Projednáno - usnesení přijato

10. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 28.11.2017

Bod pořadu jednání:	36.	
		
Název :	Projekt "Silnice II/610 Turnov hranice Libereckého kraje (vč. mostních objektů)" - závazek spolufinancování	

Důvod předložení:	Usnesení č. 2088/17/RK	

Zpracoval:	Mgr. Michael Otta
vedoucí odboru regionálního rozvoje a evropských projektů
	
Projednal:	Rada kraje dne 7. 11. 2017
     
Výbor hospodářského a regionálního rozvoje dne 14. 11. 2017
     
Výbor dopravy dne 21. 11. 2017
     
Finanční výbor dne 24. 11. 2017

Předkládá:	Ing. Radka Loučková Kotasová
členka rady kraje, řízení rezortu hospodářského a regionálního rozvoje, evropských projektů a územního plánování
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
schvaluje
1)	závazek předpokládané výše spolufinancování projektu „Silnice II/610 Turnov – hranice Libereckého kraje (vč. mostních objektů)“ Libereckým krajem do výše 32.297.000 Kč a jeho rozložení v letech 2017 až 2021 v případě, že danému projektu bude schválena dotace z Integrovaného regionálního operačního programu,	
2)	předpokládané předfinancování daného projektu Libereckým krajem do výše 144.603.000 Kč  a jeho rozložení v letech 2017 až 2021	
a ukládá
Ing. Radce Loučkové Kotasové, člence rady kraje, řízení resortu hospodářského a regionálního rozvoje, evropských projektů a územního plánování, zajistit další postup.
Termín: 31. 12. 2017

Důvodová zpráva
Předmětem materiálu je schválení závazku spolufinancování projektu „Silnice II/610 Turnov – hranice Libereckého kraje (vč. mostních objektů)“ a jeho předpokládaného předfinancování. Rada kraje na svém jednání dne 7. 11. 2017 schválila předložení projektu do IROP 1.1.

1)	Věcné zaměření projektu
Projekt řeší rekonstrukci silnice II/610 a silnice III/2797 (ulice Nádražní v Turnově).

Řešený úsek silnice II/610 je v úseku od hranice Libereckého a Středočeského kraje (od mostu přes Jizeru ve Svijanech) až ke křižovatce ulic Přepeřská x Nádražní v Turnově. Předmětný úsek délky cca 5,8 km je s průměrnou šířkou vozovky 7,5 m veden jak v extravilánu, tak v intravilánu města Turnov a obcí Přepeře, Příšovice a Svijany. Vozovka vykazuje závady, zejména místy vyjeté koleje od těžké nákladní dopravy. Zároveň je stávající živičný kryt porušen korozí obrusné vrstvy s lokálními výtluky. Povrch byl v dřívějších letech opravován. Nezpevněné krajnice jsou zanesené, nestržené, obrubníky, osazené v průjezdných úsecích obcí, jsou na hranici životnosti.  Na úseku jsou chybějící nebo zastaralá svodidla. Osazeny jsou v nenormových krajnicích nedostatečné šířky. Okraj silnice v některých úsecích lemují stromy.  V daném úseku silnice II/610 jsou čtyři mosty. Mosty ev.č. 610-037, ev. č. 610-038, ev. č. 610-039 mají sníženou zatížitelnost neodpovídající požadavkům na provoz vozidel po komunikacích druhých tříd. Vzhledem ke stáří mostů a stavebnímu stavu SS i NK budou tyto mosty demolovány a nahrazeny mosty novými.  Most ev. č. 610-035a v km 59,689 - most přes zátopové území ve Svijanech má dle hlavní prohlídky mostů z roku 2008 stavební stav SS i NK klasifikován stupněm III. Zatížitelnost mostu snížena na  Vn: 20 t., Vr: 50 t. Na mostě je zřetelné poškození vozovky.
	
Provede se rekonstrukce celého úseku silnice II/610. Součástí rekonstrukce bude uvedení silnice do jednotné normové kategorijní šířky. V rámci tohoto úseku bude řešen vyvolaný zásah do stávajících inženýrských sítí a pozemků mimo vlastnictví Libereckého kraje. Součástí akce jsou i vyvolané přeložky inženýrských sítí. Celá rekonstrukce bude rozdělena na 2 části - úseky:

Úsek č. 1 je zadán od hranice Libereckého a Středočeského kraje (km 59,668) až před železniční most ve městě Turnov v blízkosti křižovatky Přepeřská x Nudvojovická (cca km 65,225). Součástí rekonstrukce tohoto úseku bude vyřešení podélného profilu komunikace. Způsob rekonstrukce krytu vozovky je stanoven na základě diagnostiky vozovky. S rekonstrukcí krytu se provede modernizace, nebo rekonstrukce nezpevněných krajnic. V případě, že jsou krajnice nenormové, budou uvedeny do normových šířek.  V rámci akce se provede odstranění náletových porostů a stromů v krajnicích a v příkopech. Zároveň budou navrženy stromy, u kterých dojde k prořezání či odstranění stromů, jejichž větve zasahují nad průjezdný profil silnice. Součástí akce bude provedena kompletní obnova odvodnění včetně rekonstrukce všech propustů. Budou modernizovány nebo zřízeny příkopy. Součástí akce je zrekonstruování autobusových zastávek - tzn. vybudování normových nástupišť. V případě, že zastávky jsou v autobusových zálivech, je součástí akce i rekonstrukce autobusových zálivů. V rámci akce budou provedeny v průjezdních úsecích obcí prvky ke snížení rychlosti a nehodovosti - vjezdové ostrůvky do obcí, dělené přechody či přechody normových délek atd. V rámci rekonstrukce se provede obnova a doplnění vodorovného dopravního značení v plastu a kompletní výměna a doplnění svislého dopravního značení. Zároveň bude provedena modernizace zádržných systémů dle platných předpisů a jejich doplnění. V místech nedostatečně široké krajnice pro svodidla bude provedeno rozšíření pomocí armovaného násypu. V projektu jsou koordinovány plánované požadavky obcí a jiných investorů (např. plánovaná výstavba cyklostezky v obci Přepeře atd.). Vše bude zkoordinováno tak, aby v budoucnu nebylo zasahováno při výstavbě těchto záměrů do rekonstruované komunikace II/610. V rámci rekonstrukce silnice II/610 bude provedena dle závěrů diagnostického průzkum rekonstrukce mostu ev.č. 610-035a (59,689 km).
 
Úsek 2:
Další část rekonstrukce navazuje na úsek č. 1 před železničním mostem ve městě Turnov v blízkosti křižovatky Přepeřská x Nudvojovická a řeší kompletně prostor křižovatky ulice Přepeřská x Nádražní.Předmětem řešení je i zvýšení podjezdné výšky pod žel. mostem. 

Řešený úsek silnice III/2797 je od křižovatky se silnicí II/610 u železničního viaduktu v Turnově po okružní křižovatku u Pyrámu. V současné době stávající šířkové uspořádání neodpovídá současným potřebám provozu, dochází k neusměrněnému parkování v místě zpevněné krajnice, obruby podél komunikace jsou na hranici životnosti. Povrch vozovky vykazuje poruchy jako koroze obrusné vrstvy, lokální výtluky, síťové trhliny atd. Povrch vozovky byl v dřívějších letech opravován v rámci běžné údržby.

Bude provedena kompletní rekonstrukce uličního prostoru ulice Nádražní. Součástí rekonstrukce je kompletní výměna konstrukčních vrstev vozovky, vytvoření přidruženého jízdního pruhu pro cyklisty, vybudování samostatných parkovacích zálivů, rekonstrukce odvodnění (uliční vpusti), doplnění bezpečnostních prvků. V rámci projektu jsou koordinovány související stavby jiných investorů (město Turnov, VHS Turnov).

Realizace záměru: vzhledem k délce a k charakteru komunikace II/610 je odhadována celková doba výstavby na 13 měsíců, tj. dvě celé stavební sezony.

Předmětem projektu jsou pouze výdaje Libereckého kraje, ale pojí se na něj investice Města Turnov a obcí Příšovice, Přepeře, Svijany, Ohrazenice a Vodohospodářského sdružení Turnov. Ve spolupráci s uvedenými investory je připravováno společné zadání této akce, v němž by měl Liberecký kraj vystupovat jako zástupce zadavatelů.

2)	Předpokládaný hlavní zdroj financování
Integrovaný regionální operační program (dále jen „Program“), prioritní osa 1 – Konkurenceschopné, dostupné a bezpečné regiony, specifický cíl 1.1 – Zvýšení regionální mobility prostřednictvím modernizace a rozvoje sítí regionální silniční infrastruktury navazující na síť TEN-T.
Předpokládáme předložení projektové žádosti do průběžné výzvy č. 70 „Vybrané úseky silnic II. a III. třídy – II“.

3)	Struktura finančních zdrojů
-	85% strukturální a investiční fondy EU
-	5% ze státního rozpočtu
-	10% vlastní podíl žadatele 

4)	Finanční velikost projektu
Celkové náklady projektu vč. povinné publicity, stavebního a autorského dozoru, BOZP aj. jsou stanoveny ve výši 176.900.000 Kč. 

5)	Předpokládaná míra spolufinancování ze strany LK včetně veškerých nezpůsobilých výdajů projektu v době realizace
Předpokládaná výše spolufinancování projektu ze strany LK zahrnuje jak 10% podíl celkových způsobilých výdajů, tak i nezpůsobilé výdaje. 
Výše spolufinancování projektu realizovaného Libereckým krajem je v rámci celkových způsobilých výdajů stanovena do výše 16.067.000 Kč. 

Nezpůsobilé náklady projektu byly vyčísleny ve výši 16.230.000 Kč. Do této částky je zahrnuta projektová dokumentace zpracovaná pro Liberecký kraj, úprava rozpočtu v rámci projektové dokumentace zpracované pro jeden z úseků projektu Městem Turnov, aby jeho zpracování odpovídalo podmínkám IROP, a kontrola soupisu prací. Mezi nezpůsobilé výdaje projektu jsou dle podmínek IROP zahrnuty výdaje na zařízení staveniště, zpracování projektové žádosti, přeložky inženýrských sítí aj.

Ze stavebních objektů jsou mezi nezpůsobilé výdaje zařazeny následující položky:
•	SO 101.1.N Silnice II/610 Turnov – hranice LK (1.902.092,93 Kč vč. DPH)
zdůvodnění KSS LK: jedná se o sjezdy, které nelze dle podmínek IROP zahrnout mezi způsobilé výdaje, a dále o chodníky, které nebyly zpracovány na požadavek obcí, ale souvisí s rekonstrukcí silnice.

•	SO 111.1.N Autobusové zastávky – Svijany (310.470,14 Kč vč. DPH)
zdůvodnění KSS LK: nové nástupiště autobusové zastávky a s tím související nezbytné úpravy okolí (vč. zajištění bezpečného pohybu cestujících, požadované DOSS) a rekultivace stávajícího prostoru zastávky. V rámci rekonstrukce silnice II/610 je přemisťována stávající zastávka BUS do nové polohy. Důvodem je zvýšení bezpečnosti provozu na pozemní komunikaci, poněvadž stávající zastávka se nachází v prostoru křižovatky a v prostoru vjezdu k soukromé nemovitosti. Nově budované nástupiště autobusové zastávky není dle metodiky IROP způsobilým výdajem projektu. Jedná se o investici Libereckého kraje i z důvodu, že autobusová zastávka je součástí komunikace a její přesun je nutný z výše uvedených důvodů pro zajištění bezpečnosti provozu.

•	SO 221.1.N Opěrné zdi u autobusových zastávek ve Svijanech (703.597,44 Kč vč. DPH)
zdůvodnění KSS LK: Jedná se o novou opěrnou zeď pod novým nástupištěm autobusové zastávky. V rámci rekonstrukce silnice II/610 je přemisťována stávající zastávka BUS do nové polohy. Důvodem je zvýšení bezpečnosti provozu na pozemní komunikaci, poněvadž stávající zastávka se nachází v prostoru křižovatky a v prostoru vjezdu k soukromé nemovitosti. Nově budované nástupiště autobusové zastávky není dle metodiky IROP způsobilým výdajem projektu.

•	SO 103 Silnice III/2797 – Ohrazenice (7.400.366,05 Kč vč. DPH)
rekonstrukce části úseku silnice III/2797 ve vlastnictví Libereckého kraje od sjezdu z I/10 směrem na Přepeře, který není součástí Prioritní regionální silniční sítě dle podmínek IROP, proto ji není možné zahrnout mezi způsobilé výdaje projektu. 
zdůvodnění KSS LK: Jedná se o úsek silnice III/2797, na kterém je nezbytné provést rekonstrukci, jelikož povrch vozovky vykazuje poruchy jako koroze obrusné vrstvy, lokální výtluky, síťové trhliny atd. Tento úsek je ve vlastnictví Libereckého kraje a přímo navazuje na úsek rekonstruovaný v rámci tohoto projektu. Proto je vhodné provést rekonstrukci v rámci jedné akce. 

Závazek předpokládané výše spolufinancování je tedy ve výši 32.297.000 Kč.

6)	Předpokládaná míra a způsob zajištění předfinancování projektu ze strany LK
Předpokládaná výše předfinancování projektu ze strany LK je odhadována v objemu 144.603.000 Kč v letech 2017-2021 v souvislosti s nutností předfinancovat zdroje EU a SR, a to prostřednictvím rozpočtu kraje. 

7)	Předpokládaný harmonogram v letech
Dle výzvy musí být realizace projektu dokončena do 30. 6. 2023, projekt bude realizován v letech 2017 až 2021. Žádost v průběžné výzvě je možné podat do 21. 12. 2018, předpokládané podání projektu je do 31. 12. 2017. 
Rozložení závazku spolufinancování v letech je v této fázi přípravy projektu pouze informativní.

Rozložení závazku spolufinancování LK v letech realizace projektu „Silnice II/610 Turnov – hranice Libereckého kraje (vč. mostních objektů)“ (v tis. Kč)
Rok	Celkové výdaje projektu	Nezpůsobilé výdaje projektu	Spolufinancování	
			LK (10 %)	SR (5 %)	EU (85 %)	
2017	2 600,00	2 500,00	10,00	5,00	85,00	
2018	39 200,00	3 200,00	3 600,00	1 800,00	30 600,00	
2019	78 400,00	5 480,00	7 292,00	3 646,00	61 982,00	
2020	39 200,00	3 550,00	3 565,00	1 782,50	30 302,50	
2021	17 500,00	1 500,00	1 600,00	800,00	13 600,00	
Celkem	176 900,00	16 230,00	16 067,00	8 033,50	136 569,50	

Za předpokladu, že bude žádost do IROP předložena v prosinci 2017, můžeme očekávat schválení projektu cca po 3-4 měsících, tj. do dubna 2018. Zadávací řízení bude zahájeno po obdržení stavebních povolení na všechny úseky.
8)	Očekávané výdaje ve fázi udržitelnosti výstupů a výsledků projektu
Projekt si nevyžaduje žádné další výdaje nad rámec údržby silnice a prostředky na údržbu budou alokovány v rámci příspěvku na údržbu krajských silnic. 

9)	Předpokládaný vznik nových pracovních míst projektových manažerů
V rámci uvedeného projektu nevznikne žádné nové pracovní místo.

10)	Srovnání změn parametrů oproti projektovému záměru
Projektový záměr byl radou kraje schválen dne 13. 1. 2015 usnesením č. 60/15/RK s předpokládanými celkovými náklady ve výši 133.000.000 Kč vč. DPH. Následně (říjen 2017) byly zpracovány projektové dokumentace pro oba úseky projektu včetně podrobných soupisů prací, prostřednictvím kterých byly stavební náklady vyčísleny na 176.900.000 vč. DPH. 
Zdůvodnění KSS LK:
Důvodem navýšení celkových nákladů stavby oproti projektovému záměru je skutečnost, že celkové náklady stavby v projektovém záměru byly provedeny odhadem bez podrobné znalosti souvisejícího projektu rekonstrukce silnice III/2797, kterou připravovalo Město Turnov. Dalším důvodem je skutečnost, že nyní je cena stavby stanovena na základě podrobného soupisu prací a zohledňuje všechny stavbou vyvolané investice, které nemohly být při přípravě projektového záměru známy. 

Příloha:
Příloha č. 1 – Přehledná situace – silnice II/610
Příloha č. 2 – Přehledná situace – silnice III/2797