Projednáno - usnesení přijato

6. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 21.06.2016

Bod pořadu jednání:	74.	
		
Název :	Informace o žádostech o poskytnutí dotace z Dotačního fondu Libereckého kraje, Programu 4.23 sportovní akce vyřazených pro administrativní nesoulad	

Důvod předložení:	Usnesení č. 1029/16/RK ze dne 7. 6. 2016	

Zpracoval:	Tomáš Pokorný
vedoucí oddělení mládeže, sportu a zaměstnanosti, zástupce vedoucí odboru školství, mládeže, tělovýchovy a sportu.
Bc. Magdalena Unčovská Lavická
zaměstnanec oddělení mládeže, sportu a zaměstnanosti
	
Projednal:	Výbor pro tělovýchovu a sport Zastupitelstva Libereckého kraje
     
Výbor pro výchovu, vzdělávání a zaměstnanost Zastupitelstva Libereckého kraje

Předkládá:	Alena Losová
členka rady kraje, řízení resortu školství, mládeže, tělovýchovy, sportu a zaměstnanosti
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
bere na vědomí
Informaci o žádostech o poskytnutí dotace z Dotačního fondu Libereckého kraje, Programu 4.23 sportovní akce vyřazených pro administrativní nesoulad.

Důvodová zpráva

1.	Projednání podmínek dotačního programu
Podmínky dotačního programu 4.23 Sportovní akce v rámci Dotačního programu Libereckého kraje (dále jen podmínky dotačního programu) byly zpracovány v souladu se Statutem dotačního fondu Libereckého kraje s využitím formuláře, který je přílohou č. 2 uvedeného statutu a správci dotačních programů jsou povinni jej využít. Statut, včetně příloh byl schválen usnesením Zastupitelstva Libereckého kraje č. 349/15/ZK ze dne 25. 8. 2015.

Podmínky dotačního programu byly projednány příslušnými orgány Libereckého kraje:

orgán	termín	usnesení	
Rada Libereckého kraje	12. 1. 2016	80/16/RK	
Výbor pro tělovýchovu a sport Zastupitelstva Libereckého kraje 	18. 1. 2016	15/1/2016/VTS	
Zastupitelstvo Libereckého kraje	26. 1. 2016	45/16/ZK	

2.	Podmínky dotačního programu
Podmínky dotačního programu byly definovány tak, aby byly v souladu se zákonem 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů (ve znění pozdějších předpisů) a Statutem dotačního fondu Libereckého kraje.

Podmínky programu obsahují, kromě jiných vymezení, rovněž tuto pasáž: „V souladu s ustanovením § 10a odst. 2 zákona 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů (ve znění pozdějších předpisů) je účel dotace definován poskytovatelem a v této podobě také musí být uveden ve formuláři žádosti, tzn., že účelem projektu každého předkladatele musí být: „REALIZACE……….“, přičemž místo teček bude doplněn název akce, na kterou je žádost o poskytnutí dotace předkládána.“ 

V § 10a odst. 2 zákona 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů (ve znění pozdějších předpisů) se uvádí: „Dotace nebo návratná finanční výpomoc se poskytuje na účel určený poskytovatelem v programu (§10c), na jiný účel určený žadatelem v žádosti nebo účel stanovený zvláštním předpisem. Na dotaci nebo návratnou finanční výpomoc není právní nárok, nestanoví-li tak zvláštní právní předpis.“

Odbor školství, mládeže, tělovýchovy a sportu jako správce dotačních programů volí pro potenciální příjemce co možná nejjednodušší formulaci, kdy přímo do podmínek jednotlivých dotačních programů v působnosti odboru napíše obecný, jednoduchý, ale jednoznačně definovaný účel. Tato jednoznačnost na jedné straně žadatele omezuje, jejím cílem však bylo předcházení tomu, aby žadatel vymýšlením vlastních účelů nesplnil podmínky dotačního programu například tím, že napíše účel, který není kontrolovatelný či jednoznačný. Omezuje však současně také možné subjektivního posouzení ze strany administrátorů programu, jaký popis účelu uvedený žadatelem je v souladu a jaký v nesouladu s účelem vymezeným v programu. Zároveň tímto nastavením účelu předchází odbor školství, mládeže, tělovýchovy a sportu možnému riziku následného porušení rozpočtové kázně a tím i stigmatizaci příjemce dotace. Je-li v podmínkách dotačního programu přesně a jednoznačně nadefinován účel, pak není možné akceptovat jakékoliv odchýlení od dané definice. Jedná se o stejně závaznou podmínku pro poskytnutí dotace, jako je například termín realizace projetu, hodnotící kritéria, minimální a maximální výše dotace.    

3.	Dosavadní administrace dotačního programu
V souladu se schválenými podmínkami dotačního programu byl dne 28. 2. 2016 zahájen sběr žádostí, který probíhal do 18. 3. 2016. V této době probíhali konzultace a bylo možné žádosti upravit či doplnit. V termínu pro předložení žádostí o poskytnutí dotace, tedy do 18. 3. 2016 do 14:00 hodin bylo předloženo 227 žádostí. Podrobnější statistika je uvedena níže v tabulce.

předložených žádostí celkem:	227	100 %	
vyřazených z formálních důvodů:	36	16 %	
z toho:	
chybný účel	26	11 %	
jiné důvody	10	5 %	
k dalšímu hodnocení postoupeno:	191	84%	
 
Níže v tabulce jsou obsaženy informace o žádostech, které byly v souladu s ustanovením odst. 6.6. Statutu Dotačního fondu Libereckého kraje označeny správcem programu jako žádosti, které nesplnily formální náležitosti, resp. účel napsaný v žádosti o poskytnutí dotace nebyl v souladu s účelem definovaným v podmínkách programu.

p.č.	žadatel	název projektu	citace účelu projektu	přijetí na podatelnu	
1	Juniorský maratonský klub,  z.s.	Juniorský maraton - Běžíme pro Evropu 2016	V roce 2016 se uskuteční jubilejní 20. ročník tohoto největšího běžeckého závodu pro studenty středních škol, kteří v desetičlenných štafetách zdolávají maratonskou trať. Projekt je každoročně organizován v krajských městech ČR a záštitu nad ním přejímá Evropská komise, MŠMT ČR, MZ ČR, Český olympijský výbor, Český atletický svaz, hejtmané i primátoři dotčených měst. Hlavním cílem je podpora zdravého životního stylu a sportu u mládeže, zejména boj proti narůstající obezitě mládeže. (více v příloze)	9. 3. 2016 – telefonicky kontaktován - neopraveno	
2	Junák - český skaut, středisko Štika Turnov,  z.s.	Oslavy 100 let skautingu v Turnově	Oslavy 100 let skautingu v Turnově připomínají založení skautského hnutí na území města Turnova. Jedná se o seznámení neskautské veřejnosti s vývojem skautingu na republikové i místní úrovni a zároveň seznámení s běžným chodem tábora a skautské činnosti mimo něj. Účinkovat v rámci oslav sta let skautingu v Turnově budou členové střediska, a to jak dětští členové, tak starší i dospělí. Pozváni budou nejen zástupci místních organizací, ale krajští a republikový zástupci.	10. 3. 2016
telefonicky kontaktován -  neopraveno	
3	TJ SEBA Tanvald	MUCHOVMAN 2016	MUCHOVMAN 2016 je dnes již tradiční štafetový závod tříčlenných družstev, popřípadě jednotlivců. Závodníci absolvují 3disciplíny - lezení, cyklistiku a běh v terénu. Tříčlenné týmy se mohou přihlásit do 5 kategorií. Jednotlivci na muže a ženy.	16. 3. 2016	
4	Oddíl fotbalu TJ Lokomita Česká Lípa, z.s.	Realizace letních kempů 2016	POŘÁDÁNÍ LETNÍCH FOTBALOVÝCH KEMPŮ PRO KATEGORIE U15-U7 VE DVOU TERMÍNECH	16. 3. 2016	
5	Oddíl fotbalu TJ Lokomita Česká Lípa, z.s.	Realizace zimních halových turnajů 2016	POŘÁDÁNÍ ZIMNÍCH HALOVÝCH TURNAJŮ PRO KATEGORIE U15-U7, CELKEM SE JEDNÁ O 7 TURNAJŮ	16. 3. 2016	
6	Dům dětí a mládeže DRAK, Žitavská ul. 260, Hrádek nad Nisou, okres Liberec, příspěvková organizace	Sportovní olympiáda mateřských škol - 6. ročník	Účelem projektu je: „Zkvalitnění podmínek pro volnočasové aktivity dětí a mládeže“. Záměrem projektu je uskutečnit 6. ročník Sportovní olympiády mateřských škol.	17.3. 2016	
7	Bruslařský a hokejový klub Turnov	Memoriál Ludvíka Koška v ledním hokeji	Memoriál Ludvíka Koška v ledním hokeji v Turnově vzniká díky plnohodnotné zahájení činnosti hokejového klubu na zimním stadionu v Turnově, který byl otevřen v roce 2015. Turnaj navazuje na totožný formát, který byl v 50. letech minulého století zakázán KSČ. V turnaji se utkají žáci 4. tříd z širokého okolí. Turnaje se zúčastní přibližně 180 aktivně sportujících dětí, 20 rozhodčích, časoměřičů a pořadatelů. Akci navštíví odhadem 200 dalších návštěvníků z řad veřejnosti. Turnaj je koncipován jako zakončení 1. Sezóny ledního hokeje v Turnově.	18. 3. 2016 7:10 hod.	
8	Okresní rada Asociace školních sportovních klubů České republiky Liberec	Okresní liga škol 2016	Smyslem Okresní ligy škol je pořádání sportovních soutěží mezi středními školami libereckého okresu a mezi základními školami libereckého okresu. Chceme, aby se do soutěží zapojilo co nejvíce škol a tím pádem také co nejvíce dětí, kteří poměří síly se svými kamarády. Cílem není vychovávat šampiony, ale přitáhnout děti k pohybu a ke sportovní aktivitě.	17. 3. 2016	
9	Štěpán Slaný	Floorball  Games 2016	Největší sportovní akce na českolipském okrese s republikovým přesahem, kterého se každý rok účastní přes 80 týmů, 500 sportovců. Florbalový turnaj probíhá na několika halách v České Lípě, včetně zimního stadiónu se speciálním povrchem Tarkett.	18. 3. 2016
14:00 hod.	
10	Klub kanoistiky Železný Brod	Veřejný závod ve slalomu na divoké vodě	Uspořádání veřejných závodů v slalomu na divoké vodě v termínu 14.a15.5.2016 pro závodníky všech věkových kategorií z celé ČR s předpokládanou celkovou účastí 300 závodníků a dalších cca 100 osob doprovodu. Dominantní kategorie 10 - 15 let.	17. 3. 2016	
11	Sportovní klub SPORTAKTIV,  z.s.	Women day	Women day je již 5. ročník sportovního dne určeného dívkám a ženám, při kterém se aktivní formou seznamují s různými sportovně technickými aktivitami pod vedením lektorů z celé republiky a workshopy s dietologickými poradci a psychology na téma diet.	17. 3. 20116	
12	Liberecký krajský atletický svaz	Celoroční činnost Libereckého krajského atletického svazu v roce 2016	LIAZ zajišťuje a koordinuje činnost 20-ti atletických klubů sdružených v tomto regionálním svazu. Organizuje krajské soutěže družstev a jednotlivců, školí rozhodčí a trenéry.	21. 3. 2016  + není ve VFP	
13	DRACI FBC LIBEREC	Realizace florbalového turnaje GOLD cup 2016	GOLD cup je florbalovým turnajem pro špičkové ligové týmy pořádaný každoročně na přelomu srpen - září. Ligové týmy tento turnaj využívají jako poslední přípravu před zahájením ligové florbalové sezóny. Letos budeme pořádat již 13. ročník turnaje.	18. 3. 2016
12:25 hod.	
14	DRACI FBC LIBEREC	Realizace florbalového turnaje OPEN air 2016	OPEN air je florbalovým turnajem pro týmy kategorií juniorů, juniorek a starších žáků. Turnaj je pořádán každoročně před zahájením soutěžní sezóny. Turnaje se účastní týmy z ČR, pro letošní ročník jsou v jednání týmy i z Polska a SRN.	18. 3. 2016
12:25 hod.	
15	FC Lomnice nad Popelkou	Zimní turnaj krajských družstev	podpora sportování dětí a mládeže	18. 3. 2016
12:19 hod.	
16	FC Lomnice nad Popelkou	30. ročník mezinárodního turnaje dětských přípravek	podpora sportování dětí a mládeže	18. 3. 2016
12:19 hod.	
17	Tělovýchovná jednota LIAZ Jablonec nad Nisou	Mistrovství České republiky žactva na dráze	Kvalitní zajištění průběhu Mistrovství republiky, na které budou naše naděje rádi dlouho vzpomínat.	18. 3. 2016
11:11 hod.	
18	Tělovýchovná jednota LIAZ Jablonec nad Nisou	Mezinárodní víceutkání družstev žactva	V roce 2016 se bude konat 19. ročník závodu, kterého se pravidelně účastní družstva z Německa a v poslední době i z Polska. Závodníci si tak mohou porovnat výkony se závodníky z jiných zemí a případně navázat déletrvající kontakty.	18. 3. 2016
11:11 hod.	
19	Iron Fighters Kickboxing z.s.	Iron fight night	Chceme podpořit vývoj toho sportu v Libereckém kraji	18. 3. 2016
11:18 hod.	
20	Sportovní klub SNS Smržovka	Mistrovství ČR v MTBO	MČR v MTBO se bude skládat ze třech hlavních závodů, Český pohár MTBO (noční sprint), dalším závodem je Mistrovství ČR a Veteraniáda MTBO na krátké trati (Middle) a zakončení celého MČR je Mistrovství ČR a Veteraniáda MTBO na klasické trati (Long). Celkem očekáváme na 350 - 370 závodníků ve 20ti kategoriích a věku od 10 - 70ti let včetně mistrovských kategorií (junioři, dorost a elita). Pro příchozí bude otevřena kategorie “Open”.	18. 3. 2016
7:33 hod.	
21	Základní škola, Základní umělecká škola a Mateřská škola, Frýdlant, okres Liberec	Nákup vybavení pro realizaci sportovních aktivit	Cílem projektu je zkvalitnění podmínek pro realizaci sportovních akcí zejména pro děti v MŠ a žáky ZŠ. Do konce školního roku 2015/16. Pouze pro děti MŠ budeme pořádat Netradiční sportovní hry do kterých se zapojí  družstva z jednotlivých pracovišť naší organizace a hosté z jiných MŠ. Další sportovní klání je připraveno na Den dětí, kde se zúčatní jak děti z MŠ tak žáci 1. Stupně ZŠ. Poslední akce je zaměřena na fotbalový turnaj dívek 8. Tříd.	18. 3. 2016 + není ve VFP
8:00 hod.	
22	Okresní rada Asociace školních sportovních klubů České republiky Semily, pobočný spolek	16. Dětské olympijské hry v atletice žactva škol okresu Semily 2016	16. Dětské olympijské hry v atletice žactva škol okresu Semily 2016 jsou již tradiční sportovní akcí, kterou pořádá OR AŠSK ČR ve spolupráci se SVČDM Turnov a AC Turnov. DOH se vždy uskutečňují mimo pravidelné soutěže, které vyhlašuje ústředí AŠSK ČR.	18. 3. 2016 – 13:17 hod

Do VFP doručeno 11:56 hod.	
23	OK JILEMNICE,  z.s.	Oblastní závod v orientačním běhu	OK JILEMNICE pořádá 8. 10. 2016 oblastní závod v orientačním běhu, který je součástí pravidelné soutěže 14 závodů největší oblasti ČR (cca 1800 registrovaných sportovců). V 34 kategoriích se poměří dětí od cca 10 let až po veterány 70 let a starší.	18. 3. 2016
13:24 hod.	
24	Šachová škola Havlíčkův Brod,  z.s.	Mistrovství Čech mládeže do 16 let 2016	Mistrovství Čech mládeže se zúčastní nejlepší mladí šachisté, kteří postoupili z krajských přeborů a budou hrát o postupy na Mistrovství ČR. Trenéři mistrovství a technické zabezpečení zvýší kvalitu akce a pomůže šachovému růstu našich talentů	18. 3. 2016
11:52 hod.	
25	Šachová škola Světlá nad Sázavou, z.s.	Mistrovství Čech mládeže do 8 a 10 let v šachu 2016	Mistrovství Čech mládeže se zúčastní nejlepší hráči a hráčky z řad mládeže, kteří budou bojovat o postupy na Mistrovství ČR mládeže 2017. Nejde však jen o postupy. Šachy jsou odborníky považovány za pozoruhodný nástroj zlepšující rozumové dovednosti.	18. 3. 2016
11:52 hod.	
26	Iron Fighters Kickboxing z.s.	Iron fight night	Chceme podpořit vývoj toho sportu v Libereckém kraji	21. 3. 2016	
Poznámka: Zkratka VFP je užita pro modul Veřejná finanční podpora, skrze nějž probíhá elektronické podání žádosti.

Dne 18. 4. 2016 proběhlo jednání Výboru pro tělovýchovu a sport Zastupitelstva Libereckého kraje, který je hodnotícím orgánem dotačního programu. Výbor přijal usnesení č. 31/3/2016/VTS, kterým byla schválena minimální bodová hranice, krácení dotace oproti žádosti a návrh na poskytnutí dotace v přepočtené výši. Tento návrh výboru byl následně předložen Radě Libereckého kraje, která jej svým usnesením č. 854/16/RK ze dne 17. 5. 2016 odsouhlasila a uložila jeho předložení Zastupitelstvu Libereckého kraje.

Zastupitelstvo Libereckého kraje na svém jednání dne 31. 5. 2016 svým usnesením č. 297/16/ZK schválilo změnu rozpočtu – rozpočtové opatření č. 141/16 a zároveň rozhodlo o poskytnutí dotací z Dotačního fondu Libereckého kraje, Programu 4.23 sportovní akce a toto rozhodnutí není zpochybněno. V případě, že by došlo k přehodnocení dosavadního postupu a jakýkoliv orgán kraje by měl zájem o podporu některého ze subjektů, které byly vyřazeny z důvodu nedodržení administrativního souladu s účelem a podmínkami dotačního programu, je nutné uvedené usnesení 297/16/ZK zrušit a celé hodnocení zopakovat a přepracovat. Odbor školství, mládeže, tělovýchovy a sportu v této souvislosti však dovozuje, že s ohledem na ustanovení zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů toto přehodnocení je možné pouze v rozsahu podmínek stanovených programem, nikoli odlišně od těchto podmínek.

4.	Konzultace a pomoc žadatelům o dotaci
V souladu se schválenými podmínkami programu proběhla i jeho dosavadní administrace. Podmínky dotačního programu byly zveřejněny na úřední desce Krajského úřadu Libereckého kraje, webových stránkách Libereckého kraje a subjektům, které v minulosti žádali o dotaci z rozpočtu Libereckého kraje v oblasti sportu a tělovýchovy byl odeslán e-mail informující o možnosti předložit žádost o poskytnutí dotace s odkazem na schválené podmínky programu.

Vzhledem k proklientskému přístupu pracovníků odboru školství, mládeže, tělovýchovy a sportu byl zorganizována seminář pro potenciální žadatele o dotaci z programů na sport a tělovýchovu, který se uskutečnil 3. 3. 2016, kterého se zúčastnili zástupci 117 subjektů. Zároveň byl vydán a zveřejněn manuál pro žadatele o dotaci, který krok po kroku instruoval žadatele o dotaci, co kam má napsat a jaké kroky v jakém čase má udělat, aby jeho žádost nebyla vyřazena z důvodu administrativního nesouladu. Zároveň bylo poskytováno individuální telefonické, e-mailové i osobní poradenství, které řada žadatelů využila i opakovaně.

Pracovníci odboru školství, mládeže, tělovýchovy a sportu v období pro konzultaci žádostí poskytovali poradenství žadatelům. I v případě žádostí, které byly předloženy v období konzultace žádostí v takovém předstihu, že bylo možné provést z kapacitních důvodů jejich kontrolu, a u kterých byl zjištěn administrativní nesoulad, žadatele upozornil a vyzval k opravě. K opravě však nelze vyzvat žadatele po ukončení příjmu žádostí, neboť podání opravené žádosti by bylo učiněno po termínu pro příjem žádosti a takový postup by zakládal nerovné podmínky pro jednotlivé žadatele.

S ohledem na uvedené odkazujeme na tabulku uvedenou výše, z níž je patrné, že pro administrativní nesoulad v případě účelu byly vyřazeny převážně ty žádosti, které byly předloženy den před termínem pro ukončení příjmu žádostí či v den, na nějž připadal termín pro ukončení příjmu žádostí.