9. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 27.10.2015

Bod pořadu jednání:	23.	
		
Název :	Změna rozpočtu – rozpočtové opatření č. 252/15 o poskytnutí účelové dotace na pořízení plánu ochrany městské památkové zóny Turnov a Lomnice nad Popelkou	

Důvod předložení:	Usnesení č. 1503/15/RK	

Zpracoval:	Ing. Ivana Skrbková
ekonom odboru kultury, památkové péče a cestovního ruchu
Mgr. Jitka Šedinová
vedoucí oddělení památkové péče
	
Projednal:	Rada kraje dne 22.9.2015
     
Výbor cestovního ruchu, památkové péče a kultury dne 22.10.2015
     
Výbor finanční dne 22.10.2015

Předkládá:	Hana Maierová
náměstkyně hejtmana, řízení resortu cestovního ruchu, památkové péče a kultury
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
schvaluje
změnu rozpočtu - rozpočtové opatření č. 252/15, kterým se upravují specifické ukazatele v kapitole 917 07 – Transfery, odboru kultury, památkové péče a cestovního ruchu, Plány ochrany památkových rezervací a zón, v souhrnné výši 200.000 Kč,
rozhoduje
o poskytnutí neinvestiční dotace z rozpočtu kraje v rámci programu na podporu vypracování plánu ochrany pro památkové rezervace a zóny, ve výši 100.000 Kč níže uvedeným příjemcům:
Název příjemce/ právní forma	IČ:
	Sídlo	Název projektu	
Rozhodující závazné výstupy projektu	Dotace v max. výši Kč/ podíl dotace z celk. způsob. výdajů	
De minimis	
Město Turnov/město	00276227	Antonína Dvořáka 335, 511 22 Turnov	Plán ochrany městské památkové zóny Turnov,  3. etapa 	Karty jednotlivých domů 119 ks, revize karet I. a II. etapy 237 ks	100.000/40%	NE	
Město Lomnice nad Popelkou	00275905	Husovo náměstí 6, 512 51 Lomnice nad Popelkou	Vypracování plánu ochrany pro památkovou zónu města Lomnice nad Popelkou  I. etapa 	Plán ochrany pro památkovou zónu Lomnice n. Pop. I.etapa 1 ks	100.000/47,62%	NE	

vyhrazuje si pravomoc
dle ust. § 37 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), v platném znění, schválit návrhy smluv o poskytnutí účelových dotací mezi Libereckým krajem a výše uvedenými městy,
schvaluje
smlouvu o poskytnutí účelové neinvestiční dotace z programu na podporu vypracování plánu ochrany pro památkové rezervace a zóny, uzavíranou:
a)	mezi Libereckým krajem a městem Turnov, na projekt Plán ochrany městské památkové zóny Turnov 3. etapa, smlouva č. OLP/2460/2015	
b)	mezi Libereckým krajem a městem Lomnice nad Popelkou, na projekt Plán ochrany pro památkovou zónu Lomnice nad Popelkou, I. etapa, smlouva č. OLP/2461/2015	
a ukládá
1.	Marku Pieterovi, náměstkovi hejtmana pro resort ekonomiky, investic, správy majetku a informatiky, aktualizovat stávající rozpočet LK na rok 2015.	
Termín: 30. 10. 2015
2.	Haně Maierové, statutární náměstkyni hejtmana, pověřené řízením resortu cestovního ruchu, památkové péče a kultury, informovat o usnesení zastupitelstva kraje příjemce dotace.	
Termín: 13. 11. 2015
3.	Mgr. René Havlíkovi, řediteli Krajského úřadu Libereckého kraje, předložit smlouvy o poskytnutí dotace z programu na podporu vypracování plánu ochrany pro památkové rezervace a zóny k podpisu Martinu Půtovi, hejtmanovi Libereckého kraje.	
Termín: 30. 11. 2015

Důvodová zpráva:
Předmětem materiálu je projednání návrhu na přidělení dotace z programu na podporu vypracování plánu ochrany pro památkové rezervace a zóny městu Turnov a Lomnice nad Popelkou
a
 změna rozpočtu - rozpočtového opatření č. 252/15, kterým se upravují specifické ukazatele v kapitole v kapitole 917 07 – Transfery, odboru kultury, památkové péče a cestovního ruchu, Plány ochrany památkových rezervací a zón, v úhrnné výši 200.000 Kč.
S ohledem na skutečnost, že se na posuzovací a rozhodovací proces ohledně poskytování dotací vztahuje zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, a to minimálně v rozsahu základních zásad činnosti správních orgánů (§2 – 8 správního řádu), musí být rozhodování o přiznání či nepřiznání dotace konkrétním subjektům vždy transparentní z hlediska předem jasně stanovených podmínek. Níže je tedy blíže specifikován projekt, jehož podpora je navržena ke schválení, včetně důvodů, které k tomu vedly.
Podmínky programu na podporu vypracování plánu ochrany pro památkové rezervace a zóny, jeho zaměření včetně procesu vyhodnocování jednotlivých žádostí jsou v podobě, která byla schválena usnesením zastupitelstva kraje č. 987/15/ZK ze dne 23. června 2015. Zveřejnění programu proběhlo formou úřední desky a oznámení na stránkách odboru http://kultura.kraj-lbc.cz/dotacni-programy-resortu-. Žádosti bylo možné předkládat v písemné podobě v termínu od 27. července do 31. srpna 2015. Všechny dotčené obce, resp. starostové obcí, na území Libereckého kraje, kde se nachází zóna či rezervace, byly o probíhajícím programu informovány také emailem ze dne 2. července 2015 a následně ještě jednou 26. srpna 2015. Do programu byly přijaty pouze dvě žádosti, z nichž první od města Lomnice nad Popelkou obdržel odbor dne 27. července 2015 a druhou od města Turnova se všemi náležitostmi ke dni 7. srpna 2015. Oba žadatelé do programu vstupují se žádostí o dotaci ve výši 100.000 Kč. V případě města Turnova se jedná již o třetí etapu, první financovalo město samo a na druhé etapě se podílel 100.000 Kč Liberecký kraj.
Podpora vyhotovení plánů ochrany jednotlivými kraji vychází ze zákona o státní památkové péči, kdy dne 21. srpna 2008 vešel v platnost zákon č. 307/2008 Sb., ze dne 17. července 2008, kterým se mění zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „památkový zákon“).  Zákon č. 307/2008 Sb. doplnil památkový zákon o § 6a – Plány ochrany památkových rezervací a památkových zón. Ustanovení § 6a řeší vydávání plánů ochrany jako opatření obecné povahy, které řeší ochranu památkových rezervací nebo památkový zón, popř. jejich částí, které může vydat krajský úřad po projednání s ministerstvem kultury, orgánem územního plánování a příslušné obce. V plánech ochrany se stanovuje způsob zabezpečení kulturních hodnot památkové rezervace či památkové zóny z hlediska státní památkové péče. Plány jsou vydávány nejdéle na dobu 10 let. 
Plány ochrany se skládají z textové části (vymezení zóny/rezervace, vymezení kulturních památek, hodnotných prvků – evidenční listy jednotlivých objektů atd., stanovení způsobu zabezpečení ochrany), grafické části (výkresy se zakreslením KP, hodnotných staveb, staveb doplňujících charakter zóny/rezervace) a odůvodnění. Na území LK vydán dosud jediný – Jablonec nad Nisou (připravován dlouhodobě, v roce 2014 opatření obecné povahy viz http://kultura.kraj-lbc.cz/page412/plany-ochrany-pamatkovych-rezervaci-a-pamatkovych-zon, v ČR existuje další už jen v Hradci Králové). Celkem se v Libereckém kraji nachází 35 památkových zón a rezervací.  
Zpracování plánů ochrany dle platné metodiky je dlouhodobý proces. Metodika je veřejně přístupná na http://www.emuzeum.cz/admin/files/metodika-plany-ochrany.pdf. Protože je to velmi pracné, je zpracování většinou rozděleno do několika etap (např. Turnov), z tohoto důvodu Liberecký kraj umožňuje v rámci výše uvedeného programu čerpat dotaci na každou etapu (vymezení ulic – evidenční karty, práce v archivu, nakonec mapový podklad a celkové zhodnocení zóny).
Plány ochrany v praxi přináší výhody samosprávě, vlastníkům i státní správě. Pro všechny je to především dokumentace – popis historického a současného stavu, zhodnocení zóny/rezervace, kategorizace staveb, návrh ochrany (jaké stavební a udržovací práce jsou přípustné a které nikoliv).
Výhody pro vlastníky:
-	na evidenčních kartách vidí ucelené informace o historii objektu, hodnotných prvcích stavby (např. profilovaná fasáda apod.), zda je to kulturní památka nebo  zda se jedná pouze o  dům dotvářející charakter zóny apod., dále je zde možné specifikovat, co je třeba chránit, na co nemusí žádat závazné stanovisko orgánu památkové péče (ev. karta je včetně fotodokumentace, archivní rešerše, mapových podkladů – citace zdrojů atd.), co by bylo dobré opravit a jak (rehabilitace stavu – plastová okna vyměnit za dřevěná apod.)
-	rychlé, dostupné na webových stránkách, popř. na městě, na ORP, veřejnosti známé (možno připomínkovat)
Výhody pro samosprávu – konkr. město či obec/Liberecký kraj:
-	vyhodnocení zóny, rezervace v celistvém pohledu, co je v tom městě v rámci zóny/rezervace nejhodnotnější, nejstarší, co jinde nemají, co chránit - na které objekty nejvíc brát zřetel  a třeba je zařadit do programu regenerace či jiných dotačních titulů jako prioritní
Výhody pro státní správu (ORP či KÚ LK při odvoláních či vyjádřením odd. územního plánování/odb.životního prostředí):
-	rychlé dohledání informací při vedení správních řízení na ORP – právní ohled (jsou vydávány jako opatření obecné povahy LK), důležité pro odůvodnění rozhodnutí (hodnotný prvek je tento, při obnově nesmí být poničen), naopak nelze regulovat něco, co není ošetřeno ve stavební nebo památkovém zákoně
Vzhledem ke skutečnosti, že v době hodnocení vykazují žádosti administrativní soulad a požadovaná výše dotace odpovídá podmínkám programu (nejméně 50% se musí dotčená obec podílet na projektu) a také díky alokaci celkem 300.000Kč v rozpočtu Libereckého kraje, jsou předložené žádosti navrženy k podpoře v plné výši bez nutnosti jejich krácení. Pro přehlednost jsou údaje o projektu, žadateli i výši požadované dotace uvedeny v následující tabulce. V případě přiznání dotace na tyto projekty zbyde v kapitole 917 07 – Transfery, odboru kultury, památkové péče a cestovního ruchu, Plány ochrany památkových rezervací a zón částka 100.000Kč.
Název příjemce/ právní forma	IČ
	Sídlo	Název projektu	

Rozhodující závazné výstupy projektu	Dotace v max. výši Kč/ podíl dotace z celk. způsob. výdajů	

De minimis	
Město Turnov/město	00276227	Antonína Dvořáka 335, 
511 22 Turnov	Plán ochrany městské památkové zóny Turnov,  3. etapa 	Karty jednotlivých domů 119 ks, revize karet I. a II. etapy 237 ks	100.000/
40%	NE	
Město Lomnice nad Popelkou	00275905	Husovo náměstí 6, 512 51 Lomnice nad Popelkou	Vypracování plánu ochrany pro památkovou zónu města Lomnice nad Popelkou  I. etapa 	Plán ochrany pro památkovou zónu Lomnice n. Pop. I.etapa 1 ks	100.000/
47,62%	NE	

Ke schválení současně předkládáme zpracované návrhy smlouvy o poskytnutí účelové neinvestiční dotace č. OLP/2460/2015 a č. OLP/2461/2015, jejichž vzor byl součástí vyhlášeného programu.

Přílohy:
023_P01_Smlouva o poskytnutí dotace č. OLP/2460/2015
023_P02_Smlouva o poskytnutí dotace č. OLP/2461/2015
023_P03_Rozpis rozpočtu Libereckého kraje – kapitoly