6. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 23.06.2015

Bod pořadu jednání:	37.	
		
Název :	KRAJSKÁ ORGANIZACE ČUS LIBERECKÉHO KRAJE - prominutí penále z odvodu za porušení rozpočtové kázně	

Důvod předložení:	Usnesení č. 956/15/RK ze dne 2. 6. 2015	

Zpracoval:	JUDr. Eva Horáková
stížnosti, kontrola odboru školství, mládeže, tělovýchovy a sportu
	
Projednal:	Mgr. René Havlík
ředitel krajského úřadu
Výbor pro tělovýchovu a sport Zastupitelstva Libereckého kraje
     
Výbor finanční Zastupitelstva Libereckého kraje

Předkládá:	Alena Losová
členka rady kraje, řízení resortu školství, mládeže, tělovýchovy, sportu a zaměstnanosti
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
povoluje
prominutí penále z odvodu uloženého za porušení rozpočtové kázně (opožděné předložení vyúčtování) příjemci KRAJSKÁ ORGANIZACE ČUS LIBERECKÉHO KRAJE, IČ: 70927383, se sídlem Jablonecká 18/88, Liberec I ve výši 31.472 Kč, tj. 100 % penále
a ukládá
Mgr. René Havlíkovi, řediteli Krajského úřadu Libereckého kraje, zajistit další postup podle Organizační směrnice OS-10/05/12, o postupu při zjištění porušení rozpočtové kázně.
Termín: 31. 07. 2015

Důvodová zpráva:

KRAJSKÉ ORGANIZACI ČUS LIBERECKÉHO KRAJE, IČ: 70927383, se sídlem Jablonecká 18/88, 460 01 Liberec I (dále jen příjemce) byla na základě Smlouvy o poskytnutí účelové neinvestiční dotace z rozpočtu Libereckého kraje - kapitoly 914 04 – působnosti, číslo OLP/1747/2013 (dále jen smlouva), poskytnuta veřejná finanční podpora na financování projektu s názvem „3-boj všestrannosti žáků 1. – 5. tř. ZŠ LK 2013“.

Krajský úřad Libereckého kraje, odbor školství, mládeže, tělovýchovy a sportu (dále jen krajský úřad) v rámci kontroly projektu provedl dokladovou kontrolu, kterou zjistil, že došlo k následujícímu pochybení:

Dle smlouvy musí být projekt vyúčtován nejpozději do 50 kalendářních dnů po ukončení realizace projektu.  Dle smlouvy měl být projekt realizován do 30. 9. 2013, termín předložení závěrečného vyúčtování byl nejpozději dne 19. 11. 2013. Příjemce závěrečné vyúčtování předložil dne 3. 12. 2013. 
 
Příjemce se výše popsaným postupem dopustil porušení rozpočtové kázně podle s ust. § 22 odst. 1 a 2 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon), a to neoprávněným použitím peněžních prostředků poskytnutých z rozpočtu územního samosprávného celku. Neoprávněným použitím peněžních prostředků je, v souladu s ust. § 22 odst. 2 zákona, jejich použití, kterým byla porušena povinnost stanovená právním předpisem, přímo použitelným předpisem Evropské unie, smlouvou nebo rozhodnutím o poskytnutí těchto prostředků. 

Z tohoto důvodu krajský úřad, který je v souladu s ust. § 22 odst. 7 písm. d) zákona věcně příslušným orgánem, který rozhoduje o uložení odvodu, uložil příjemci platebním výměrem č. j. OŠMTS-PRK-036/2014-4, povinnost provést do rozpočtu poskytovatele odvod ve výši 80.000 Kč. Platební výměr nabyl právní moci dne 31. 8. 2014.

Dne 22. 7. 2014 požádal příjemce o prominutí odvodu. V žádosti uvedl, že porušení povinnosti jsou si od začátku plně vědomi a nikdy se ho nesnažili zakrývat, což dokazuje i vysvětlení, které bylo předáno na LK ihned s vyúčtováním. Příjemce uvedl, že šlo o opravdu závažný osobní důvod, který zabránil splnění termínu a tím dodržení ustanovení dané smlouvy. Příjemce uvedl, že je občanský sdružením, které zajišťuje servis sportovním subjektům v Libereckém kraji a pořádá několik významných sportovních akcí, na něž si zajišťuje prostředky z různých zdrojů. Dále uvedl, že prostředky byly použity přesně dle smlouvy a vrácení dotace by se velice negativně dotklo jeho hospodaření a téměř s jistotou lze říct, že by způsobilo zrušení závodů trojboj všestrannosti pro žáky 1. – 5. tříd a jejich nepořádání v dalších letech. 

Na základě usnesení Zastupitelstva Libereckého kraje číslo 528/14/ZK ze dne 16. 12. 2014 rozhodl krajský úřad rozhodnutím č. j. OŠMTS-PRK-036/2014-10, které nabylo právní moci dne 10. 1. 2015, o prominutí odvodu ve výši 76.000 Kč, tj. ve výši 95 % z uloženého odvodu. Příjemce zbývající část odvodu ve výši 4.000 Kč uhradil dne 13. 1. 2015.

V souladu s ust. § 22 odst. 6 zákona bylo po zaplacení odvodu příjemci vyměřeno penále, a to platebním výměrem č. j. OŠMTS-PRK-036/2014-14, který nabyl právní moci dne 23. 4. 2015.  Dne 3. 4. 2015 požádal příjemce o prominutí platby penále. V žádosti uvedl totožné důvody jako u své žádosti o prominutí odvodu.

V souladu s ust. § 22 odst. 12 zákona může prominutí nebo částečné prominutí povinnosti penále povolit z důvodu hodných zvláštního zřetele orgán, který o poskytnutí peněžních prostředků rozhodl, a to na základě písemné žádosti toho, komu byla povinnost penále uložena. 

Pro potřebu sjednocení postupů při posuzování kraji doručených žádostí o prominutí nebo částečné prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně jednotlivými příjemci finanční podpory schválilo Zastupitelstvo Libereckého kraje svým usnesením číslo 182/2013 ze dne 28. 5. 2013 Zásady k rozhodování ve věci žádosti o prominutí odvodů a penále za porušení rozpočtové kázně (dále jen zásady), které vytvářejí předpoklady pro shodné rozhodování v identických případech porušení rozpočtové kázně ve smyslu ust.  22 zákona z důvodů hodných zvláštního zřetele tak, aby bylo zamezeno zvýhodnění některých žadatelů a tím poskytnutí veřejné podpory. Tyto zásady vymezují skutečnosti, v jejichž faktickém naplnění lze spatřovat důvody hodné zvláštního zřetele, pro něž může dojít k prominutí nebo částečnému prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně.

Zásady v tomto případě umožňují, v souladu s článkem 3 Speciální pravidla pro posuzování žádostí o prominutí nebo částečné prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně, bodem 1.2. Pozdní splnění povinností, které nemělo vliv na naplnění účelu poskytnuté finanční podpory, písm. a) nesplnění povinnosti předložit kompletní závěrečné vyúčtování projektu v termínu stanoveném poskytovatelem – pozdní splnění povinnosti v délce do 30 kalendářních dnů včetně, prominout penále ve výši 100 %.  V případě daného příjemce je možno prominout povinnost uhradit penále ve výši 31.472 Kč.

Z výše uvedených důvodů je radě, resp. zastupitelstvu předkládán tento materiál k projednání a povolení prominutí uložené povinnosti uhradit penále.

Správní poplatek dle zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, vyměřený dle položky 1, bod 1. písm. c) ve výši 1.000 Kč, jehož uhrazením je podmíněno projednání žádosti o prominutí penále, byl příjemcem zaplacen dne 21. 4. 2015.

Příloha:
P01_Žádost o prominutí penále