významných projektů na území LK viz příloha č. 2 – Mapa - Příprava podpory strategických směrů cyklodopravy na území Libereckého kraje.

Pro rok 2015 má odbor dopravy v rozpočtu v kapitole 926 06 – dotační fond, program doprava 697.000 Kč z vratek a v kapitole 914 06 – působnost odboru dopravy 250.000 Kč.

Dle Akčního plánu Programu rozvoje cyklistické dopravy v Libereckém kraji na období 2015 - 2016 je navrhováno  financování cyklodopravy v celkové částce 10 miliónů Kč na rok.

4.	Projektová příprava strategických směrů LK 
V případě alokování prostředků do rozpočtu kraje, by kraj po projednání se samosprávy dotčených obcí zahájil projekční přípravu na strategické směry cyklodopravy: 
Cyklotrasa Odra-Nisa č. KČT 20,
Greenway Jizera č. KČT 17,
Zelená cyklomagistrála Ploučnice č. KČT 15,
Cyklostezka sv. Zdislavy č. KČT 3105,
Cyklostezka Varhany (část č. KČT 3054 3056)

PŘEDPOKLÁDANÉ REALIZACE V ROCE 2015 – 2016 – ZDROJE KRAJSKÉ, NÁRODNÍ EVROPSKÉ – 2014 - 2020

A.	Financování projektů z prostředků LK, EU, samosprávy
Liberecký kraj, odbor dopravy připravuje projekt Kolem kolem Jizerek v rámci Operačního programu přeshraniční spolupráce ČR – Polsko 2014-2020. Jedná se o výstavbu konkrétních úseků cyklostezek v česko-polském příhraničí. Vyhlášení výzev v Programu se očekává v 11/12 2015. Projekty 12-ti partnerů na české straně jsou kompletně připraveny, důraz je nyní kladen na jednání s polskými partnery.
Dne 15. 4. 2015 se konala schůzka projektového týmu LK k tomuto projektu. Projekt byl kompletně představen, byly představeny aktivity LK, které jsou již v záměrech projektů kraje orgány kraje schváleny, byly představeny i další části úseků v realizaci projektů na cyklotrase Odra Nisa, které zatím nemají investora. K těmto úsekům, (v tabulce označeny oranžově), v příloze č. 9, navrhla statutární náměstkyně hejtmana PhDr. Hana Maierová svolat schůzky a nabídnout samosprávám možnost předfinancování jejích úseků LK. Jednání jsou domluvena na termíny 29. 4. 2015 a 7. 5. 2015. Následně by resort dopravy informoval orgány kraje o výsledku těchto jednání.

B.	Financování projektů z prostředků SFDI – samospráva – případná realizace 2015-2016

•	SFDI – STÁTNÍ FOND DOPRAVNÍ INFRASTRUKTURY – spolufinancování ze strany státu ve výši 85%, 
PŘIPRAVUJÍ SE TYTO ÚSEKY Cyklotrasy Odra Nisa:
Katastrální území	Staničení v km	vybrané metry	Stupeň dok.	Doba platnosti dok.	Uznatelné náklady Kč	realizace	
Statutární město Liberec	22,4-24,44	1115	DSP	31. 12. 2016	12.000.000 	Žádost na SFDI – 2015-2016 	
Případná finanční spoluúčast LK	15% z 12.000.000 = 1.800.000
1.800.000/2 = 900.000,- Kč	
poznámka	V 1. kole žádost neuspěla, SML bude žádost podávat v II. kole výzvy 10.6.2015, pokud ani zde neuspěje, bude partnerem v projekt Kolem kolem Jizerek s touto aktivitou.	
Pozn. V tomto dotačním fondu byla v roce 2015 úspěšná pouze 1 žádost z Libereckého kraje, a to v obci Brniště – Smíšená stezka pro chodce a cyklisty

C.	Připravenost významných projektů na území LK – viz přílohy důvodové zprávy č.2, č.3, č.3a, č.4, č. 4a, č.5, č. 5a, č.6, č. 6a, č.7, č. 7a.

SOURNNÉ INFORMACE O STRATEGICKÝCH SMĚRECH CYKLODOPRAVY NA ÚZEMÍ LK    data 06/2014                                                                                                                                                                  PROJEKTOVÁ A INŽENÝRSKÁ ČINNOST STRATEGICKÝCH SMĚRŮ CYKLODOPRAVY V LK A STAVEBNÍ NÁKLADY  STRATEGICKÝCH SMĚRŮ CYKLODOPRAVY V LK	
 	stavební náklady kč 
(bez DPH)	projektová a inženýrská činnost kč
(bez DPH)	celkem Kč (bez DPH)	celkem Kč (s DPH)	
Greenway Jizera 75,74 km	117 250 000	5 300 000	122 550 000	148 285 500 Kč	
Cyklotrasa Odra Nisa 48,59 km	97 545 938	6 351 540	103 897 478	125 101 268 Kč	
Zelená cyklomagistrála Ploučnice 72,05 km	54 927 709	1 250 000	56 177 709	67 975 028 Kč	
cyklostezka Varhany 18,4 km	-	-	-	-	
Cyklostezka sv. Zdislavy 38 km	190 055 000	11 403 300	201 458 300	212 861 600	
celkem	459 778 647	24 304 840	484 083 487	554 223 396 Kč	

D.	Možnosti financovaní cyklistiky a cykloturistiky v letech 2014 – 2020
•	PROGRAM PŘESHRANIČNÍ SPOLUPRÁCE 2014 – 2020 CZ/PL  v předpokládaném harmonogramu se předpokládají výzvy na podzim 2015 - spolufinancování ze strany EU je předpokládáno ve výši 85 %
•	Podporovaným typem opatření v rámci PRIORITNÍ OSY 2: Rozvoj potenciálu přírodních a kulturních zdrojů pro podporu zaměstnanosti.
•	Podporovány budou Infrastrukturní opatření pro přeshraniční zpřístupnění a využívání kulturního a přírodního dědictví příhraničního regionu.
•	Podpora z prostředků programu bude směřována do míst, ve kterých není zajištěno kvalitní přeshraniční silniční spojení (tam, kde toto spojení zcela chybí, nebo je nevyhovující s ohledem na vytíženost dané turistické lokality, nebo není kvalitní). Ve spojení s ostatními aktivitami prioritní osy 2 tyto investice přispějí k lepšímu využití přírodních a kulturních zdrojů programového území a v dlouhodobém horizontu ke zvýšení zaměstnanosti a zlepšení socioekonomických podmínek regionu. 
•	Jedná se o výstavbu, rekonstrukci, přestavbu a modernizaci veřejně dostupné základní infrastruktury zpřístupňující a zvyšující využití přírodního a kulturního dědictví v odvětví cestovního ruchu (např. cyklostezky, naučné stezky), včetně doplňkové turistické infrastruktury usnadňující návštěvu kulturních a přírodních atraktivit (např. stojany pro kola, informační tabule apod.).
•	Příjemci : Orgány veřejné správy, jejich svazky a sdružení; Organizace zřizované a zakládané orgány veřejné správy; Nestátní neziskové organizace; Evropské seskupení pro územní spolupráci; Církve a náboženské spolky; Asociace a sdružení působící v oblasti cestovního ruchu.
•	SFDI -  STÁTNÍ FOND DOPRAVNÍ INFRASTRUKTURY – spolufinancování ze strany státu ve výši 85%, předkládání dalších projektů realizace v roce 2016 – 12/2015 lze poskytnout finanční příspěvek výhradně na:
•	výstavbu cyklistické stezky, údržbu cyklistické stezky;
•	z rozpočtu SFDI pro rok 2015 lze poskytnout příspěvek na vybranou akci maximálně do výše 85%;
•	cyklistické stezky budované na opuštěném drážním tělese a za podmínky, že délka této cyklistické stezky bude minimálně 1 km, bude moci být příspěvek poskytnut až do výše 90 % celkových uznatelných nákladů stavební části akce.
•	IROP – INTEGROVANÝ REGIONÁLNÍ OPERAČNÍ PROGRAM PRO OBDOBÍ 2014 
•	podporovaným typem opatření v rámci specifického cíle 1.2 Zvýšení podílu udržitelných forem dopravy je „zvýšení bezpečnosti dopravy a rozvoj cyklodopravy“. Podporovány budou projekty ke zvyšování bezpečnosti železniční, silniční, cyklistické a pěší dopravy, projekty rozvíjejících cyklodopravu, např. výstavba a rekonstrukce cyklostezek a cyklotras, budování doprovodné infrastruktury ve vazbě na další systémy dopravy nebo realizace cyklistických jízdních pruhů (doplňkově také zahrnutí zeleně u cyklostezek a cyklotras) – podrobný rozpis aktivit bude uveden v Pravidlech pro žadatele a příjemce, v současné době ještě není k dispozici,
•	typy příjemců: kraje, obce, dobrovolné svazky obcí, organizace zřizované nebo zakládané kraji nebo obcemi, apod.,
•	spolufinancování ze strany EU je předpokládáno ve výši 85 %,
•	v předpokládaném harmonogramu výzev na rok 2015 není specifický cíl 1.2 uveden, tzn., počítá se s vyhlášením výzvy v roce 2016,
•	IPRÚ – INTEGROVANÝ PLÁN ROZVOJE ÚZEMÍ – pro aglomeraci Jablonec nad Nisou Liberec - podrobnější info o zaměření opatření není zatím k dispozici, stejně tak spolufinancování a časový předpoklad vyhlášení výzvy
•	v IPRÚ je prozatím pouze návrh návrhové části, dle průvodního textu se uvedená opatření ještě mohou měnit nebo upravovat,
•	cyklodopravy se týká specifický cíl 1 Zlepšení dopravní dostupnosti a obslužnosti území, konkrétně rozvojové opatření O1-2 Navýšení podílu a systémová podpora udržitelných forem dopravy (cyklo, carsharing), mezi dotčené subjekty patří: Liberecký kraj, SM Liberec, SO Vratislavice, Chrastava a Pulečný.

SHRNUTÍ

Realizace z rozpočtu LK 2015 – viz příloha č.9 Tabulka dostupných finančních zdrojů LK

DOTAČNÍ FOND 
k dispozici 697.000 Kč, průzkum požadavku priorit – viz příloha č. 9 - chybí 776.500 Kč – projektová příprava obcí strategických směrů

PROJEKT KOLEM KOLEM JIZEREK – PŘÍPRAVA 
k dispozici 550.000 Kč, potřebnost 596.880 Kč, chybí 46.880 Kč – projektová příprava před podáním žádosti – předpoklad uznatelnosti 

PROJEKT KOLEM KOLEM JIZEREK – REALIZACE
k dispozici 7.500.000 Kč, potřebnost 8.300.000 Kč, chybí 800.000 Kč – na předfinancování 

Výhled na rozpočet LK 2016
•	alokace 10.000.000 Kč/rok  na přípravu a realizaci strategických směrů cyklodopravy LK (ODRA NISA, GREENWAY JIZERA, PLOUČNICE, VARHANY, SV.ZDISLAVA)

Přílohy:
•	Příloha č. 1- Program rozvoje cyklistické dopravy v Libereckém kraji 2014-2020
•	Příloha č. 1a - Mapa Kostra cyklodopravy v LK
•	Příloha č. 2 - Mapa - 	Příprava podpory strategických směrů cyklodopravy na území Libereckého kraje
•	Příloha č. 3 - Mapa - Příprava podpory strategických směrů cyklodopravy na území Libereckého kraje - Dálková trasa Cyklostezka Odra Nisa
•	Příloha č. 3a - Tabulková část - Projektově inženýrská připravenost dálkové trasy Cyklostezka Odra Nisa
•	Příloha č. 4 - Mapa - Příprava podpory strategických směrů cyklodopravy na území Libereckého kraje - Dálková trasa Zelená cyklomagistrála Ploučnice
•	Příloha č. 4a - Tabulková část - Projektově inženýrská připravenost dálkové trasy Zelená cyklomagistrála Ploučnice
•	Příloha č. 5 - Mapa - 	Příprava podpory strategických směrů cyklodopravy na území Libereckého kraje - Dálková trasa Greenway Jizera
•	Příloha č. 5a - Tabulková část - Projektově inženýrská připravenost dálkové trasy Greenway Jizera
•	Příloha č. 6 - Mapa - 	Příprava podpory strategických směrů cyklodopravy na území Libereckého kraje - Trasa Cyklostezka sv. Zdislavy
•	Příloha č. 6a - Tabulková část - Projektově inženýrská připravenost trasy Cyklostezka sv. Zdislavy
•	Příloha č. 7 - Mapa - 	Příprava podpory strategických směrů cyklodopravy na území Libereckého kraje - Trasa Cyklostezka Varhany
•	Příloha č. 7a: Tabulková část - Projektově inženýrská připravenost trasy Cyklostezka Varhany
•	Příloha č. 8: Tabulka s vypořádanými připomínkami k Programu rozvoje cyklistické dopravy v Libereckém kraji 2014-2020
•	Příloha č. 9: Tabulka dostupných finančních zdrojů LK