7. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 25.08.2015

Bod pořadu jednání:	77.	
		
Název :	Žádost o odpuštění sankce - EUROVIA CS, a. s. – Silnice III/2914 Bulovka, havárie opěrné zdi	

Důvod předložení:	Usnesení č. 1263/15/RK	

Zpracoval:	Ing. Petr Černý
vedoucí oddělení pozemních komunikací
	
Projednal:	Rada kraje dne 4. 8. 2015
     
Výbor dopravy dne 18. 8. 2015
     
Finanční výbor dne 20. 8. 2015

Předkládá:	Vladimír Mastník
člen rady kraje, řízení resortu dopravy
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
bere na vědomí
a)	žádost společnosti EUROVIA CS, a.s., se sídlem Národní 138/10, 110 00 Praha 1 – Nové Město, IČ: 45274924, o prominutí smluvní pokuty ze dne 22. 6. 2015,	
b)	informaci o průběhu stavby - akce „Silnice III/2914 Bulovka, havárie opěrné zdi“, která byla realizována na základě smlouvy o provedení stavby č. OLP/102/2014,	
rozhoduje
o neprominutí pohledávky - smluvní pokuty za společností EUROVIA CS, a.s., se sídlem Národní 138/10, 110 00 Praha 1 – Nové Město, IČ: 45274924, ve výši 426.325,14 Kč vč. DPH, která byla vyměřena na základě smlouvy o provedení stavby č. OLP/102/2014
a ukládá
Vladimíru Mastníkovi, členu rady kraje, řízení resortu dopravy, informovat společnost EUROVIA CS, a.s., se sídlem Národní 138/10, 110 00 Praha 1 – Nové Město, IČ: 45274924, o neprominutí smluvní pokuty vyplývající ze smlouvy o provedení stavby č. OLP/102/2014 „Silnice III/2914 Bulovka, havárie opěrné zdi“.
Termín: 15. 09. 2015

 Důvodová zpráva

Dne 9. 7. 2014 byla mezi Libereckým krajem a společnostní EUROVIA CS, a.s., se sídlem Národní 138/10, 110 00 Praha 1 – Nové Město, IČ: 45274924 (dále jen „EUROVIA CS, a.s.“), podepsána smlouva o provedení stavby č. OLP/102/2014 „Silnice III/2914 Bulovka, havárie opěrné zdi“ (dále jen „smlouva“). Jednalo se o akci, která byla realizována v rámci odstraňování povodňových škod z roku 2013. Akce byla spolufinancována ze Státního fondu dopravní infrastruktury (dále jen „SFDI“), a to v poměru 85% z prostředků SFDI a 15% z prostředků Libereckého kraje. 

Ke smlouvě byly uzavřeny dva dodatky. Dodatkem č. 1 ke smlouvě byl změněn termín realizace dokončení stavebních prací a zahájení procesu předání a převzetí díla z původních 180 dní od podepsání Smlouvy o provedení stavby na 150 dní od podepsání Smlouvy o provedení stavby. Žádná další ustanovení smlouvy nebyla tímto dodatkem dotčena. Dodatek ke smlouvě byl podepsán dne 23.7.2014. 

Dodatkem č. 2 ke smlouvě, který byl podepsán dne 20.10.2014 došlo v souvislosti s dodatečnými pracemi a méněpracemi uvedenými v přílohách tohoto dodatku ke změně ceny díla uvedené v čl. VIII. odst. 1 smlouvy. V čl. I. odst. 3 tohoto dodatku bylo výslovně uvedeno, že: „Termín pro dokončení stavebních prací a zahájení procesu předání a převzetí díla dle smlouvy a Dodatku č. 1 smlouvy zůstává nezměněn a zhotovitel je povinen dokončit stavební práce včetně dodatečných stavebních prací, sjednaných tímto dodatkem, v termínu stanoveném Dodatkem č. 1 smlouvy.“ 

Na základě této Smlouvy č. OLP/102/2014, dodatku č. 1 ke smlouvě č. OLP/102/2014 a dodatku č. 2 ke smlouvě č. OLP/102/2014 měl zhotovitel pro Liberecký kraj provést stavební akci s názvem „Silnice III/2914 Bulovka, havárie opěrné zdi“ a Liberecký kraj se zhotoviteli zavázal uhradit provedení stavebních prací celkovou částku ve výši 11.842.365,75 Kč včetně DPH. Protože zhotovitel porušil povinnost stanovenou v čl. VII. odst. 3 smlouvy č. OLP/102/2014, který byl upraven dodatkem č. 1 ke smlouvě č. OLP/102/2014, tím, že zhotovitel nepředal dílo v dohodnutý čas a na dohodnutém místě, vznikl Libereckému kraji nárok na zaplacení smluvní pokuty dle čl. XIII. odst. 1 v celkové výši 426.325,14 Kč. 

Výše smluvní pokuty byla určena následujícím způsobem: 
porušení čl. …odst….	specifikace sankce za porušení / jednotka	výše sankce za porušení / jednotka v Kč	počet jednotek	výše sankce za porušení čl. celkem v Kč	
čl. VII. odst. 3)	0,2 % z ceny díla bez DPH/den	23.684,73 Kč	18 dní	426.325,14 Kč	
Smluvní pokuta CEKEM	426.325,14 Kč	
Celková smluvní pokuta byla započtena proti faktuře společnosti EUROVIA CS, a.s. č. 68000104, variabilní symbol 5801648462, s částkou k úhradě. 1.561.074,23 Kč včetně DPH, a z tohoto důvodu byla společnosti EUROVIA CS, a.s. ze strany Libereckého kraje poukázána platba ve výši 1.134.749,09 Kč.,
Dne 26. 6. 2015 obdržel Liberecký kraj od společnosti EUROVIA CS, a.s. dopis ze dne 22. 6. 2015, který je označen jako Stanovisko k Oznámení o uložení smluvní pokuty, a ve kterém společnost EUROVIA CS, a.s. žádá Liberecký kraj o upuštění uplatnění smluvní pokuty. 
K jednotlivým bodům dopisu společnosti EUROVIA CS, a.s., resort dopravy uvádí:
Zkrácení termínu dodatkem č. 1
Ke zkrácení termínu dodatkem č. 1 došlo skutečně na popud Libereckého kraje s tím, že čerpání finančních prostředků ze SFDI bylo vázáno na konec roku 2014. Dle původního termínu by stavební práce byly dokončeny až po tomto termínu a Libereckému kraji tak hrozila ztráta dotace ve výši neprofakturované části díla (skutečnost, že nevyčerpané finanční prostředky bude moci Liberecký kraj převést i do roku 2015 bylo zřejmé až v únoru 2015). Na základě toho vyšla skutečně společnost EUROVIA CS, a.s. vstříc Libereckému kraji a na základě svobodné vůle souhlasila se zkrácením termínu dokončení stavebních prací.  
Dále pak ve svém dopisu společnost EUROVIA CS, a.s. uvádí, že došlo ještě k dalšímu zkrácení doby realizace stavby. K tomuto je třeba uvést, že již v samotné smlouvě byl termín realizace stanoven na 180 dnů od podepsání smlouvy. Termín se už na základě samotné smlouvy počítal od podpisu smlouvy a nikoli od zahájení prací, jak mylně uvádí společnost EUROVIA CS, a.s.
Průběh výstavby 
Dne 25. 8. 2014 byl zhotovitelem proveden zápis do stavebního deníku ohledně kolize kabelu O2 se záporovým pažením. Následně dne 2. 9. 2014 byla svolána schůzka se zástupci Krajské správy silnic Libereckého kraje, příspěvkové organizace (dále jen „KSS LK“), TDI a společnosti EUROVIA CS, a.s., kde byl zástupce KSS LK a TDI seznámen s kolizí kabelu a záporového pažení.
Práce na stavbě dále pokračovaly bez přerušení na dalších dvou stavebních objektech - 2 opěrných zdech. Zástupci zhotovitele přislíbili okamžité řešení nastalé situace se zástupci O2 a obcí Bulovka. Do 25. 9. 2014 neobdržel objednatel podklady pro zpracování ZBV (změn během výstavby) a tedy v ten samý den odeslal urgenci směrem ke zhotoviteli. Dodání kompletních dokladů k vypracování ZBV objednateli proběhlo teprve 30. 9. 2014.
Zhotovitel uvádí, že k datu 25. 9. 2014 obdržel nesouhlas s realizací dle projektové dokumentace  - není jasné čí nesouhlas. Liberecký kraj ani KSS LK žádný nesouhlas nevydala. 
Z výše uvedeného vyplývá, že společnosti EUROVIA CS, a.s. trvalo 29 dní, než dodal doklady k dosoutěžení víceprací.
Přerušení stavebních prací na dobu potřebnou k vyřešení situace nebylo ze strany společnosti EUROVIA CS, a.s. nikdy vyžadováno. Jak bylo uvedeno výše, stavba probíhala na dalších stavebních objektech - dvou opěrných zdech. Dodatek č. 2 (vícepráce) byl uzavřen dne 20. 10. 2014. 
Až následně 28. 11. 2014 požádala společnosti EUROVIA CS, a.s. KSS LK o prodloužení termínu do 18. 12. 2014, tj. o 12 dnů. KSS LK s touto neformálně emailem podanou žádostí nesouhlasila, jelikož společnost EUROVIA CS, a.s. nepředložila k prodloužení termínu žádný pádný důvod. V žádosti společnosti EUROVIA CS, a.s. bylo pouze konstatováno, že prodloužení termínu požadují z důvodu kolize kabelu O2. Společnost EUROVIA CS, a.s. mohla o prodloužení termínu požádat již v době předložení změnových listů, což neučinila, tak faktem zůstává, že stavební práce i přes údajnou kolizi kabelu O2 pokračovaly na zbylých dvou stavebních objektech.   

REKAPITULACE:
Doba výstavby dle stavebního deníku:   
9.7.2014 podpis smlouvy – začíná běžet termín 180 dní, který je následně zkrácen na 150 dní
11.7.2014 – zahájení prací
22.12.2014 – přerušení z klimatických důvodů (166 dní výstavby)
15.4.2015 – znovuzahájení po přerušení 
16.4.2015 – zahájení a ukončení přejímacího řízení (168 dní výstavby)
Zhotovitel překročil termín o 18 dní.
K výtce uvedené v předposledním odstavci dopisu společnosti EUROVIA CS, a.s. o prodlení s uhrazení peněžitého závazku Libereckým krajem, resort dopravy namítá, že společně s fakturou č. 68000104, variabilní symbol 5801648462, obdržel Liberecký kraj také Prohlášení společnosti EUROVIA CS, a.s. Č.j.: 4057/fakturace, ze dne 3.6.2015, označené jako Silnice  III/2914 Bulovka, havárie opěrné zdi, věc: Prodlení z předání fakturace za období 04/2015, ve kterém je uvedeno: „Prohlašujeme, že při předání faktur č. 68000104 za období 04/2015 došlo k prodlení ze strany zhotovitele a nebudeme nárokovat případná penále za uhrazení faktur po splatnosti (30 dní od vystavení daňového dokladu). Datum splatnosti je stanoven na 20.6.2015“. K zaplacení faktury došlo dne 17.6.2015, tedy o 3 dny dříve, než je uvedeno v dopise společnosti EUROVIA CS, a.s. Už jen samotná skutečnost, že společnost EUROVIA CS, a.s. jedním dopisem sdělí, že pozdní fakturování je ryze chybou na straně společnosti EUROVIA CS, a.s. a následně uvádí, že zvažuje uplatnění smluvní pokuty po Libereckém kraji, není ze strany společnosti EUROVIA CS, a.s. korektní. 
Jak již bylo výše uvedeno, stavební akce byla financována z prostředků Státního fondu dopravní infrastruktury, z čehož vyplývá, že by Liberecký kraj rozhodoval i o finančních prostředcích Státního fondu dopravní infrastruktury a vystavoval by se tak sám zbytečně hrozbě ztráty dotačních finančních prostředků spojených s povodněmi z roku 2013. Na základě všeho výše uvedené resort dopravy nesouhlasí se zmírněním sankce za nedodržení smluvních podmínek vyplývajících ze smlouvy o provedení stavby č. OLP/102/2014.

Přílohy:
077_P01_Smlouva OLP/102/2014
077_P02_Dodatek č. 1 ke smlouvě OLP/102/2014
077_P03_Dodatek č. 2 ke smlouvě OLP/102/2014
077_P04_Oznámení o započtení smluvní pokuty Č.j.: KULK 45560/2015
077_P05_Stanovisko k Oznámení o uložení smluvní pokuty ze dne 22. 6. 2015
077_P06_Dopis společnosti EUROVIA CS, a.s. – Prodlení z předání fakturace za období 04/2015