6. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 23.06.2015

Bod pořadu jednání:	18.	
		
Název :	Aktualizace Střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb Libereckého kraje 2014 – 2017 a jeho prováděcí části – Akčního plánu na rok 2016	

Důvod předložení:	Usnesení č. 943/15/RK	

Zpracoval:	Ing. Monika Musilová
zaměstnanec oddělení soc. služeb
Ing. Jana Maříková
zaměstnanec oddělení sociálních služeb
	
Projednal:	Rada Libereckého kraje dne 2. 6. 2015
     
Výbor sociálních věcí Zastupitelstva Libereckého kraje dne 9. 6. 2015
     
Kolegium obcí II. a III. typu (K21) dne 15. 5. 2015

Předkládá:	Lenka Kadlecová
náměstkyně hejtmana, řízení resortu sociálních věcí
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
schvaluje
aktualizovaný Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb Libereckého kraje 2014 – 2017 včetně jeho prováděcí části – Akčního plánu na rok 2016
a ukládá
1)	Martinu Půtovi, hejtmanovi Libereckého kraje, zaslat aktualizovaný Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb Libereckého kraje 2014 – 2017 včetně jeho prováděcí části – Akčního plánu na rok 2016 spolu s krajskou Žádostí o dotaci na podporu sociálních služeb v roce 2016 na Ministerstvo práce a sociálních věcí	
Termín: 31. 07. 2015
2)	Lence Kadlecové, náměstkyni hejtmana, řízení resortu sociálních věcí, zveřejnit aktualizovaný Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb Libereckého kraje 2014 – 2017 včetně jeho prováděcí části – Akčního plánu na rok 2016 na webových stránkách Libereckého kraje.	
Termín: 15. 07. 2015

Důvodová zpráva

Předkládáme Zastupitelstvu Libereckého kraje aktualizaci Střednědobého plánu sociálních služeb Libereckého kraje 2014 – 2017 (dále jen „SPRSS LK“) a jeho prováděcí část Akční plán na rok 2016.

Zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů, §95 odst. d), ukládá krajům povinnost zpracovávat střednědobý plán rozvoje sociálních služeb na území kraje ve spolupráci s obcemi. Tento plán je podle §101a přílohou krajské Žádosti o poskytnutí dotace na financování sociálních služeb ze státního rozpočtu.

Krajskou žádost o dotaci bude Liberecký kraj odesílat na Ministerstvo práce a sociálních věcí (dále jen „MPSV“) v červenci 2015.

Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb Libereckého kraje 2014 -2017 (dále jen „SPRSS LK“) byl schválen Zastupitelstvem Libereckého kraje dne 17. 12. 2013,  usnesením č. 499/13/ZK.

S nabytím účinnosti novely zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, přešlo financování sociálních služeb z MPSV na kraje. V souladu s novelou má kraj povinnost sestavovat síť sociálních služeb ve spolupráci s obcemi. 

Z těchto důvodů bylo nezbytné tento dokument aktualizovat a zpracovat Akční plán na rok 2016, jehož součástí je Základní síť sociálních služeb Libereckého kraje pro rok 2016 (dále jen „Základní síť“). 

Dalším podkladem pro zpracování aktualizace SPRSS LK byl jeho monitoring v rámci Krajské koordinační struktury pro plánování sociálních služeb. Aktualizace reagují na zjištěné nové skutečnosti a potřebu rozvoje sociálních služeb na základě poptávky po službě, potřeby zjištěné v území.

Aktualizovaný Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb Liberecký kraj 2014 - 2017, včetně jeho prováděcí části - Akčního plánu na rok 2016 byl projednán a odsouhlasen dne 2. 6. 2015 na 9. zasedání Rady Libereckého kraje na základě usnesení č. 943/15/RK a byl projednán ve Výboru sociálních věcí Zastupitelstva Libereckého kraje dne 9. 6. 2015. 

S novou kartou rozvojové aktivity a aktualizacemi SPRSS LK byli seznámeni členové Krajské koordinační struktury pro plánování sociálních služeb v Libereckém kraji (dále jen “KKS“), zvláště členové Kolegia obcí II. a III. typu (K21), dne 15. 5. 2015.

V rámci aktualizace SPRSS LK 2014 -2017 byly provedeny následující změny:
•	přepracována Prováděcí část SPRSS LK v souladu s usnesením č. 280/15/RK, v rámci kterého Rada Libereckého kraje souhlasila s postupem při sestavování Základní sítě sociálních služeb Libereckého kraje. V souladu s tímto usnesením byly přepracovány i principy, hodnocení a parametry Základní sítě sociálních služeb, oproti původní verzi uvedené v SPRSS LK, na základě jejich praktické aplikace. Dále byl upraven postup sestavování Základní sítě a přidána úroveň P/Z2v „připravované“ sociální služby, 
•	přepracována Finanční části SPRSS LK z důvodu přechodu financování sociálních služeb z MPSV na kraje a na základě Metodiky přechodu financování,
•	doplněna nová karta rozvojové aktivity a revize těch stávajících na základě výstupů z monitoringu:
o	nová karta: A02-09 – Transformace – Denní a pobytové služby, p.o.
•	zapojení dalšího krajského zařízení do procesu transformace,
•	nevyhovující prostory pro poskytování sociální služby.

Konkretizace karet rozvojových aktivit je součástí Akčního plánu pro rok 2016, který je přílohou SPRSS LK, jako hlavního nástroje jeho Prováděcí části.

Základní síť sociálních služeb Libereckého kraje pro rok 2016

V souladu s usnesením č. 280/15/RK Rady Libereckého kraje probíhalo hodnocení sociálních služeb registrovaných dle zákona č. 108/2006 Sb., které se na základě Výzvy přihlásily do Základní sítě. Do Základní sítě byly zařazeny registrované sociální služby dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, které splnily všechny potřebné parametry, tj. parametry potřebnosti a dostupnosti, kvality, nákladovosti, efektivnosti a vícezdrojového financování, a které mají územní působnost v Libereckém kraji, tedy poskytují sociální službu na území či občanům Libereckého kraje.

Do Základní sítě sociálních služeb Libereckého kraje (dále jen „Základní síť“) se mohly hlásit a aktualizovat údaje pouze sociální služby registrované dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách v platném znění (dále jen „zákon o sociálních službách“), které mají územní působnost v Libereckém kraji, tedy poskytují sociální službu na území či občanům Libereckého kraje. Dále se mohly hlásit nové sociální služby, které v době podávání žádostí do sítě neměly vydánu registraci dle zákona o sociálních službách, ale byl předpoklad, že v průběhu roku 2015 k vydání registrace dojde. Tyto služby předkládaly rozvojový záměr, přičemž rozvojové záměry daných služeb jsou plně v souladu s platným SPRSS LK. 

V měsíci dubnu 2015 proběhlo hodnocení sociálních služeb. Sociální služby hodnotila Odborná skupina OSV pro plánování a hodnocení sociálních služeb na území Libereckého kraje a dále byla projednávána v Kolegiu obcí II. a III. typu a v Koordinační skupině pro plánování sociálních služeb na území Libereckého kraje.

Na základě zjištěných skutečností v rámci hodnocení sociálních služeb a na základě předložených rozvojových záměrů nových služeb byla stanovena tzv. Základní síť s výhradou. Do Základní sítě tzv. Z1v a Z2v „s výhradou“ jsou zařazeny i sociální služby, které jsou pro regiony nezbytné, avšak vykazují nedostatky; a dále do úrovně P/Z2v „připravované s výhradou“ nové služby, jež v období podávání žádostí neměly vydanou registraci. Těmto sociálním službám je stanovena lhůta k nápravě opatření, a u nových služeb musí být předložena registrace. Kroky vedoucí k řešení nápravných opatření a předložení registrace musí tyto sociální služby doložit ve stanoveném termínu, jinak nebudou pro rok 2016 finančně podpořeny. 
Jmenný seznam sociálních služeb zařazených do Základní sítě je součástí Akčního plánu pro rok 2016. 

Přihlášené služby

V řízení pro tvorbu Základní sítě sociálních služeb Libereckého kraje na rok 2016 bylo posuzováno 255 služeb. Z tohoto počtu bylo 239 služeb zařazeno do Základní sítě, 9 služeb do rozšířené sítě a 7 služeb bylo vyřazeno.

Do Základní sítě se nově přihlásilo 21 služeb. Z toho 12 služeb sociální péče, 4 služby sociální prevence a 5 služeb odborného sociálního poradenství (viz tabulka č. 1). Jedná se o služby, které v roce 2015 nebyly dosud součástí Základní sítě sociálních služeb LK.

Tabulka č. 1: Přihlášené služby do Základní sítě sociálních služeb LK na rok 2016

Přihlášené služby do Základní sítě 2016	Forma poskytování služby	
Skupina služeb	Počet přihlášených služeb	Ambulantní	Pobytová	Terénní	
Služby sociální péče	12	4	5	5	
Služby sociální prevence	6	4	0	2	
Odborné sociální poradenství	5	4	0	2	
Celkem	21	12	5	9	

Dále do Základní sítě bylo přihlášeno 5 rozvojových záměrů na novou sociální službu. Jedná se o nové služby sociální prevence, které v době podávání žádosti do Základní sítě neměly registraci k poskytování sociální služby, ale jejich záměrem je získání registrace k poskytování sociální služby v průběhu roku 2015 (viz tabulka č. 2). 

•	10 sociálních služeb zařazeno do Základní sítě
•	3 sociální služby zařazeny do statusu P/Z2v „připravované“
•	8 sociálních služeb do Základní sítě nebylo zařazeno

Tabulka č. 2: Služby přihlášené do Základní sítě sociálních služeb LK na r. 2016 s rozvojovým záměrem

Poskytovatelé přihlášení do Základní sítě s rozvojovým záměrem na novou sociální službu (r. 2016)	Forma poskytování služby	
Skupina služeb	Počet přihlášených služeb	Ambulantní	Pobytová	Terénní	
Služby sociální prevence	5	5	0	3	

Aktualizace služeb
Aktualizaci dat v Základní síti si podalo 222 sociálních služeb. Z toho 133 služeb sociální péče, 69 služeb sociální prevence a 20 služeb odborného sociálního poradenství (viz tabulka č. 3). Jedná se o služby, které v roce 2015 byly zařazeny do Základní sítě úrovně Z1 nebo úrovně Z2.

V roce 2015 bylo zařazeno do Základní sítě 229 sociálních služeb. Zde uvádíme změny v Základní síti pro rok 2016:

-	3 sociální služby byly na základě hodnocení vyloučeny ze Základní sítě, z důvodu:
o	duplicit kapacity sociální služby,
o	nízkého bodového hodnocení sociální služby dle parametrů pro zařazení do Základní sítě.
-	3 sociální služby ukončily registraci,
-	10 nových sociálních služeb zařazených do Základní sítě,
-	4 identifikátory u sociální služby sloučeny do 1 identifikátoru – administrativní změna,
-	1 identifikátor u sociální služby rozdělen na 2 identifikátory – rozvojová změna,
-	8 rozvojových záměrů na novou sociální službu.

Celkem pro rok 2016 je zařazeno v Základní síti 231 sociálních služeb + 8 rozvojových záměrů.

Tabulka č. 3: Aktualizované služby Základní sítě sociálních služeb LK na r. 2016

Aktualizované služby do Základní sítě LK    (r. 2016)	Forma poskytování služby	
Skupina služeb	Počet aktualizovaných služeb	Ambulantní	Pobytová	Terénní	
Služby sociální péče	133	41	61	60	
Služby sociální prevence	69	41	11	41	
Odborné sociální poradenství	20	19	0	11	
Celkem	222	101	72	112	

Do Základní sítě pro rok 2016 je zařazeno celkem 231 registrovaných sociálních služeb včetně jejich rozvojových záměrů. 167 sociálních služeb je zařazených do úrovně Z1, z toho 7 sociálních služeb s výhradou a 64 sociálních služeb zařazených do úrovně Z2, z toho 15 s výhradou. 

Do Základní sítě P/Z2v je přijato 8 rozvojových záměrů na vznik nových sociálních služeb, z toho 3 sociální služby byly zařazeny také do této úrovně z důvodu předpokládané změny registrace v roce 2015 (viz tabulka č. 4). 

Tabulka č. 4: Zařazení služeb do sítě sociálních služeb Libereckého kraje -  výsledky hodnocení

Úroveň sítě		Základní síť sociálních služeb Libereckého kraje pro r. 2016	Rozšířená síť	Vyřazené služby	
	Z1		Z2 	Celkem ZS			
	Z1	Z1v	Celkem Z1	Z2	Z2v 	Celkem Z2	P/Z2v 	Celkem Základní síť			
Služby sociální péče	90	2	92	38	4	42	3	137	4	6	
Služby sociální prevence	54	3	57	9	6	15	5	77	2	0	
Odborné sociální poradenství	16	2	18	2	5	7	0	25	3	1	
Počet služeb	160	7	167	49	15	64	8	239	9	7	

Nejčastější nedostatky při plnění parametrů služeb - hodnocení parametrů služeb:
-	Poskytovatelé nemají dostatečné vícezdrojové financování (nízká finanční podpora od obcí).
-	Poskytovatelé nedokáží určit/vypočítat okamžitou kapacitu služby (jde o vztah kapacit uživatelů k pracovníkům v přímé péči).
-	Nedodány ucelené informace, nejsou informace o fungování služby z území (chybí zpětná vazba), nedodány informace o lokalitách, kde poskytovatel působí, nedodány informace o klientech. 
-	Služba vykazuje vyšší počet ostatních pracovníků (žádoucí je na 1 úvazek pracovníka v přímé péči = 0,3 úvazku ostatních pracovníků) - MPSV chce primárně podporovat pracovníky v přímé péči ve službách!
-	Nízký podíl uživatelů s příspěvkem na péči (zvláště u pečovatelských služeb).
-	Sociální služba neprošla rozvojovým auditem kvality.
-	Nedostatečná struktura personálního obsazení služby.
-	Vysoké náklady na jednotku kapacity služby.
-	Nesplnění registrační podmínek služby – kvalifikace personálu, služba nemá sociálního pracovníka.

Další nedostatky:

-	Duplicita služeb - služba je poskytována na stejné adrese jako sociální služba stejného druhu pro identickou cílovou skupinu.
-	Byl zaznamenán nesoulad ve vykazovaných datech do Základní sítě na rok 2015, žádostech o finanční podporu na rok 2015 a Základní sítě na rok 2016.

Aktualizovaný SPRSS LK včetně Akčního plánu na rok 2016 bude odeslán v červenci 2015 na MPSV společně s krajskou Žádostí o dotaci pro podporu sociálních služeb na rok 2016.

Na základě uvedených skutečností předkládáme Zastupitelstvu Libereckého kraje ke schválení aktualizovaný Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb Libereckého kraje 2014 - 2017, včetně jeho prováděcí části - Akčního plánu na rok 2016. Tyto dokumenty jsou nyní dostupné v elektronické podobě v aplikaci GINIS - USNESENÍ.

Přílohy:

	018_P01_SPRSS_LK_2014_2017.DOC
	018_P02_Akcni_plan_na_rok_2016.DOC