7. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 25.08.2015

Bod pořadu jednání:	66.	
		
Název :	Základní škola a Mateřská škola, Okna, okres Česká Lípa, příspěvková organizace – prominutí odvodu za porušení rozpočtové kázně	

Důvod předložení:	Usnesení č. 1210/15/RK ze dne 14. 7. 2015	

Zpracoval:	JUDr. Eva Horáková
stížnosti, kontrola odboru školství, mládeže, tělovýchovy a sportu
	
Projednal:	Mgr. René Havlík
ředitel krajského úřadu
Výbor pro tělovýchovu a sport Zastupitelstva Libereckého kraje
     
Výbor finanční Zastupitelstva Libereckého kraje

Předkládá:	Alena Losová
členka rady kraje, řízení resortu školství, mládeže, tělovýchovy, sportu a zaměstnanosti
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
povoluje
prominutí odvodu uloženého za porušení rozpočtové kázně (opožděné předložení závěrečného vyúčtování) příjemci Základní škola a Mateřská škola, Okna, okres Česká Lípa, příspěvková organizace, IČ: 72742356, se sídlem 471 62 Okna 3 ve výši 96.375,60 Kč, tj. 95 % uloženého odvodu
a ukládá
Mgr. René Havlíkovi, řediteli Krajského úřadu Libereckého kraje, zajistit další postup podle Organizační směrnice OS-10/05/12, o postupu při zjištění porušení rozpočtové kázně.
Termín: 31. 10. 2015

Důvodová zpráva:

Na základě Smlouvy o poskytnutí účelové dotace z rozpočtu Libereckého kraje, kapitoly 926 04– Dotační fond Libereckého kraje, Program resortu školství, mládeže a zaměstnanosti, podprogramu 4.5 – Pedagogická asistence, číslo OLP/1773/2013 (dále jen smlouva), byla Základní škole a mateřské škole Okna, okres Česká Lípa, příspěvková organizace, IČ: 72742356, se sídlem 471 62 Okna 3 (dále jen příjemce) poskytnuta veřejná finanční podpora na financování projektu s názvem „Inkluze na malotřídce“. 

Krajský úřad Libereckého kraje, odbor školství, mládeže, tělovýchovy a sportu (dále jen krajský úřad) provedl kontrolu dokladů souvisejících s plněním povinností, které vyplývají ze smlouvy. Touto kontrolou bylo zjištěno podezření na porušení rozpočtové kázně ve výši 101.448 Kč, spočívající v následujících pochybeních:

1.	Dle smlouvy musí příjemce v případě, že realizace projektu přesáhne konec kalendářního roku, předložit nejpozději do 15. 1. následujícího roku průběžnou zprávu o realizaci projektu k 31. 12. daného roku. Příjemce průběžnou zprávu o realizaci projektu krajskému úřadu předložil až dne 20. 1. 2014. 

2.	Dle smlouvy je příjemce povinen předložit závěrečné vyúčtování nejpozději do 50 kalendářních dnů po ukončení realizace projektu. Termín ukončení realizace projektu byl stanoven na 30. 6. 2014, lhůta pro odevzdání závěrečného vyúčtování byla dne 19. 8. 2014. Příjemce závěrečné vyúčtování odevzdal až dne 5. 9. 2014. 

Na základě výše uvedeného dospěl krajský úřad k závěru, že příjemce se tímto jednáním dopustil porušení rozpočtové kázně dle § ust. 22 odst. 1 a 2 písm. a) zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o rozpočtových pravidlech), a to neoprávněným použitím peněžních prostředků poskytnutých z  rozpočtu územního samosprávného celku. 

Z tohoto důvodu krajský úřad, který je v souladu s ust. § 22 odst. 7 písm. d) zákona o rozpočtových pravidlech věcně příslušným orgánem, který rozhoduje o uložení odvodu, uložil příjemci platebním výměrem č. j. OŠMTS-PRK-017/2014-3, ze dne 2. 6. 2015, povinnost provést do rozpočtu poskytovatele odvod ve výši 101.448 Kč. 

Dne 8. 6. 2015 požádal příjemce o prominutí odvodu. V žádosti uvedl, že závěrečná zpráva a závěrečné vyúčtování bylo zasláno opožděně proto, že ředitelka školy, která vyúčtování zpracovává a je za ně zodpovědná, byla dlouhodobě nemocná. Dále příjemce uvedl, že je venkovskou malotřídní školou s omezeným finančním rozpočtem. Odvod a penále jsou pro rozpočet příjemce ekonomicky neúnosné. Jejich zaplacení by bylo pro příjemce likvidační. 

V souladu s ust. § 22 odst. 12 zákona o rozpočtových pravidlech může prominutí nebo částečné prominutí povinnosti odvodu povolit z důvodu hodných zvláštního zřetele orgán, který o poskytnutí peněžních prostředků rozhodl, a to na základě písemné žádosti toho, komu byla povinnost odvodu uložena. 

Pro potřebu sjednocení postupů při posuzování kraji doručených žádostí o prominutí nebo částečné prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně jednotlivými příjemci finanční podpory schválilo Zastupitelstvo Libereckého kraje svým usnesením číslo 182/2013 ze dne 28. 5. 2013 Zásady k rozhodování ve věci žádosti o prominutí odvodů a penále za porušení rozpočtové kázně (dále jen zásady), které vytvářejí předpoklady pro shodné rozhodování v identických případech porušení rozpočtové kázně ve smyslu ust.  22 zákona o rozpočtových pravidlech z důvodů hodných zvláštního zřetele tak, aby bylo zamezeno zvýhodnění některých žadatelů a tím poskytnutí veřejné podpory. Tyto zásady vymezují skutečnosti, v jejichž faktickém naplnění lze spatřovat důvody hodné zvláštního zřetele, pro něž může dojít k prominutí nebo částečnému prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně.

Příjemci byl v souladu s ust. § 22 zákona o rozpočtových pravidlech uložen odvod v plné výši 101.448 Kč, protože krajský úřad při stanovení výše povinnosti nemohl využít zmírňující pravidlo uvedené v článku IV., bod 3, písm. a) smlouvy, a to vyměřit odvod v rozmezí 1 – 3 % z poskytnuté dotace za opožděné dodání vyúčtování nejvýše o 14 dní, neboť příjemce odevzdal závěrečné vyúčtování o 15 dnů později.

Zásady v tomto případě umožňují, v souladu s článkem 3 Speciální pravidla pro posuzování žádostí o prominutí nebo částečné prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně, bodem 1.2. Pozdní splnění povinností, které nemělo vliv na naplnění účelu poskytnuté finanční podpory, písm. a) nesplnění povinnosti předložit kompletní závěrečné vyúčtování projektu v termínu stanoveném poskytovatelem – pozdní splnění povinnosti v délce do 30 kalendářních dnů včetně, prominout odvod ve výši 95 %. V případě daného příjemce je možno prominout povinnost odvodu ve výši 96.375,60 Kč.

Z výše uvedených důvodů je radě, resp. zastupitelstvu předkládán tento materiál k projednání a povolení částečného prominutí uložené povinnosti odvodu.

Správní poplatek dle zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, vyměřený dle položky 1, bod 1. písm. g) ve výši 1.000 Kč, jehož uhrazením je podmíněno projednání žádosti o prominutí odvodu, byl příjemcem zaplacen dne 15. 6. 2015.

Příloha:
Žádost o prominutí