6. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 23.06.2015

Bod pořadu jednání:	36.	
		
Název :	Občanské sdružení LAMPA – prominutí penále z odvodu za porušení rozpočtové kázně	

Důvod předložení:	Usnesení č. 955/15/RK ze dne 2. 6. 2015	

Zpracoval:	JUDr. Eva Horáková
stížnosti, kontrola odboru školství, mládeže, tělovýchovy a sportu
	
Projednal:	Mgr. René Havlík
ředitel krajského úřadu
Výbor pro výchovu, vzdělávání a zaměstnanost Zastupitelstva Libereckého kraje
     
Výbor finanční Zastupitelstva Libereckého kraje

Předkládá:	Alena Losová
členka rady kraje, řízení resortu školství, mládeže, tělovýchovy, sportu a zaměstnanosti
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
povoluje
prominutí penále z odvodu uloženého za porušení rozpočtové kázně (opožděné předložení vyúčtování) příjemci Občanské sdružení LAMPA, IČ: 22889159, se sídlem Husova 59, 471 24 Mimoň ve výši 5.735 Kč, tj. 100 % penále
a ukládá
Mgr. René Havlíkovi, řediteli Krajského úřadu Libereckého kraje, zajistit další postup podle Organizační směrnice OS-10/05/12, o postupu při zjištění porušení rozpočtové kázně.
Termín: 31. 07. 2015

Důvodová zpráva:

Občanskému sdružení LAMPA, IČ: 22889159, se sídlem Husova 89, 471 24 Mimoň (dále jen příjemce) byla na základě Smlouvy o poskytnutí účelové dotace z rozpočtu Libereckého kraje, kapitoly 926 04 – Dotační fond Libereckého kraje, Program resortu školství, mládeže a zaměstnanosti, podprogramu 4.1 – Podpora volnočasových aktivit, číslo OLP/3623/2013 (dále jen smlouva), poskytnuta účelová dotace na financování projektu s názvem „Centrum LAMPA“.

Krajský úřad Libereckého kraje, odbor školství, mládeže, tělovýchovy a sportu (dále jen krajský úřad) v rámci kontroly projektu provedl dokladovou kontrolu, kterou zjistil, že došlo k následujícímu pochybení:
 
Dle smlouvy je příjemce povinen závěrečné vyúčtování předložit do 50 kalendářních dnů po ukončení realizace projektu. Termín ukončení realizace projektu byl stanoven smlouvou na 30. 6. 2014, závěrečné vyúčtování mělo být odevzdáno do 19. 8. 2014. Příjemce závěrečné vyúčtování odevzdal dne 8. 9. 2014. 

Příjemce se výše popsaným postupem dopustil porušení rozpočtové kázně podle s ust. § 22 odst. 1 a 2 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon), a to neoprávněným použitím peněžních prostředků poskytnutých z rozpočtu územního samosprávného celku. Neoprávněným použitím peněžních prostředků je, v souladu s ust. § 22 odst. 2 zákona, jejich použití, kterým byla porušena povinnost stanovená právním předpisem, přímo použitelným předpisem Evropské unie, smlouvou nebo rozhodnutím o poskytnutí těchto prostředků. 

Z tohoto důvodu krajský úřad, který je v souladu s ust. § 22 odst. 7 písm. d) zákona věcně příslušným orgánem, který rozhoduje o uložení odvodu, uložil příjemci platebním výměrem č. j. OŠMTS-PRK-069/2014-4, povinnost provést do rozpočtu poskytovatele odvod ve výši 30.000 Kč. Platební výměr nabyl právní moci dne 5. 1. 2015.

Dne 14. 10. 2014 požádal příjemce o prominutí odvodu. Tuto žádost doplnil dodatkem k žádosti dne 16. 10. 2014 a požádal, aby současně s odvodem bylo prominuto v budoucnu vyměřené penále. V žádosti uvedl, že žádá o prominutí odvodu z ekonomických důvodů. Navrácení celé částky 30.000 Kč je pro příjemce z ekonomických důvodů velice nepravděpodobné, protože volné finanční prostředky nemá. Bylo by pro příjemce s největší pravděpodobností likvidační. Závěrem uvedl, že uznává pochybení, které nastalo z důvodu přehlédnutí data odevzdání vyúčtování.

Na základě usnesení Zastupitelstva Libereckého kraje číslo 78/15/ZK ze dne 24. 2. 2015 rozhodl krajský úřad rozhodnutím č. j. OŠMTS-PRK-069/2014-8, které nabylo právní moci dne 23. 3. 2015, o prominutí odvodu ve výši 28.500 Kč, tj. ve výši 95 % z uloženého odvodu. Příjemce zbývající část odvodu ve výši 1.500 Kč uhradil dne 8. 4. 2015.

V souladu s ust. § 22 odst. 6 zákona bylo po zaplacení odvodu příjemci vyměřeno penále, a to platebním výměrem č. j. OŠMTS-PRK-069/2014-11, který nabyl právní moci dne 16. 5. 2015. Jak uvedeno výše, dne 14. 10. 2014 resp. dne 16. 10. 2014 požádal příjemce o prominutí v budoucnu vyměřeného penále s totožnými důvody jako u prominutí odvodu.

V souladu s ust. § 22 odst. 12 zákona může prominutí nebo částečné prominutí povinnosti penále povolit z důvodu hodných zvláštního zřetele orgán, který o poskytnutí peněžních prostředků rozhodl, a to na základě písemné žádosti toho, komu byla povinnost penále uložena. 

Pro potřebu sjednocení postupů při posuzování kraji doručených žádostí o prominutí nebo částečné prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně jednotlivými příjemci finanční podpory schválilo Zastupitelstvo Libereckého kraje svým usnesením číslo 182/2013 ze dne 28. 5. 2013 Zásady k rozhodování ve věci žádosti o prominutí odvodů a penále za porušení rozpočtové kázně (dále jen zásady), které vytvářejí předpoklady pro shodné rozhodování v identických případech porušení rozpočtové kázně ve smyslu ust.  22 zákona z důvodů hodných zvláštního zřetele tak, aby bylo zamezeno zvýhodnění některých žadatelů a tím poskytnutí veřejné podpory. Tyto zásady vymezují skutečnosti, v jejichž faktickém naplnění lze spatřovat důvody hodné zvláštního zřetele, pro něž může dojít k prominutí nebo částečnému prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně.

Zásady v tomto případě umožňují, v souladu s článkem 3 Speciální pravidla pro posuzování žádostí o prominutí nebo částečné prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně, bodem 1.2. Pozdní splnění povinností, které nemělo vliv na naplnění účelu poskytnuté finanční podpory, písm. a) nesplnění povinnosti předložit kompletní závěrečné vyúčtování projektu v termínu stanoveném poskytovatelem – pozdní splnění povinnosti v délce do 30 kalendářních dnů včetně, prominout penále ve výši 100 %.  V případě daného příjemce je možno prominout povinnost uhradit penále ve výši 5.735 Kč.

Z výše uvedených důvodů je radě, resp. zastupitelstvu předkládán tento materiál k projednání a povolení prominutí uložené povinnosti uhradit penále.

Správní poplatek dle zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, vyměřený dle položky 1, bod 1. písm. g) ve výši 1.000 Kč, jehož uhrazením je podmíněno projednání žádosti o prominutí penále, byl příjemcem zaplacen dne 11. 12. 2014.

Přílohy:
P01_Žádost o prominutí penále
P02_doplnění žádosti