7. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 25.08.2015

Bod pořadu jednání:	71.	
		
Název :	Střední škola a Mateřská škola, Liberec, Na Bojišti 15, příspěvková organizace – prominutí odvodu za porušení rozpočtové kázně (projekt Posílení konkurenceschopnosti absolventů SOŠ a Gymnázia Liberec)	

Důvod předložení:	Usnesení č. 1280/15/RK ze dne 4. 8. 2015	

Zpracoval:	JUDr. Eva Horáková
stížnosti, kontrola odboru školství, mládeže, tělovýchovy a sportu
	
Projednal:	Mgr. René Havlík
ředitel krajského úřadu
Výbor hospodářského a regionálního rozvoje Zastupitelstva Libereckého kraje
     
Výbor finanční Zastupitelstva Libereckého kraje

Předkládá:	Alena Losová
členka rady kraje, řízení resortu školství, mládeže, tělovýchovy, sportu a zaměstnanosti
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
povoluje
prominutí odvodu, uloženého z důvodu porušení rozpočtové kázně u projektu „Posílení konkurenceschopnosti absolventů SOŠ a Gymnázia Liberec“ příjemci Střední škola a Mateřská škola, Liberec, Na Bojišti 15, příspěvková organizace, IČ: 00671274, se sídlem Na Bojišti 759/15, 460 07 Liberec III, ve výši 57.733,15 Kč
a ukládá
Mgr. René Havlíkovi, řediteli Krajského úřadu Libereckého kraje, zajistit další postup podle Organizační směrnice  OS-10/05/12, o postupu při zjištění porušení rozpočtové kázně.
Termín: 31. 10. 2015

Důvodová zpráva:

Předmětem materiálu je žádost o prominutí odvodu za porušení rozpočtové kázně podle ust. § 22 odst. 12 zákona č. 250/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, příjemci Střední škola a Mateřská škola, Liberec, Na Bojišti 15, příspěvková organizace

1)	Důvod pro vyměření odvodu za porušení rozpočtové kázně

Střední škole a Mateřské škole, Liberec, Na Bojišti 15, příspěvková organizace, IČ: 00671274, se sídlem Na Bojišti 759/15, 460 07 Liberec III (dále jen příjemce) byla na základě Smlouvy o realizaci grantového projektu v rámci globálního grantu CZ.1.07/1.1.22 Zvyšování kvality ve vzdělávání v Libereckém kraji II Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost, 
číslo OLP/3575/2011 (dále jen smlouva), která Vám byla poskytnuta na financování projektu „Posílení konkurenceschopnosti absolventů SOŠ a Gymnázia Liberec“ s reg. č. CZ.1.07/1.1.22/01.0002 (dále jen projekt).

Administrativní kontrolou bylo zjištěno podezření na porušení rozpočtové kázně ve výši 97.012,52 Kč, spočívající v následujících pochybeních:

1)	Příjemce dne 22. 2. 2013 z projektového účtu refundoval částku ve výši 670 Kč za mzdové náklady lektora Tesaře, které byly zaplaceny za 2 hodiny výuky dne 25. 10. 2013. V tomto termínu byly podzimní prázdniny a výuka ve škole neprobíhala. Tato částka byla kontrolou vyhodnocena jako nezpůsobilé výdaje. K této částce byly v souladu se smlouvou připočteny nepřímé náklady ve výši 18 %, tj. částka 120,60 Kč. Celkem tak vznikl nezpůsobilý výdaj ve výši 790,60 Kč. Příjemci byla o tuto částku dne 18. 6. 2013 krácena žádost o platbu.

2)	Příjemce při výběrovém řízení “Nákup výpočetní techniky“ nevyřadil uchazeče, který nesplnil podmínky výběrového řízení, což mělo vliv na výběr vítězného dodavatele. Příjemce poptával zrcadlovku, ale vítězná nabídka nabízela ultrazoom. Zrcadlovka funguje na jiném principu než ultrazoom, a to jak v metodě pořizování snímků, možnosti regulace ohniskové vzdálenosti, tak možnosti výměny objektivu. Tato nabídka proto měla být příjemcem vyřazena. Příjemce dne 27. 8. 2012 částečně proplatil z projektového účtu fakturu ve výši 376.176 Kč vítězi výběrového řízení, což je doloženo výpisem z účtu. Kontrolou výše uvedeného výběrového řízení byly za uvedená pochybení neuznány výdaje spojené s touto zakázkou ve výši 384.887,68 Kč (376.176 Kč přímé náklady + 18% nepřímé náklady tj. 58.711,68 Kč) Příjemci byla o částku 337.351 Kč dne 16. 1. 2013 krácena žádost o platbu číslo 2 a dne 18. 6. 2013 mu o zbývající částku ve výši 47.535,69 Kč byla krácena žádost o platbu číslo 3.

Příjemce se výše uvedeným jednáním dopustil nesrovnalosti s podezřením na porušení rozpočtové kázně dle § 22 odst. 2 písm. a) zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o rozpočtových pravidlech). V případě tohoto zjištění se postupuje v souladu s Organizační směrnicí ředitele KÚLK 10/05/12 a v souladu s Příručkou pro nesrovnalosti Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost (dále jen příručka pro nesrovnalosti). Na základě „Záznamu o kontrole týkající se podezření na porušení rozpočtové kázně dle § 22 zákona 250/2000Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů“ bylo příjemci zasláno „Oznámení o výsledku kontroly použití peněžních prostředků a zahájení daňového řízení“ dle zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád a o řízení o odvodu za porušení rozpočtové kázně podle ust. § 22 zák. č. 250/2000 Sb. 

Dále byla v souladu s Příručkou pro nesrovnalosti zaslána „Žádost o stanovisko, zda došlo či nedošlo k porušení rozpočtové kázně“ na Řídící orgán OP VK (ŘO OP VK) - Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy, který má na vyjádření 20 pracovních dnů. Pokud se v dané lhůtě nevyjádří, je v souladu s  Příručkou pro nesrovnalosti považován za schválený. ŘO OP VK své stanovisko nezaslal.

Na základě výše uvedeného dospěl krajský úřad k závěru, že příjemce se tímto jednáním dopustil porušení rozpočtové kázně dle § ust. 22 odst. 1 a 2 písm. a) zákona o rozpočtových pravidlech, a to neoprávněným použitím peněžních prostředků poskytnutých z  rozpočtu územního samosprávného celku. Z tohoto důvodu krajský úřad, který je v souladu s ust. § 22 odst. 7 písm. d) zákona věcně příslušným orgánem, který rozhoduje o uložení odvodu, uložil příjemci platebním výměrem č. j. ORREP-PRK-030/2014-34, ze dne 13. 7. 2015 (dále jen platební výměr), povinnost provést do rozpočtu poskytovatele odvod ve výši 97.012,52 Kč, který byl uhrazen krácením žádostí o platbu v průběhu realizace projektu. Vzhledem k tomu, že krácením žádostí o platbu došlo k přeplatku na odvodu ve výši 288.665,76 Kč, bude tento přeplatek příjemci vrácen po právní moci platebního výměru. 

2)	Žádost o prominutí odvodu 

Zákon o rozpočtových pravidlech v § 22 odst. 12 umožňuje orgánu, který o poskytnutí peněžních prostředků rozhodl, z důvodů hodných zvláštního zřetele a na základě písemné žádosti toho, kdo rozpočtovou kázeň porušil, prominout nebo částečně prominout povinnost odvodu. Dne 9. 1. 2015 byla doručena žádost o prominutí odvodu za porušení rozpočtové kázně, která je přílohou tohoto materiálu.

3)	Sazebník pro stanovování výše prominutí povinnosti odvodu za porušení rozpočtové kázně“ (dále jen Sazebník) při řešení prominutí či částečného prominutí odvodu za porušení rozpočtové kázně v projektech realizovaných v rámci Globálních grantů Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost

Sazebník je využíván jako podklad pro rozhodování Zastupitelstva Libereckého kraje při řešení nesrovnalostí typu porušení rozpočtové kázně a s ním spojeného možného prominutí uloženého odvodu v grantových projektech OP VK. Dne 2. 12. 2014 nabyl platnosti Metodický dopis č. 30 – Sazebník pro stanovování výše prominutí povinnosti odvodu za porušení rozpočtové kázně a výklad jeho jednotlivých položek a postup hlášení nesrovnalostí, který byl oproti předchozímu Sazebníku pozměněn v části týkající se pochybení v oblasti zadávání veřejných zakázek, kde jsou nově stanoveny vyšší sazby prominutí v případech méně závažného pochybení. Zároveň je nově upravena i možnost prominutí již sníženého odvodu vyměřeného za porušení pravidel pro zadávání veřejných zakázek, v případech, kde je nový sazebník mírnější než snížené odvody stanovené ve smlouvách. U daného příjemce je to u pochybení číslo 2), kde byl uplatněn snížený odvod ve výši 25%. Za stejné pochybení umožňuje sazebník prominutí 75 - 95 %. 

Jak bylo uvedeno výše, u tohoto příjemce ŘO OP VK nezaslal své stanovisko. V tomto případě je pochybení číslo 2) totožné s pochybením číslo 3) příjemce Střední škole a Mateřské škole, Liberec, Na Bojišti 15, příspěvková organizace, které bylo Zastupitelstvu Libereckého kraje předloženo k posouzení jako bod jednání č. 70. Aby byl zachován rovný přístup k promíjení za pochybení stejného typu, je navržena stejná výše prominutí, kdy na základě stanoviska ŘO OP VK je výše možného prominutí odvodu stanovena 90 %. 

Příjemci byl platebním výměrem uložen snížený odvod ve výši 25 %, proto v souladu s výše uvedeným, kdy konečná výše sankce má činit 10 %, je navrhováno částečné prominutí odvodu ve výši 15 % z částky 384.887,68 Kč, tj. prominutí částky 57.733,15 Kč. 

Zastupitelstvo Libereckého kraje na svém jednání dne 27. 1. 2015, usnesením číslo 37/15/ZK, schválilo aktualizovaný Sazebník, který je přílohou tohoto materiálu. V souladu s tímto novým Sazebníkem jsou navrženy procentní sazby prominutí a navržena výše prominutí odvodu ve výši 57.733,15 Kč.

Správní poplatek dle zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, vyměřený dle položky 1, bod 1. písm. g) ve výši 1.000 Kč, jehož uhrazením je podmíněno projednání žádosti o prominutí odvodu, byl příjemcem zaplacen dne 13. 2. 2015.

		
Příloha:
Žádost o prominutí
Sazebník