Projednáno - usnesení přijato

7. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 30.08.2016

Bod pořadu jednání:	97.	
		
Název :	Žádost Sdružení pro rozvoj Libereckého kraje o návratnou finanční výpomoc z rozpočtu Libereckého kraje	

Důvod předložení:	Usnesení č. 1382/16/RK ze dne 16. 8. 2016	

Zpracoval:	Ing. Iva Prokopová
vedoucí oddělení projektů ve vzdělávání
	
Projednal:	Výbor finanční Zastupitelstva Libereckého kraje
     
Výbor pro výchovu, vzdělávání a zaměstnanost Zastupitelstva Libereckého kraje

Předkládá:	Alena Losová
členka rady kraje, řízení resortu školství, mládeže, tělovýchovy, sportu a zaměstnanosti
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
bere na vědomí
žádost Sdružení pro rozvoj Libereckého kraje, z. s. o poskytnutí návratné finanční výpomoci z rozpočtu Libereckého kraje v maximální výši 3.000.000 Kč za účelem předfinancování projektu s názvem „Snadněji do práce s Paktem zaměstnanosti Libereckého kraje“,
rozhoduje
o poskytnutí návratné finanční výpomoci z rozpočtu Libereckého kraje v maximální výši    3.000.000 Kč Sdružení pro rozvoj Libereckého kraje, z. s. jako nositeli Paktu zaměstnanosti Libereckého kraje za účelem předfinancování projektu s názvem „Snadněji do práce s Paktem zaměstnanosti Libereckého kraje“ v případě jeho realizace,
schvaluje
a)	znění smlouvy č. OLP/3965/2016 o poskytnutí návratné finanční výpomoci mezi Libereckým krajem a Sdružením pro rozvoj Libereckého kraje, se sídlem Hodkovická 52/52, 460 01 Liberec, IČO:02091470,	
b)	uzavření smlouvy o poskytnutí návratné finanční výpomoci pouze za předpokladu, že na realizaci projektu obdrží příjemce dotaci z Operačního programu Zaměstnanost, Prioritní osa 1 - Podpora zaměstnanosti a adaptability pracovní síly, Výzva č. 55 - Cílená výzva na regionální projekty paktů zaměstnanosti v partnerství s Úřadem práce ČR,	
a ukládá
Aleně Losové, člence Rady Libereckého kraje, řízení resortu školství, mládeže, tělovýchovy, sportu a zaměstnanosti:
a)	informovat žadatele o schválení žádosti o návratnou finanční výpomoc,	
Termín: 30. 09. 2016
b)	zajistit podpis schválené smlouvy po té, co příjemce doloží, že mu byla na realizaci projektu poskytnuta dotace.	
Termín: 31. 03. 2017

Důvodová zpráva:

Sdružení pro rozvoj Libereckého kraje v souvislosti s předložením projektu „Snadněji do práce s Paktem zaměstnanosti Libereckého kraje“ do Operačního programu Zaměstnanost, předložilo žádost o poskytnutí návratné finanční výpomoci pro případ realizace tohoto projektu. Jedná se o finanční výpomoc ve výši 3.000.000 Kč čerpanou v období květen 2017 až listopad 2018.

Projekt „Snadněji do práce s Paktem zaměstnanosti Libereckého kraje“, který chce realizovat Sdružení pro rozvoj Libereckého kraje, z.s. jako nositel Paktu zaměstnanosti Libereckého kraje, je zaměřen na zvýšení zaměstnanosti nezaměstnaných osob a na aktivizaci ekonomicky neaktivních osob ve věku nad 50 let, osob se zdravotním postižením a na mladé ve věku 15 - 24 let s primárním zaměřením na osoby předčasně opouštějící vzdělávací systém.
Projekt byl projednán se všemi signatáři a schválen Výkonnou radou Paktu zaměstnanosti Libereckého kraje v červenci 2016.
Podrobnější informace o projektu jsou uvedeny dále.

Zdůvodnění žádosti o poskytnutí návratné finanční výpomoci:

1) Projekt je 100% financován z prostředků OP Zaměstnanost. Po vyčerpání zálohy se však náklady (např. mzdy) proplácejí až zpětně, po schválení příslušné monitorovací zprávy. 

2) Sdružení pro rozvoj Libereckého kraje jako nezisková organizace nedisponuje potřebnými provozními prostředky a jeho přístup na bankovní trh je velmi omezený. Podobná je i situace dalších subjektů, které budou zapojené do projektu. 

3) Liberecký kraj je jedním ze signatářů Paktu, jako jediný má možnost poskytnout potřebnou návratnou finanční výpomoc rozhodnutím samosprávy.

4) Ze sedmi partnerů projektu s finanční účastí jsou 4 příspěvkové organizace kraje (zbytek tvoří neziskové organizace).
•	Centrum vzdělanosti Libereckého kraje, příspěvková organizace
•	Střední průmyslová škola, Česká Lípa, Havlíčkova 426, příspěvková organizace
•	STŘEDNÍ ŠKOLA A MATEŘSKÁ ŠKOLA, Liberec, Na Bojišti 15, příspěvková organizace
•	Střední průmyslová škola technická, Jablonec nad Nisou, Belgická 4852, příspěvková organizace

Z celkového rozpočtu 9.973.577 Kč připadá na tyto 4 subjekty cca 2.500.000 Kč. 

5) Projekt se zaměřuje mj. na cílovou skupinu, která je pro Liberecký kraj prioritní a to Osoby ve věku 15 - 24 let, kterým hrozí předčasné ukončení školní docházky.

Poskytnuté finanční prostředky budou využity pouze pro určený účel, v míře nezbytně nutné s ohledem na průběh realizace projektu a aktuální cash-flow. Podmínky užití návratné finanční výpomoci jsou obsaženy ve smlouvě o jejím poskytnutí (viz příloha č. 2).

Přijetí závazku vyplývajícího ze smlouvy o návratné finanční výpomoci Sdružení pro rozvoj Libereckého kraje ve výši 3.000.000 Kč znamená vytvoření nového závazku pro rozpočet Libereckého kraje na rok 2017.

Informace o projektu:
Název projektu: „Snadněji do práce s Paktem zaměstnanosti Libereckého kraje“	
Žadatel:  	Sdružení pro rozvoj Libereckého kraje, z.s.
Partneři:  Centrum vzdělanosti Libereckého kraje, příspěvková organizace
Střední průmyslová škola, Česká Lípa, Havlíčkova 426, příspěvková organizace
Střední škola a mateřská škola, Liberec, Na Bojišti 15, příspěvková organizace
Střední průmyslová škola technická, Jablonec nad Nisou, Belgická 4852, příspěvková organizace
EDUCA QUALITY, z.s.
Sdružení TULIPAN, z.s.
MOST KE VZDĚLÁNÍ - BRIDGE TO EDUCATION, z.s.

Bude se jednat o partnery s finančním příspěvkem.

Úřad práce České republiky
Partner bez finančního příspěvku 

Věcné a tematické zaměření projektu:
Projekt je zaměřen na zvýšení zaměstnanosti nezaměstnaných osob a na aktivizaci ekonomicky neaktivních osob ve věku nad 50 let, ze zdravotním postižením a na mladé ve věku 15 - 24 let s primárním zaměřením na osoby předčasně opouštějící vzdělávací systém. Soustředí se na individuální práci s klienty a pomocí specialisty trhu práce jim vyhledává pracovní místa. Inovativním prvkem je Speciální poradce pro skupinu 15-24 let, který bude aktivně vyhledávat ohrožené osoby přímo na školách. V rámci projektu budou uplatněny prvky aktivní politiky zaměstnanosti. 

Do projektu budou zapojeny tyto cílové skupiny:
Projekt je zaměřený na tři odlišné cílové skupiny.

- Osoby nad 50 let
Díky nízké míře nezaměstnanosti vznikl nesoulad mezi nabídkou pracovních míst a nezaměstnaných osob, které mají přes svůj vysoký věk bohužel jiné vzdělání či praxi, než jakou poptávají firmy v regionu. Zároveň pochází většinou z oborů, které v regionu zanikly a bohužel se nedokázali znovu zapojit do pracovního procesu.Získali špatné pracovní návyky, nevěří si, že budou nové úkoly plnit stejně zodpovědně jako v předchozím zaměstnání. Dalším nemálo důležitým aspektem je vysoký rozvoj technologií, kdy stačí být i krátkodobě mimo pracovní proces a už vznikají problémy se zapojením do pracovního procesu, který je na moderních technologiích závislý. 
Problém je také na straně zaměstnavatelů, kteří nemají osobám nad 50 let příliš nedůvěřují a navíc vyžadují praxi a vzdělání, která většině padesátníkům chybí. 

- Osoby se zdravotním postižením. 
Partneři v rámci tohoto projektu se dlouhodobě snaží podporovat zaměstnávání osob se zdravotním postižením. Společně podporují soutěž Stejná šance v Libereckém kraji, která hledá zaměstnavatele s významnou podporou osob se zdravotním postižením. Bohužel v regionu stále převládají firmy, které mají ze zaměstnávání osob se zdravotním postižením obavy. Zkušenosti partnerů, kteří sami zaměstnávají osoby se zdravotním postižením, poukazují na to, že se stále nedaří prolomit předsudky zaměstnavatelů. 

- Osoby ve věku 15 - 24 let, kterým hrozí předčasné ukončení školní docházky.
Liberecký kraj, který koordinuje střední školství, si v poslední době všímá společně s dalšími partnery paktu, že studenti, kteří předčasně ukončí školní docházku a jsou tak bez vzdělání, mají veliké problémy s nalezením stabilního zaměstnání. Příčinou je neschopnost dokončit si kvalifikaci, špatný životní styl a pracovní návyky. Tato cílová skupina potřebuje výrazné individuální poradenství a získání kvalifikace, která jim umožní nalézt vhodné zaměstnání. Zároveň budou podpořeny i osoby z této cílové skupiny, které jsou registrovány jako uchazeči či zájemci o práci na Úřadu práce.

V rámci projektu budou realizovány tyto klíčové aktivity:
KA01 - Přípravná fáze projektu, zajištění a vybavení kontaktních míst projektu
KA02 - Výběr účastníků do projektu
KA03 - Motivační aktivity
KA04 - Školení finanční gramotnosti a pracovně-právního minima
KA05 - Pracovní diagnostika
KA06 - Odborné rekvalifikace, profesní kvalifikace
KA07 - Individuální poradenství
KA08 - Individuální poradenství, přednášky a konzultace pro cílovou skupinu 15-24
KA09 - Aktivity se zaměstnavateli, vyhledávání na trhu práce
KA10 - Dotovaná místa

Předpokládaný hlavní zdroj financování:
Hlavním zdrojem financování budou finanční prostředky z Operačního programu Zaměstnanost
Prioritní osa: Prioritní osa 1 - Podpora zaměstnanosti a adaptability pracovní síly
Investiční priorita: 1.1 Přístup k zaměstnání
Výzva č. 55 - Cílená výzva na regionální projekty paktů zaměstnanosti v partnerství s Úřadem práce ČR

Struktura finančních zdrojů:
100% financování (85 procent dotace EU a 15 % rozpočet ČR)

Finanční velikost projektu:
Celková výše projektu: 9 973 577 Kč 
V níže uvedené tabulce je rozpad na jednotlivé položky. 
Ve finální verzi rozpočtu může dojít k drobným úpravám.

Poradenská centra pro cílovou skupinu	   828.000 Kč	
Motivační aktivity	1.029.120 Kč	
Diagnostiky	   239.020 Kč	
Rekvalifikace	2.301.520 Kč	
Individuální poradenství	   160.800 Kč	
Přímé mzdy	2.433.921 Kč	
Setkání se zaměstnavateli	      60.000 Kč	
Vybavení	   106.480 Kč	
Dotovaná místa	    720.000 Kč	
Přímá podpora pro účastníky (dopravné)	    100.000 Kč	
Přímé náklady celkem	     7.978.861 Kč	
Nepřímé náklady	1. 994.715 Kč	
Projekt celkem	9.973.577 Kč	

Rozpočet je nastaven tak, že:
•	400 osob absolvuje motivační aktivity
•	400 osob absolvuje finanční gramotnost
•	400 osob absolvuje pracovně právní minimum
•	200 osob absolvuje diagnostiky
•	200 osob absolvuje rekvalifikace
•	10 osob získá dotované místo

Předpokládaná míra a způsob zajištění předfinancování projektu:
Předfinancování projektu bude řešeno poskytnutím návratné finanční výpomoci z rozpočtu Libereckého kraje ve výši 3.000.000 Kč v průběhu období leden 2017 až červen 2018. 

Předpokládaný harmonogram minimálně v letech, včetně rozložení spolufinancování v letech:
Předpokládaná doba realizace projektu je 18 měsíců, předpokládané zahájení leden 2017 a ukončení červen 2018.
Spolufinancování není požadováno.

Očekávané výdaje ve fázi udržitelnosti výstupů a výsledků projektu:
Projekt nemá udržitelnost.

Předpokládaný vznik nových pracovních míst:
Na straně Krajského úřadu Libereckého kraje nevznikají žádná nová pracovní místa.

Vyjádření právní odboru:
Právní odbor pouze upozorňuje na riziko návratnosti poskytnuté finanční výpomoci, neboť i sám předkladatel výše uvádí, že příjemce je neziskovou organizací, která nedisponuje potřebnými provozními prostředky, což je ostatně hlavní důvod, proč žádá kraj o poskytnutí finanční podpory. Příjemce je svojí povahou spolkem a ten za své závazky ručí svým majetkem a nikoli majetkem členů, takže není vyloučeno, že v případě problémů s proplácením dotace se kraji v nejlepším případě vrátí část poskytnuté podpory. 

Přílohy:
Příloha č. 1 – Žádost Sdružení pro rozvoj Libereckého kraje o návratnou finanční výpomoc 
Příloha č. 2 – Smlouva o návratné finanční výpomoci