Projednáno - usnesení přijato

6. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 21.06.2016

Bod pořadu jednání:	33.	
		
Název :	Financování sociálních služeb dle zvláštního zákona – Krajská Žádost o dotaci z prostředků kapitoly 313 – MPSV státního rozpočtu na podporu sociálních služeb v roce 2017	

Důvod předložení:	Usnesení č. 984/16/RK	

Zpracoval:	Ing. Jana Maříková
vedoucí oddělení rozvoje a financování sociálních služeb
	
Projednal:	Rada Libereckého kraje dne 7. 6. 2016
     
Výbor sociálních věcí 14. 6. 2016

Předkládá:	Lenka Kadlecová
náměstkyně hejtmana, řízení resortu sociálních věcí
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
schvaluje
v souvislosti s § 101a, zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů, krajskou Žádost o dotaci ze státního rozpočtu na podporu sociálních služeb v roce 2017, včetně příloh
a ukládá
Martinu Půtovi, hejtmanovi kraje, zajistit odeslání krajské Žádosti o dotaci ze státního rozpočtu na podporu sociálních služeb v roce 2017, včetně příloh, prostřednictvím počítačového programu (softwaru), kterou na vlastní náklady poskytuje pro podávání žádostí o dotace krajským úřadům Ministerstvo práce a sociálních věcí.
Termín: 29. 07. 2016

Důvodová zpráva

V souvislosti s nabytím účinnosti § 101a zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, od 1. 1. 2015 a s nabytím účinnosti  nařízením vlády ze dne 22. dubna 2015 o provedení §101a zákona o sociálních službách, od 1. 5. 2015, musí kraje nejpozději do termínu 31. 7. 2016 odeslat na MPSV žádost o dotaci na podporu poskytování sociálních služeb na rok 2017.

Žádost o dotaci podléhá schválení v orgánech kraje. 

Základní obsah žádosti je stanoven přímo zákonem o sociálních službách (§101a odst. 3), přičemž podrobnosti stanovuje prováděcí právní předpis.

Žádost o dotaci na rok 2017 musí obsahovat: 
a) název kraje, identifikační číslo a číslo účtu, na který bude dotace vyplacena,
b) popis způsobu rozdělení a čerpání dotace podle § 101a odst. 3 písm. b) zákona o sociálních službách
- Popis výpočtu optimální výše dotace
- Způsob stanovení reálné výše finanční podpory jednotlivých sociálních služeb
- Přidělení finančních prostředků jednotlivým poskytovatelům sociálních služeb
- Stanovení termínů a výše jednotlivých splátek poskytovatelům sociálních služeb
c) požadovanou výši dotace na příslušný rozpočtový rok a předpokládaný požadavek na výši dotace na následující 2 rozpočtové roky, který vyplývá ze střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb kraje.
d) Systém veřejnosprávní kontroly sociálních služeb
e) Přehled služeb zařazených do krajské sítě na r. 2017 (součástí Akčního plánu na r. 2017)
f) Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb, vč. prováděcí části – Akčního plánu na r. 2017
g) Vzor Pověření dle Rozhodnutí 2012/21/EU

Výše požadované optimální dotace je obsahem schváleného aktualizovaného Střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb Libereckého kraje 2014 -2017, resp. Akčního plánu na rok 2017, kapitoly  „Rozdělení nejvýznamnější zdrojové položky“ a také je součástí přílohy žádosti o dotaci s názvem „Popis způsobu rozdělení a čerpání dotace podle § 101a odst. 3 písm. b) zákona o sociálních službách“.

Liberecký kraj bude pro rok 2017 žádat o částku 451.700.000,- Kč. Jedná se o optimální návrh dotace kraje pro všechny zařazené sociální služby do krajské Základní sítě sociálních služeb. Požadavek je stanoven na základě výpočtových vzorců, které obsahuje Metodika pro poskytovatele na rok 2017.

Žádost o dotaci je zpracovávána a zasílána prostřednictvím počítačového programu (softwaru), kterou na vlastní náklady poskytuje pro podávání žádostí o dotace krajským úřadům a poskytovatelům sociálních služeb zapsaným v registru podle § 85 odst. 1 Ministerstvo práce a sociálních věcí. Krajské úřady a poskytovatelé sociálních služeb jsou povinni používat program pro podávání žádostí o dotace, který jim ministerstvo poskytne. Krajské úřady jsou povinny používat program též pro posouzení žádostí o dotace poskytovatelů a stanovení výše finanční podpory. 

Krajský požadavek na dotaci bude po přijetí krajské žádosti posuzován a projednáván komisí MPSV.

Na základě vyhlášeného dotačního řízení pro poskytovatele sociálních služeb na rok 2017, budou moci žadatelé o finanční podporu vkládat své žádosti prostřednictvím počítačového programu v termínu od 14. 10. 2016 do 15. 11. 2016.
Termín pro předložení žádosti je do 15. 11. 2016, kdy žadatelé o finanční podporu předkládají své žádosti v elektronické podobě prostřednictvím softwaru, který pro účely dotačního řízení poskytuje krajským úřadům a registrovaným poskytovatelům Ministerstvo práce a sociálních věcí. 
V případě potřeby si poskytovatel finanční podpory (Liberecký kraj) vyhrazuje právo prodloužit termín pro předložení žádosti.

V průběhu měsíců listopadu a prosinci 2016 budou pracovníci odboru sociálních věcí Krajského úřadu Libereckého kraje hodnotit jednotlivé žádosti o dotaci na rok 2017 dle formálních a věcných kritérií. Bude stanovena optimální výše finanční podpory pro jednotlivé služby. 
Do schválení zákona o státním rozpočtu Poslaneckou sněmovnou Parlamentu ČR lze vycházet pouze z předpokládané hodnoty výše finanční podpory. Teprve v okamžiku schválení zákona o státním rozpočtu budou známy výše dotací pro jednotlivé kraje.

S ohledem na praxi pro schvalování zákona o státním rozpočtu se předpokládá, že výše reálné dotace bude známa nejdříve v druhé polovině prosince tohoto roku.

MPSV, po schválení státního rozpočtu, vydá kraji Rozhodnutí o poskytnutí dotace z kapitoly 313 – MPSV státního rozpočtu na rok 2017.
Povinností kraje je poté zaslat MPSV „prohlášení příjemce dotace“, které podepisuje statutární zástupce příjemce dotace – hejtman kraje. Na základě zaslaného „prohlášení příjemce dotace“ zasílá MPSV kraji 1. splátku dotace na podporu financování sociálních služeb pro příslušný kalendářní rok.

Na základě přidělené dotace kraji MPSV, bude kraj dle stanovených redukčních mechanismů stanovovat reálnou výši finanční podpory na jednotlivé sociální služby (max. do výše hodnoty přidělené dotace od MPSV).

Reálná výše podpory, pro jednotlivé služby, podléhá schválení orgánů Libereckého kraje.

První splátku dotace ve výši 60% by měl kraj od MPSV obdržet nejpozději do 31. března 2017, přičemž splátka dotace bude dále distribuována konečným příjemcům na základě sepsaných smluv mezi krajem a poskytovateli sociálních služeb.

Přehled dotačního řízení v letech 2013 až 2017
(finanční prostředky ze státního rozpočtu, kapitoly 313 – státního rozpočtu, na podporu sociálních služeb působících v Libereckém kraji) 

Kalendářní rok	Legenda	Kč	Poznámka	
2013	požadavek poskytovatelů	427 678 167	celková částka na všechny služby ze žádostí o dotaci podávaných na MPSV ČR prostřednictvím LK	
	optimální návrh dotace	306 685 608	navržená částka Odbornou skupinou Krajského úřadu LK (po zhodnocení žádostí poskytovatelů) odeslaná na MPSV ČR 	
	směrné číslo pro Liberecký kraj na rok 2013	245 157 000	finanční částka stanovená MPSV ČR pro služby v LK	
2014	požadavek poskytovatelů	402 251 999	celková částka na všechny služby ze žádostí o dotaci podávaných na MPSV ČR prostřednictvím LK	
	optimální návrh dotace	327 402 647	navržená částka Odbornou skupinou Krajského úřadu LK (po zhodnocení žádostí poskytovatelů) odeslaná na MPSV ČR koncem prosince 2013	
	směrné číslo pro Liberecký kraj na rok 2014	315 407 200	finanční částka stanovená MPSV ČR pro služby v LK včetně navýšení v listopadu a prosinci 2014	
2015	požadavek poskytovatelů	400 194 507	požadavek poskytovatelů při přepočtu působnosti na Liberecký kraj, 20 služeb zařazených do Základní sítě sociálních služeb si o finanční podporu na rok 2015 nepožádalo	
	krajská žádost o dotaci na rok 2015	425 705 399	jde o optimální požadavek kraje, částka je stanovena na základě výpočtových vzorců, které obsahuje schválená Metodika pro poskytovatele a je vypočtena pro všechny služby zařazené do krajské sítě	
	směrné číslo pro Liberecký kraj na rok 2015	313 812 000	na základě požadavku Sociální komise asociace krajů, je předpokládáno navýšení finančních prostředků pro jednotlivé kraje ještě v roce 2015	
2016	požadavek poskytovatelů	441 962 248	O finanční podporu žádalo o 17 nových služeb více, než v r. 2015 (služby byly součástí krajské Základní sítě sociálních služeb na r. 2016)	
	krajská žádost o dotaci na rok 2016	438 480 000	vypočtená optimální výše finanční podpory pro sociální služby zařazené do krajské sítě na rok 2016	
	směrné číslo pro Liberecký kraj na rok 2016	357 489 000	Finanční podpora vč. dofinancování sociálních služeb z května 2016	
	požadavek poskytovatelů	Není znám	požadavek jednotlivých služeb bude znám na podzim 2016	
2017	krajská žádost o dotaci na rok 2017	451 700 000	vypočtená optimální výše finanční podpory pro sociální služby zařazené do krajské sítě na rok 2017	
	směrné číslo pro Liberecký kraj na rok 2017	Není známo	výše směrného čísla bude známa po schválení státního rozpočtu na rok 2017	

Přílohy:	033_P01_Krajska_zadost_na_MPSV_na_2017
		033_P02_Priloha_krajske_zadosti_na_MPSV_na_2017
033_P03_Priloha_system_VSK_LK
033_P04_Povereni_vzor_pro_2017
033_P05_Narizeni_vlady_ze_dne_22_4_2015