Projednáno - usnesení přijato

5. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 31.05.2016

Bod pořadu jednání:	85.	
		
Název :	Odůvodnění veřejné zakázky „Od zámku Frýdlant k zámku Czocha“ – aktualizace	

Důvod předložení:	Usnesení č. 885/16/RK ze dne 17. 5. 2016	

Zpracoval:	Ing. Jan Růžička
Krajská správa silnic Libereckého kraje, příspěvková organizace
	
Projednal:	Rada kraje dne 17.05.2016
     
Výbor finanční dne 26.05.2016
     
Výbor dopravní dne 24.05.2016

Předkládá:	Vladimír Mastník
člen rady kraje, řízení resortu dopravy
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
ruší
usnesení Zastupitelstva Libereckého kraje číslo 176/16/ZK v celém rozsahu,
schvaluje
dokument Odůvodnění veřejné zakázky dle vyhlášky č. 232/2012 Sb., o podrobnostech rozsahu odůvodnění účelnosti veřejné zakázky a odůvodnění veřejné zakázky „Od zámku Frýdlant k zámku Czocha“
a ukládá
Vladimíru Mastníkovi, členu rady kraje, řízení resortu dopravy, zajistit další postup dle zákona č. 137/2006 Sb. o veřejných zakázkách ve znění dalších předpisů.
Termín: 30. 06. 2016

Důvodová zpráva
Předmětem tohoto materiálu je návrh na odsouhlasení radou kraje a v zastupitelstvu kraje schválení nového Odůvodnění veřejné zakázky „Od zámku Frýdlant k zámku Czocha“, která bude následně zadávána Krajskou správou silnic Libereckého kraje, p. o.(dále jen „KSSLK“) Povinnost schválit Odůvodnění veřejné zakázky vyplývá ze zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách. 
Rada Libereckého kraje dne 29. 4. 2014 schválila projektový záměr „Od zámku Frýdlant k zámku Czocha“, který zahrnuje rekonstrukce následujících úseků silnic II. a III. třídy na území Libereckého kraje:
a)	silnice III/03511 Frýdlant - Kunratice - státní hranice,
b)	silnice III/2918 a III/2915 Dolní Řasnice - Srbská - státní hranice,
c)	silnice III/2909 Raspenava - Krásný Les,
d)	silnice II/291 Nové Město pod Smrkem - státní hranice
e)	silnice III/2919 Nové Město pod Smrkem – Horní Řasnice.
V souladu s úkolem uloženým na 14. zasedání Rady kraje dne 8. 9. 2015 předložila KSSLK projektovou žádost o podporu do I. výzvy k předkládání projektů silniční infrastruktury, vlajkových projektů a zastřešujících projektů pro realizaci Fondu mikroprojektů výzvy z Programu Interreg V-A Česká republika – Polsko pro období 2014-2020. O jejím přijetí rozhodl Monitorovací výbor na zasedání dne 4. 2. 2016.
Rada kraje odsouhlasila dne 1. 3. 2016 a zastupitelstvo kraje schválilo dne 29. 3. 2016 dokument Odůvodnění veřejné zakázky dle vyhlášky č. 232/2012 Sb., o podrobnostech rozsahu odůvodnění účelnosti veřejné zakázky a odůvodnění veřejné zakázky „Od zámku Frýdlant k zámku Czocha“.
Důvod předložení změny Odůvodnění VZ 
KSS LK předložila ke kontrole Centru pro regionální rozvoj České republiky (dále jen CRR), oddělení pro NUTS II Severovýchod zadávací dokumentaci této veřejné zakázky. Kontrola požadovala změnu některých položek, konkrétně Archeologický dohled a Archeologický průzkum, které byly na všech souhrnných listech k jednotlivým částem staveb uvedeny ve formě fixní ceny, i když v zadávací dokumentaci i ve smlouvě o dílo bylo uvedeno, že fakturováno bude podle skutečně vynaložených výdajů. Na základě těchto požadavků KSS LK upravila zadávací dokumentaci a vyřadila ze soupisu prací položky Archeologický průzkum a Archeologický dohled, čímž došlo ke snížení předpokládané ceny veřejné zakázky o 6 296 EUR, což je částka 0,08% procent z celkové ceny díla. Zároveň na základě harmonogramu veřejných zakázek odsouhlaseném CRR bude zakázka na dodávku informačních tabulí v hodnotě 14 015  EUR zadána samostatně, jelikož se jedná o dodávku a montáž. Předpokládaná cena stavebních prací je tedy nyní 7 943 863 EUR. 
Popis předmětu a rozsahu veřejné zakázky:
Předmětem veřejné zakázky je kompletní realizace staveb s názvy (i) Rekonstrukce silnice III/03511 Frýdlant – Kunratice – státní hranice; (ii) Rekonstrukce silnice III/2918 a III/2915, Dolní Řasnice – Srbská – státní hranice; (iii) Rekonstrukce silnice III/2909, Raspenava – Krásný Les; (iv) Rekonstrukce silnice II/291, Nové Město pod Smrkem – státní hranice a (v) Rekonstrukce silnice III/2919 Nové Město pod Smrkem – Horní Řasnice; spočívající v rekonstrukci předmětných komunikací, a souvisejících činnostech. Veřejná zakázka bude dle § 98 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, rozdělena na části dle jednotlivých silnic. 
Popis potřeb, které mají být splněním veřejné zakázky naplněny:
Cílem realizace veřejné zakázky je rekonstrukce nevyhovujících komunikací v Libereckém kraji (konkrétně komunikací III/03511, III/2915, III/2918, III/2909, II/291, III/2919) včetně provedení funkčního odvodnění, a to za účelem zajištění bezpečného a plynulého obousměrného silničního provozu.
Popis vzájemného vztahu předmětu veřejné zakázky a potřeb zadavatele:
V důsledku zhotovení staveb v rámci realizace veřejné zakázky dojde k rekonstrukci předmětných komunikací, čímž bude mimo jiné zajištěna požadovaná bezpečnost a plynulost silničního provozu.
Předpokládaný termín splnění veřejné zakázky:
Zadavatel předpokládá, že veřejná zakázka bude splněna nejpozději do konce roku 2018.
Pozn.: KSSLK obdržela dne 2. 5. 2016 od Centra pro regionální rozvoj České republiky, oddělení pro NUTS II Severovýchod e-mail s tímto zněním: „…v návaznosti na aktuální zprávy z Ministerstva pro místní rozvoj ČR si Vás dovoluji informovat, že v oblasti veřejných zakázek se objevil problém a to z toho důvodu, že Česká republika neprovedla včasnou novelizaci zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách.  Nyní tedy vznikla situace, že pro zadavatele, kteří zahájí zakázku po 18. 4. 2016 podle tohoto zákona, neexistuje právní jistota, 
že takto provedené řízení bude ze strany Evropské komise považováno za řádně provedené/uskutečněné ve znění unijních směrnic.

Z tohoto důvodu jsme byli ze strany MMR prostřednictvím HQ Centra pro regionální rozvoj České republiky požádáni o to, abychom příjemce (v těch operačních programech, kde jsme již s nimi reálně v kontaktu) požádali o posečkání s realizací zakázek zahájených po datu 18.4.2016, a to do doby, než bude vydán výklad ze strany NOKu“.

Dne 12.5.2016 vydalo Ministerstvo pro místní rozvoj informaci, že mohou zadavatelé veřejných zakázek do 1.10.2016 postupovat dle současně platného zákona (http://www.mmr.cz/cs/Ministerstvo/Ministerstvo/Pro-media/Tiskove-zpravy/2016/Do-prvniho-rijna-postupuji-zadavatele-dle-stavajiciho-zakona). 

Na základě této informace KSS LK v průběhu června letošního roku zadá předmětnou veřejnou zakázku. 
Financování:  
Projekt je předložen do Programu Interreg V-A Česká republika – Polsko pro období 2014-2020, 85% strukturální fondy (Interreg V-A ), 5% státní rozpočet, 10% vlastní podíl žadatele.
 
Předpokládaná hodnota veřejné zakázky:

 7 943 863 EUR bez DPH

Významná veřejná zakázka
Dle § 156 odst. 4 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon") je KSS LK jako veřejný zadavatel podle § 2 odst. 2 písm. c) zákona povinen u významných veřejných zakázek (tj. veřejných zakázek s předpokládanou hodnotou nad 50 mil. Kč) předložit zastupitelstvu kraje odůvodnění významné veřejné zakázky podle § 156 odst. 1 zákona ke schválení. Schválení odůvodnění zastupitelstvem je přitom nutnou podmínkou pro zahájení zadávacího řízení. 
Veřejná zakázka bude zadávána jako významná zakázka rozdělená na části dle jednotlivých úseků silnic (viz výše).

Odůvodnění veřejné zakázky
Odůvodnění veřejné zakázky podle § 156 odst. 1 zákona obsahuje odůvodnění:
a)	 účelnosti veřejné zakázky,
b)	 přiměřenosti požadavků na technické kvalifikační předpoklady,
c)	 vymezení obchodních a technických podmínek veřejné zakázky ve vztahu k potřebám veřejného zadavatele,
d)	 stanovení základních a dílčích hodnotících kritérií a způsobu hodnocení nabídek ve vztahu k potřebám veřejného zadavatele.

Přílohy:
P01_Odůvodnění veřejné zakázky
P02_Stanovisko MMR