Projednáno - usnesení přijato

5. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 31.05.2016

Bod pořadu jednání:	89.	
		
Název :	Návrh novely zákona o evidenci tržeb	

Důvod předložení:	Usnesení č. 938/16/mRK	

Zpracoval:	Mgr. Martin Hýsek
právník
	
Projednal:	     

Předkládá:	Martin Půta
hejtman
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
pověřuje
Martina Půtu, hejtmana Libereckého kraje, v souladu s ust. § 86 odst. 1 zák. č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, předložit návrh novely zákona č. 112/2016 Sb., o evidenci tržeb, Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky a jednat ve věci tohoto návrhu za Zastupitelstvo Libereckého kraje,
rozhoduje
v souladu s ustanovením § 35 odst. 2 písm. a) zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, o předložení tohoto návrhu Poslanecké sněmovně Parlamentu České Republiky,
schvaluje
předložený návrh novely zákona č. 112/2016 Sb., o evidenci tržeb,
a ukládá
Martinu Půtovi, hejtmanovi Libereckého kraje, předložit návrh novely zákona č. 112/2016 Sb., o evidenci tržeb, Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky a jednat ve věci tohoto návrhu za Zastupitelstvo Libereckého kraje.
Termín: 30. 06. 2016

Důvodová zpráva

Zákon č. 112/2016 Sb., o evidenci tržeb, (dále jen „zákon o evidenci tržeb“) schválený Parlamentem České republiky, zavádí s účinností od 1. 12. 2016 (mimo výjimek vymezených v § 38 zákona o evidenci tržeb) povinnost podnikajících daňových subjektů, ať fyzických či právnických osob, evidovat platby obdržené zejména v hotovosti, ale i v jiné formě, a to způsobem, který umožňuje odeslat požadované informace o tržbě systému Finanční správy prostřednictvím internetu a vytisknout účtenku o transakci pro zákazníka.
Záměrem zákona o evidenci tržeb je poskytnout správci daně možnost účinněji kontrolovat údaje relevantní pro vznik příslušné daňové povinnosti, zejména v případě hotovostních transakcí. Tím by mělo dojít ke snížení možnosti nepoctivých subjektů krátit daně, a tedy ke zvýšení příjmů státního rozpočtu a též narovnání konkurenčního prostředí mezi podnikateli, kdy za dosavadního stavu byly subjekty řádně plnící své zákonné povinnosti ve faktické nevýhodě vůči těm, které se zákony snažily obcházet a zkreslovat skutečný obraz o své celkové daňové povinnosti, využívajíce nedostatečné kontrolní kapacity správců daně.
Rada i Zastupitelstvo Libereckého kraje v obecné rovině se záměrem a koncepcí zákona o evidenci tržeb souhlasí a vyjadřuje mu svou podporu. Nicméně zákon o evidenci tržeb významně dopadá na drobné živnostníky, a to s ohledem na administrativní, technologickou i finanční zátěž. Pro tyto subjekty bude přizpůsobení se požadavkům zákona o evidenci tržeb podstatně náročnější, než pro subjekty ekonomicky silnější. Někteří drobní živnostníci se obávají, že svou živnost nebudou moci po nabytí účinnosti zákona dále provozovat, a to pro technologickou a finanční náročnost provozu systému potřebného k realizaci evidence tržeb. V souhrnu se jedná o významný počet živnostníků, jejichž roční obrat přitom nepřesáhne limit 10 mil. Kč a kteří splňují i další podmínky uvedené v ust. § 99a odst. 1 zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, v platném znění, typicky provozovatelů restaurací, drobných prodejců, kadeřníků a celé řady dalších profesí. 
Navrhovaná novela zákona o evidenci tržeb, kterou v případě schválení zastupitelstvem předloží Liberecký kraj Parlamentu ČR, proto obsahuje ustanovení, podle kterého by se povinnost uskutečňovat evidenci stanovených tržeb vztahovala pouze na ty poplatníky daně z příjmů fyzických osob, které jsou současně plátci DPH a jejich zdaňovacím obdobím podle § 99 zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty (DPH), v platném znění, je kalendářní měsíc. Z definice subjektů evidence tržeb by tak v případě přijetí navrhované novely byly vyjmuty osoby, jejichž zdaňovacím obdobím pro účely DPH není kalendářní měsíc, tedy právě malí živnostníci, na které by zákon o evidenci tržeb dopadl nejvíce.

Přílohy: 
P01_Ob (obálka)
P02_Ma (návrh zákona včetně důvodové zprávy)
P03_Pz (platné znění zákona s vyznačením navrhovaných změn a doplnění)