7. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 25.08.2015

Bod pořadu jednání:	64.	
		
Název :	Společnost pro podporu lidí s mentálním postižením v České republice, o. s., Okresní organizace SPMP ČR Jablonec nad Nisou – prominutí odvodu za porušení rozpočtové kázně	

Důvod předložení:	Usnesení č. 1207/15/RK ze dne 14. 7. 2015	

Zpracoval:	JUDr. Eva Horáková
stížnosti, kontrola odboru školství, mládeže, tělovýchovy a sportu
	
Projednal:	Mgr. René Havlík
ředitel krajského úřadu
Výbor pro tělovýchovu a sport Zastupitelstva Libereckého kraje
     
Výbor finanční Zastupitelstva Libereckého kraje

Předkládá:	Alena Losová
členka rady kraje, řízení resortu školství, mládeže, tělovýchovy, sportu a zaměstnanosti
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
povoluje
prominutí odvodu uloženého za porušení rozpočtové kázně příjemci Společnosti pro podporu lidí s mentálním postižením v České republice, o.s. Okresní organizace SPMP ČR Jablonec nad Nisou, IČ: 64668410, se sídlem Emílie Floriánové 1736/8, 466 01 Jablonec nad Nisou ve výši 27.000 Kč, tj. 90 % uloženého odvodu
a ukládá
Mgr. René Havlíkovi, řediteli Krajského úřadu Libereckého kraje, zajistit další postup podle Organizační směrnice OS-10/05/12, o postupu při zjištění porušení rozpočtové kázně.
Termín: 31. 10. 2015

Důvodová zpráva:

Společnosti pro podporu lidí s mentálním postižením v ČR, o. s., Okresní organizaci SPMP ČR Jablonec nad Nisou, se sídlem E. Floriánové 8, 466 01 Jablonec nad Nisou, IČ: 64668410 (dále jen příjemce) byla na základě Smlouvy o poskytnutí účelové neinvestiční dotace z rozpočtu Libereckého kraje – kapitoly 914 04 – působnosti, číslo OLP/3139/2012, ze dne 1. 11. 2012, která byla schválena usnesením Rady Libereckého kraje č. 1368/12/mRK (dále jen smlouva), poskytnuta neinvestiční účelová dotace z rozpočtu Libereckého kraje ve výši 30.000 Kč na projekt „Účast na světových speciálních olympijských hrách WSO Korea 2013“.

Krajský úřad Libereckého kraje, odbor školství, mládeže, tělovýchovy a sportu (dále jen krajský úřad) v rámci kontroly projektu provedl dokladovou kontrolu, kterou zjistil, že došlo k následujícímu pochybení:
 
Příjemce v rozporu se smlouvou odevzdal závěrečné vyúčtování projektu až po uplynutí lhůty stanovené pro jeho odevzdání krajskému úřadu, a to místo dne 19. 5. 2013 až dne 8. 7. 2013.

Příjemce se výše popsaným postupem dopustil porušení rozpočtové kázně podle s ust. § 22 odst. 1 a 2 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon), a to neoprávněným použitím peněžních prostředků poskytnutých z rozpočtu územního samosprávného celku. Neoprávněným použitím peněžních prostředků je, v souladu s ust. § 22 odst. 2 zákona, jejich použití, kterým byla porušena povinnost stanovená právním předpisem, přímo použitelným předpisem Evropské unie, smlouvou nebo rozhodnutím o poskytnutí těchto prostředků. 

Z tohoto důvodu krajský úřad, který je v souladu s ust. § 22 odst. 7 písm. d) zákona věcně příslušným orgánem, který rozhoduje o uložení odvodu, uložil příjemci platebním výměrem č. j. OŠMTS-PRK-0019/2013, ze dne 10. 8. 2013, povinnost provést do rozpočtu poskytovatele odvod ve výši 30.000 Kč. 

Proti tomuto platebnímu výměru podal příjemce dne 29. 8. 2013 odvolání. Z tohoto důvodu krajský úřad dne 7. 9. 2013 postoupil spis k dalšímu řízení Ministerstvu financí ČR. Ministerstvo financí ČR rozhodnutím ze dne 20. 3. 2015, které nabylo právní moci dne 24. 3. 2015, zamítlo odvolání příjemce a potvrdilo rozhodnutí krajského úřadu o uložení odvodu ve výši 30.000 Kč. Spis byl krajskému úřadu vrácen dne 29. 5. 2015.
Dne 26. 8. 2013 požádal příjemce o prominutí odvodu. V žádosti uvedl, že přiznává porušení termínu dodání vyúčtování dotace projektu. Uvedl, že pracovníci, trenéři, sportovní asistenti vykonávají svoji činnost bez nároků na finanční odměnu, ve svém volném čase a ve svých civilních zaměstnáních si berou neplacená volna. Všechny činnosti handicapovaných sportovců jsou vysoce odborně a profesionálně vedena a ceněna i v okolních sportovních federacích. Dále příjemce uvedl, že z důvodu jeho vnitřní reorganizace a odchodu několika členů výboru došlo k chybnému předání finanční dokumentace. Po zjištění této skutečnosti však došlo okamžitě k nápravě. Závěrem příjemce uvedl, že případné plnění z platebního výměru povede k jeho úplné likvidaci a tím i k porušení dlouhodobě rozvinutého programu socioadaptabilního rozvoje handicapovaných sportovců do společnosti.  Finanční prostředky dotace příjemce účelně profinancoval ve prospěch handicapovaných sportovců a medailová umístění a mediální prezentace mentálně postižených sportovců byla i dobrou vizitkou mentálně handicapovaných sportovců v Libereckém kraji.

V souladu s ust. § 22 odst. 12 zákona může prominutí nebo částečné prominutí povinnosti odvodu povolit z důvodu hodných zvláštního zřetele orgán, který o poskytnutí peněžních prostředků rozhodl, a to na základě písemné žádosti toho, komu byla povinnost odvodu uložena. 

Pro potřebu sjednocení postupů při posuzování kraji doručených žádostí o prominutí nebo částečné prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně jednotlivými příjemci finanční podpory schválilo Zastupitelstvo Libereckého kraje svým usnesením číslo 182/2013 ze dne 28. 5. 2013 Zásady k rozhodování ve věci žádosti o prominutí odvodů a penále za porušení rozpočtové kázně (dále jen zásady), které vytvářejí předpoklady pro shodné rozhodování v identických případech porušení rozpočtové kázně ve smyslu ust.  22 zákona z důvodů hodných zvláštního zřetele tak, aby bylo zamezeno zvýhodnění některých žadatelů a tím poskytnutí veřejné podpory. Tyto zásady vymezují skutečnosti, v jejichž faktickém naplnění lze spatřovat důvody hodné zvláštního zřetele, pro něž může dojít k prominutí nebo částečnému prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně.

Příjemci byl v souladu s ust. § 22 odst. 5 zákona uložen odvod v plné výši 30.000 Kč, protože krajský úřad při stanovení výše odvodu nemohl využít zmírňující ustanovení o možnosti uložit nižší odvod, protože smlouva tato ustanovení nemá. 

Ze spisů je patrné, že příjemce závěrečné vyúčtování a závěrečnou zprávu předložil poskytovateli 50 dnů po termínu. Zásady v tomto případě umožňují, v souladu s článkem 3 Speciální pravidla pro posuzování žádostí o prominutí nebo částečné prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně, bodem 1.2. Pozdní splnění povinností, které nemělo vliv na naplnění účelu poskytnuté finanční podpory, písm. a) nesplnění povinnosti předložit kompletní závěrečné vyúčtování projektu v termínu stanoveném poskytovatelem – pozdní splnění povinnosti v délce od 31 do 60 kalendářních dnů včetně, prominout 90 % z odvodu. V případě daného příjemce je možno prominout 27.000 Kč.

Z výše uvedených důvodů je radě, resp. zastupitelstvu předkládán tento materiál k projednání a povolení částečného prominutí uložené povinnosti odvodu.

Správní poplatek dle zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, vyměřený dle položky 1, bod 1. písm. g) ve výši 1.000 Kč, jehož uhrazením je podmíněno projednání žádosti o prominutí odvodu, byl příjemcem zaplacen dne 22. 12. 2014.

Příloha:
žádost o prominutí