Projednáno - usnesení přijato

5. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 31.05.2016

Bod pořadu jednání:	54.	
		
Název :	Závazek spolufinancování projektu „Studie odtokových poměrů včetně návrhů možných protipovodňových opatření pro povodí Lužické Nisy na území Libereckého kraje“	

Důvod předložení:	Usnesení č. 920/16/RK	

Zpracoval:	Mgr. Michael Otta
vedoucí odboru regionálního rozvoje a evropských projektů
	
Projednal:	Rada kraje dne 17. 5. 2016
     
Výbor hospodářského a regionálního rozvoje dne 17. 5. 2016
     
Výbor zemědělství a životního prostředí dne 26. 5. 2016
     
Finanční výbor dne 26. 5. 2016

Předkládá:	Vít Příkaský
člen rady kraje, řízení resortu hospodářského a regionálního rozvoje, evropských projektů  a rozvoje venkova
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
schvaluje
a)	závazek předpokládaného spolufinancování projektu „Studie odtokových poměrů včetně návrhů možných protipovodňových opatření pro povodí Lužické Nisy na území Libereckého kraje“ do výše 701.417,- Kč a jeho rozložení v letech 2016 – 2018 v případě, že danému projektu bude schválena dotace z 35. výzvy Operačního programu Životní prostředí 2014 – 2020,	
b)	předpokládané předfinancování projektu „Studie odtokových poměrů včetně návrhů možných protipovodňových opatření pro povodí Lužické Nisy na území Libereckého kraje“ Libereckým krajem do výše 3.974.693,- Kč a jeho rozložení v letech 2016 – 2018	
a ukládá
Vítu Příkaskému, členu rady kraje, řízení resortu hospodářského a regionálního rozvoje, evropských projektů a rozvoje venkova zajistit další postup.
Termín: 31. 12. 2016

Důvodová zpráva

Předmětem materiálu je schválení závazku spolufinancování a předložení projektové žádosti projektu „Studie odtokových poměrů včetně návrhů možných protipovodňových opatření pro povodí Lužické Nisy na území Libereckého kraje“ do 35. výzvy Ministerstva životního prostředí k podávání žádostí o poskytnutí podpory v rámci Operačního programu Životní prostředí 2014 – 2020 a souhlas rady kraje se závazkem spolufinancování tohoto projektu a jeho předpokládaným předfinancováním.

Rada kraje na svém jednání dne 3. 11. 2015 souhlasila usnesením č. 1757/15/RK s přípravou projektové žádosti do Operačního programu Životní prostředí 2014 – 2020.
Při schválení projektového záměru rada kraje určila podmínku, že na spolufinancování projektu se budou podílet obce, které budou realizací studie přímo dotčeny.

1)	Věcné zaměření projektu 
Smyslem studie je komplexně vyhodnotit odtokové poměry v dolním povodí Lužické Nisy na území Libereckého kraje (od hranice města Liberec ke státní hranici vč. všech přítoků) a navrhnout komplexní protipovodňové opatření v celém řešeném území. Využito k tomu bude všech dostupných koncepčních dokumentů (Národní plán povodí Odry, Plán dílčího povodí Lužické Nisy a ostatních přítoků Odry, Plán pro zvládání povodňových rizik v povodí Odry, Strategie ochrany před povodněmi v České republice, Koncepce ochrany před povodněmi v Libereckém kraji, Koncepce řešení problematiky ochrany před povodněmi v ČR s využitím technických a přírodě blízkých opatření, územní plány obcí) i podkladových materiálů (stanovená záplavová území vodních toků, hydrologická data, geodetické podklady, katastrální mapy, apod.).
Součástí studie bude návrh protipovodňových opatření s odhadnutými náklady a vyhodnocení jejich potenciální účinnosti. Může se jednat jak o opatření na vodních tocích a jejich nivách (úpravy nebo revitalizace koryt, retenční nebo suché nádrže, poldry), tak i v ploše povodí (liniová a plošná protierozní opatření na zemědělské a lesní půdě – organizační, agrotechnická a technická).
Opatření budou navrhována s ohledem na přírodní a urbanistické poměry, bez ohledu na vlastnictví a katastry obcí. Základní podmínkou zadání studie je její plošná komplexnost, neboť opatření navrhovaná v jednotlivých obcích bez koordinace v rámci povodí může pouze povodňové ohrožení přenést jinam. Analýza a návrh opatření musí reflektovat celé řešené území a využít všech efektivních potenciálních možností k zadržení, snížení a zpomalení povodňové vlny. Úspěšnost zpracování je podmíněna aktivní spoluúčastí dotčených obcí, a to formou finanční spoluúčasti, součinnosti, poskytnutím podkladů a ochotě realizovat navržená opatření na svém území. 
Závěrem projektu bude vybráno několik efektivních a realizovatelných návrhů a tato budou rozpracována až do fáze DUR (dokumentace pro území řízení).

2)	Předpokládaný hlavní zdroj financování
Operační program Životní prostředí 2014 – 2020, prioritní osa 1, specifický cíl 1.4 – Podpořit preventivní protipovodňová opatření.

3)	Struktura finančních zdrojů
85 % evropské strukturální a investiční fondy
15 % vlastní podíl žadatele

4)	Finanční velikost projektu
Celkové náklady projektu jsou 4.676.110,- Kč.

5)	Předpokládaná míra spolufinancování ze strany LK včetně veškerých nezpůsobilých výdajů projektu v době realizace
V rámci 35. výzvy OP Životní prostředí 2014 – 2020 je míra spolufinancování pro kraje 15% ze způsobilých výdajů. Předpokládaný podíl LK je tedy 701.417,- Kč v rámci způsobilých výdajů. Nezpůsobilé výdaje nejsou v projektu uvažovány. 

V rámci projednávání s dotčenými obcemi byly pro spoluúčast na projektu získány obce, jejichž území je celé nebo z významné části dotčeno studií v jejím nově navrženém rozsahu. Jedinou výjimkou je obec Nová Ves, jíž však nelze z hydrologického hlediska ze studie vynechat. Obce potvrdily svou spoluúčast převážně formou usnesení zastupitelstva obce.

Obce dotčené studií a jejich potvrzená finanční spoluúčast v Kč
Obec	Finanční spoluúčast	
Bílý Kostel nad Nisou	23.057	
Frýdlant	15.479	
Hrádek nad Nisou	56.510	
Chotyně	14.879	
Chrastava	25.331	
Kryštofovo Údolí	15.117	
Mníšek	19.496	
Nová Ves	-	
Oldřichov v Hájích	15.873	
Celkem	185.742	

Výsledná celková suma spoluúčasti obcí vychází z toho faktu, že pro účast na původním rozsahu projektu byl osloven větší počet obcí i z území horního povodí Lužické Nisy, tyto obce však svoji účast zamítly či nepotvrdily. Aby tedy projekt byl realizován, bude muset kraj uhradit vlastní podíl na projektu do výše 515.675,- Kč. Zbylá část hrazená v tabulce uvedenými obcemi bude Libereckému kraji poskytnuta na základě smluv o poskytnutí dotace. 

6)	Předpokládaná míra a způsob zajištění předfinancování projektu ze strany LK
Předpokládaná výše předfinancování projektu ze strany Libereckého kraje činí 3.974.693,- Kč a to v souvislosti s nutností předfinancovat zdroje Evropské unie prostřednictvím rozpočtu kraje.

7)	Předpokládaný harmonogram
Realizace projektu se předpokládá v letech 2016 – 2018. 

Rozložení závazku spolufinancování LK v letech – projekt „Studie odtokových poměrů včetně návrhů možných protipovodňových opatření pro povodí Lužické Nisy na území Libereckého kraje“ (v Kč)
Rok	Celkové výdaje projektu	Nezpůsobilé výdaje projektu	Spolufinancování	
			LK (15%)	EU (85%)	
2016	14.399,00	0,00	2.159,85	12.239,15	
2017	2.779.494,00	0,00	416.924,10	2.362.569,90	
2018	1.882.217,00	0,00	282.332,55	1.599.884,45	
Celkem	4.676.110,00	0,00	701.416,50	3.974.693,50	

8)	Očekávané výdaje ve fázi udržitelnosti výstupů a výsledků projektu
Ve fázi udržitelnosti se neočekávají žádné výdaje.

9)	Předpokládaný vznik nových pracovních míst projektových manažerů
V rámci uvedeného projektu nevznikne žádné nové pracovní místo.

10)	Srovnání změn parametrů oproti projektovému záměru schválenému dne 3. 11. 2015
V průběhu příprav projektové žádosti došlo k úpravě rozsahu projektu, kdy původně bylo uvažováno provedení studie pro celé povodí Lužické Nisy. Vzhledem k tomu, že ne všechny obce souhlasily s účastí v projektu, bude provedena studie jen pro území od hranice města Liberec ke státní hranici vč. všech přítoků.
Z výše uvedeného důvodu tedy byly redukovány celkové náklady projektu, kdy při schvalování projektového záměru byly uvažovány ve výši 8.100.000,- Kč.