Projednáno - usnesení přijato

8. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 27.09.2016

Bod pořadu jednání:	46.	
		
Název :	Prominutí penále z odvodu za porušení rozpočtové kázně Sportovní rekreační kluby Jablonec nad Nisou, z. s.	

Důvod předložení:	Usnesení č. 1489/16/RK ze dne 6. 9. 2016	

Zpracoval:	JUDr. Eva Horáková
projektový manažer oddělení řízení grantových schémat
	
Projednal:	Mgr. René Havlík
ředitel krajského úřadu
Výbor finanční Zastupitelstva Libereckého kraje
     
Výbor pro tělovýchovu a sport Zastupitelstva Libereckého kraje

Předkládá:	Alena Losová
členka rady kraje, řízení resortu školství, mládeže, tělovýchovy, sportu a zaměstnanosti
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
povoluje
prominutí penále z odvodu uloženého za porušení rozpočtové kázně (nedodržení kvantitativních ukazatelů smlouvy) při čerpání finančních prostředků z Dotačního fondu Libereckého kraje příjemci Sportovní rekreační kluby Jablonec nad Nisou, z. s., IČ: 70201188, se sídlem Sportovní 310/10, 466 04 Jablonec nad Nisou, ve výši 15.582 Kč,
a ukládá
Mgr. René Havlíkovi, řediteli Krajského úřadu Libereckého kraje, zajistit další postup podle Organizační směrnice OS-10/02/15, o postupu při zjištění porušení rozpočtové kázně.
Termín: 31. 10. 2016

Důvodová zpráva:

Na základě Smlouvy o poskytnutí účelové dotace z rozpočtu Libereckého kraje, kapitoly 926 04 – Dotační fond Libereckého kraje, Program resortu zdravotnictví, tělovýchovy a sportu, podprogram 3.4 – Údržba, provoz a nájem sportovních zařízení číslo OLP/3279/2014 (dále jen smlouva) byla Sportovním a rekreačním klubům Jablonec nad Nisou, z. s., IČ: 70201188, se sídlem Sportovní 310/10, 466 04 Jablonec nad Nisou (dále jen příjemce) poskytnuta neinvestiční účelová dotace z rozpočtu Libereckého kraje na financování projektu s názvem „Podpora úhrady nákladů provozu v tělocvičně SRK Jablonec n. N.“ (dále jen projekt).

Krajský úřad Libereckého kraje, odbor školství, mládeže, tělovýchovy a sportu (dále jen krajský úřad) provedl dokladovou kontrolu závěrečného vyúčtování projektu. Kontrolou bylo zjištěno podezření na porušení rozpočtové kázně ve výši 30.000 Kč, které spočívá v následujícím pochybení:

Dle smlouvy je příjemce povinen finanční prostředky dotace použít výhradně na způsobilé výdaje týkající se projektu, který se příjemce zavazuje realizovat v rozsahu dle žádosti o poskytnutí dotace. Kontrolou bylo zjištěno, že příjemce při realizaci projektu dodržel rozpočet, když poskytnuté prostředky dotace mají činit maximálně 49,29 % z celkových způsobilých výdajů na projekt. Nedodržel však naplnění 2 závazných výstupů projektu dle žádosti o poskytnutí dotace. 

Krajský úřad ze spisového materiálu zjistil, že příjemce prokazatelně nedodržel 2 z rozhodných závazných výstupů projektu, a to ukazatel „spotřeba plynu“, kde plán byl stanoven ve výši 2.400 m3 a ve skutečnosti bylo splněno ve výši 1.945 m3 a u ukazatele „spotřeba vody“, kde plán byl stanoven na 20 m3, a skutečnost byla vykázána ve výši 10 m3. 

Z tohoto důvodu krajský úřad příjemci uložil platebním výměrem č. j. OŠMTS-PRK-046/2015-3 ze dne 20. 1. 2016 povinnost provést do rozpočtu Libereckého kraje odvod ve výši 30.000 Kč. Platební výměr nabyl právní moci dne 14. 3. 2016.  

Dne 22. 2. 2016 požádal příjemce o prominutí odvodu. V žádosti uvedl, že nebyly dodrženy 2 závazné ukazatele. Důvodem pro nedodržení ukazatele „plyn“ byl teplý průběh zimního období a u ukazatele „stočné“ došlo ke snížení množství odváděné vody ze střechy tělocvičny do kanalizace, a to opatřením, při němž byly okapové svody od kanalizace SČVK odpojeny a vzniklo zasakování čisté srážkové vody do podloží pozemku okolo tělocvičny a tenisových kurtů v areálu Břízky.

Pro potřebu sjednocení postupů při posuzování kraji doručených žádostí o prominutí nebo částečné prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně jednotlivými příjemci finanční podpory schválilo Zastupitelstvo Libereckého kraje (dále jen zastupitelstvo) svým usnesením číslo 318/15/ZK ze dne 25. 8. 2015 Zásady k rozhodování ve věci žádosti o prominutí odvodů a penále za porušení rozpočtové kázně (dále jen zásady), které vytvářejí předpoklady pro shodné rozhodování v identických případech porušení rozpočtové kázně dle zákona o rozpočtových pravidlech z důvodů hodných zvláštního zřetele tak, aby bylo zamezeno zvýhodnění některých žadatelů a tím poskytnutí veřejné podpory. Tyto zásady vymezují skutečnosti, v jejichž faktickém naplnění lze spatřovat důvody hodné zvláštního zřetele, pro něž může dojít k prominutí nebo částečnému prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně.

V souladu se zásadami zastupitelstvo příjemci usnesením č. 288/16/ZK  ze dne 31. 5. 2016 prominulo 90 % uloženého odvodu. Neprominutou část odvodu ve výši 3.000 Kč uhradil příjemce do rozpočtu Libereckého kraje dne 4. 7. 2016. 

V souladu s ust. § 22 odst. 6 zákona o rozpočtových pravidlech, je ten, kdo porušil rozpočtovou kázeň, povinen zaplatit penále ve výši 1 ‰ z částky odvodu za každý den prodlení, nejvýše však do výše tohoto odvodu. Z tohoto důvodu krajský úřad platebním výměrem č.j. OŠMTS-PRK-046/2015-11 ze dne 20. 7. 2016 stanovil příjemci povinnost zaplatit penále ve výši 15.582 Kč. Platební výměr nabyl právní moci dne 22. 8. 2016.

Příjemce dne 22. 8. 2016 požádal o prominutí povinnosti uhradit penále. V žádosti uvedl, že důvodem pro nesplnění parametru plyn byl teplý průběh zimního období 2013/2014 a 2014/2015.  U parametru stočné došlo ke snížení množství odváděné vody ze střechy do kanalizace, a to opatřením, při němž byly okapové svody odpojeny od kanalizace SČVK. 
Dále příjemce uvedl, že platební výměr nerozporuje a je si vědom chyby při počátečním nastavení parametrů. Dále uvedl, že jsou malá a nezisková organizace, která funguje jen díky nehonorované práci skupiny sportem a pohybem nadšených dobrovolníků a díky příjmům z členských příspěvků a pronájmů tělocvičny jiným sportujícím subjektům. Nedisponuje stálými, pravidelnými příjmy, z nichž by si mohl vytvořit rezervu. 

Zásady v tomto případě umožňují v souladu s bodem 2.3. Nesplnění parametrů, bodem a) nedodržení závazných parametrů souvisejících s kvantitativním naplnění účelu finanční podpory v požadované míře, nesplnění závazného parametru od 10,01 do 25,00 % včetně prominout penále ve výši 100 %. U daného příjemce je navrhováno prominutí penále ve výši 15.582 Kč. 

Správní poplatek za projednání žádosti o prominutí penále uhradil příjemce dne 22. 8. 2016.

Přílohy:
P01_Zadost_o_prominuti_penale