9. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 27.10.2015

Bod pořadu jednání:	34.	
		
Název :	Změna rozpočtu – rozpočtové opatření č. 276/15 – Fond Solidarity EU – dotace na základě žádosti LK/OŽ/4	

Důvod předložení:	Usnesení č. 1604/15/RK	

Zpracoval:	Mgr. Michael Otta
vedoucí odboru regionálního rozvoje a evropských projektů
	
Projednal:	Výbor hospodářského a regionálního rozvoje dne 13. 10. 2015
     
Finanční výbor dne 22. 10. 2015

Předkládá:	Vít Příkaský
člen rady kraje, řízení resortu hospodářského a regionálního rozvoje, evropských projektů  a rozvoje venkova
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
schvaluje
změnu rozpočtu - rozpočtové opatření č. 276/15, kterým se navyšuje příjmová část rozpočtu kraje ve výši 1.652.449,76 Kč o finanční prostředky na základě Souhrnné žádosti o dotaci z Národního fondu k opatřením Fondu Solidarity EU č. LK/OŽ/4 a současně se navyšuje výdajová část rozpočtu o částku 1.567.378,26 Kč v kapitole 914 02 – Působnosti, odbor regionálního rozvoje a evropských projektů a o částku 85.071,5 v kapitole 919 03 -  Pokladní správa, ekonomický odbor
a ukládá
Marku Pieterovi, náměstkovi hejtmana, řízení resortu ekonomiky, investic, správy majetku a informatiky, aktualizovat stávající rozpočet Libereckého kraje na rok 2015.
Termín: 30. 11. 2015

Důvodová zpráva

Předmětem tohoto materiálu je tedy změna rozpočtu - rozpočtové opatření č. 276/15, kterou se navyšuje příjmová část rozpočtu kraje ve výši 1.652.449,76 Kč o finanční prostředky na základě Souhrnné žádosti o dotaci z Národního fondu k opatřením Fondu Solidarity EU č. LK/OŽ/4 a současně se navyšuje výdajová část rozpočtu o částku 1.567.378,26 Kč v kapitole 914 02 – Působnosti, odbor regionálního rozvoje a evropských projektů  a o částku 85.071,5 v kapitole 919 03 -  Pokladní správa, ekonomický odbor.

Fond solidarity Evropské unie a jeho implementace v Libereckém kraji
Fond solidarity Evropské unie (dále jen „FSEU“) byl v roce 2002 založen na krytí nejzávažnějších škod, způsobených zejména přírodními katastrofami. Na základě Rozhodnutí Evropské komise č. C(2013) 8886 ze dne 9. prosince 20131 byl České republice udělen finanční příspěvek z FSEU ve výši 15.928.275 EUR na krytí části výdajů spojených s likvidací následků povodní z června 2013 na území Jihočeského, Plzeňského, Středočeského, Královéhradeckého, Libereckého a Ústeckého kraje a Hlavního města Prahy. 

Liberecký kraj připravil souhrnné žádosti o dotaci z Fondu solidarity EU a to jak v roli oprávněného žadatele, tak v roli zprostředkovatele (souhrnně za obce Libereckého kraje) do třech kol vyhlášených Ministerstvem financí ČR. Souhrn veškerých získaných prostředků z Fondu solidarity EU (dále „FSEU“) ukazuje následující tabulka (v Kč).

 	Liberecký kraj	Obce LK	Celkem	
1. kolo	549 051,00	5 737 072,34	6 286 123,34	
2. kolo	5 549 380,54	4 276 041,85	9 825 422,39	
3. kolo	12 381 779,39	0,00	12 381 779,39	
Celkem	18 480 210,93	10 013 114,19	28 493 325,12	

Liberecký kraj dostal informaci z Ministerstva financí ČR, že v případě, kdy nebudou využity veškeré alokované prostředky pro jednotlivé kraje nebo dojde k navrácení neoprávněně čerpaných finančních prostředků, bude možné o tyto nevyčerpané prostředky znovu požádat. Termín podání žádosti byl závislý na výsledku dílčích kontrol prováděných Ministerstvem financí na jednotlivých obcích a krajích, nejpozději však do 18. 9. 2015.

V souvislosti s výše uvedenou informací připravil odbor regionálního rozvoje a evropských projektů ve spolupráci s odborem dopravy žádost č. LK/OŽ/4, kterou zaslal ke kontrole a předschválení na Ministerstvo financí ČR. Tato žádost byla předběžně vytvořena na částku cca 2 mil. Kč, aby bylo možné operativně požádat o co největší možnou finanční částku.

Kontrola Ministerstva financí ČR a pochybení obce Libverda
Liberecký kraj v roli zprostředkovatele dotace obdržel v rámci prvního kola částku 5.737.072,034 Kč, kterou přerozdělil oprávněným žadatelům na základě „Smlouvy o poskytnutí účelové dotace z rozpočtu Libereckého kraje – „Fond Solidarity EU“. Jedním z žadatelů byla obec Lázně Libverda, která obdržela dotaci prostřednictvím Libereckého kraje ve výši 1.986.257,25 Kč (Smlouva č. OLP/2117/2014). 

V únoru 2015 byla v obci Lázně Libverda provedena Ministerstvem financí ČR veřejnosprávní kontrola na místě, která došla k závěru, že výdaj ve výši 1.567.378,26 Kč uplatněný v rámci Fondu Solidarity EU je neoprávněný. Ze strany obce Lázně Libverda došlo k nedodržení podmínek stanovených ve Smlouvě č. OLP/2117/2014, kde v článku III o oprávněném výdaji je v bodě 3 uvedeno, že: „za oprávněný výdaj lze považovat pouze výdaje na úhradu faktur takových dodavatelů, při jejichž výběru bylo postupováno v souladu se zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách“.

Dle protokolu o veřejnosprávní kontrole se Ministerstvo financí ČR domnívá, že obec Lázně Libverda porušila zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, právě u výdaje za havárii zárubních zdí ve výši 1.567.378,26.  Obec Libverda zaslala námitky vůči tomuto protokolu, které jí byly Ministerstvem financí zamítnuty.

Na základě výše uvedeného byla Libereckému kraji jako zprostředkovateli dotace zaslána dne 8. 9. 2015 výzva k uhrazení částky 1.567.378,26 Kč, a to v co nejkratším termínu, aby bylo možné tyto zaslané prostředky využít k financování dalších oprávněných výdajů před koncem implementace FSEU v ČR (18. 9. 2015).

Liberecký kraj se tedy nacházel v situaci, kdy v případě, že zaplatí částku 1.567.378,26 Kč za neoprávněný výdaj obce Lázně Libverda a uzná zamítnutí připomínek obce Lázně Libverda Ministerstvem financí ČR, může tuto částku nárokovat na základě předschválené žádosti a v termínu do 18. 9. 2015 tuto částku obdržet zpět, ale na jiné vlastní uznatelné výdaje. Následně může postoupit k vlastnímu řízení s obcí Lázně Libverda.

Vzhledem k tomu, že byl Liberecký kraj ujištěn, že o tyto vrácené prostředky bude moci obratem zažádat a vzhledem k tomu, že ministerstvo předschválilo žádost Libereckého kraje až do výše 2 mil. Kč, zaplatil Liberecký kraj dne 8. 9. 2015 požadovanou částku 1.567.378,26 Kč na účet Ministerstva financí ČR (z kapitoly 914 02 – Působnosti, odbor regionálního rozvoje a evropských projektů RO 243/15 z 8. 9. 2015).

Žádost Libereckého kraje č. LK/OŽ/4
Dne 9. 9. 2015 zaslalo Ministerstvo financí ČR dopis se schválením předběžné žádosti Libereckého kraje č. LK/OŽ/4, a to na částku 1.652.449,76. Částka zaslaná Libereckým krajem za obec Lázně Libverda byla navýšena o 85.071,5 Kč (jiné nevyčerpané prostředky z Fondu Solidarity EU).

Liberecký kraj následně zaslal podepsanou žádost na Ministerstvo financí ČR, které dne 15. 9. 2015 vydalo Rozhodnutí o poskytnutí dotace z Národního fondu k opatřením FSEU č. LK/OŽ/4 a dne 16. 9. 2015 zaslalo částku 1.652.449,76 Kč na účet Libereckého kraje.

Pro názornost shrnuje jednotlivé kroky následující tabulka:

22. 7. 2015	Liberecký kraj zaslal elektronicky na Ministerstvo financí žádost č. LK/OŽ/4 na předběžnou částku cca 2 mil. Kč	
7. 9. 2015	MF zaslalo výzvu k vrácení prostředků za obec Lázně Libverda na částku 1.567.378,26 Kč	
8. 9. 2015	Rada kraje schválila RO č. 243/15, kterým se přesunují finanční prostředky v rámci kapitoly 914 02	
8. 9. 2015	Liberecký kraj zaslal částku 1.567.378,26 Kč na účet MF	
9. 9. 2015	MF zaslalo schválení elektronické žádosti LK na částku 1.652.449,76 Kč a požádalo o zaslání podepsané žádosti	
10. 9. 2015	Liberecký kraj zaslal na MF podepsanou žádost LK/OŽ/4 na částku 1.652.449,76 Kč	
15. 9. 2015	MF vydalo Rozhodnutí o poskytnutí dotace z NF k opatřením FSEU č. LK/OŽ/4 v částce 1.652.449,76 Kč	
16. 9. 2015	Liberecký kraj obdržel z Ministerstva financí částku 1.652.449,76 Kč	
18. 9. 2015	Konec implementace Fondu solidarity EU v ČR	

Předmětem tohoto materiálu je tedy změna rozpočtu - rozpočtové opatření č. 276/15, kterou se navyšuje příjmová část rozpočtu kraje ve výši 1.652.449,76 Kč o finanční prostředky na základě Souhrnné žádosti o dotaci z Národního fondu k opatřením Fondu Solidarity EU č. LK/OŽ/4 a současně se navyšuje výdajová část rozpočtu o částku 1.567.378,26 Kč v kapitole 914 02 – Působnosti, odbor regionálního rozvoje a evropských projektů a o částku 85.071,5 v kapitole 919 03 -  Pokladní správa, ekonomický odbor.

Přílohy:

P01_Vliv úprav na celkovou bilanci rozpočtu LK