Projednáno - usnesení přijato

11. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 19.12.2017

Bod pořadu jednání:	43.	
		
Název :	Prominutí penále z odvodu za porušení rozpočtové kázně – Dětský diagnostický ústav, středisko výchovné péče a základní škola Liberec	

Důvod předložení:	Usnesení č. 2272/17/RK ze dne 5. 12. 2017	

Zpracoval:	JUDr. Eva Horáková
projektový manažer oddělení řízení grantových schémat
	
Projednal:	Mgr. René Havlík
ředitel krajského úřadu
Výbor pro výchovu, vzdělávání a zaměstnanost Zastupitelstva Libereckého kraje
     
Finanční výbor Zastupitelstva Libereckého kraje

Předkládá:	Petr Tulpa
náměstek hejtmana, řízení rezortu školství, mládeže, tělovýchovy, sportu a zaměstnanosti
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
povoluje
prominutí penále z odvodu za porušení rozpočtové kázně (nenaplnění závazného parametru) při čerpání finančních prostředků z rozpočtu Libereckého kraje příjemci Dětský diagnostický ústav, středisko výchovné péče a základní škola, Liberec, IČO: 46748083, se sídlem U Opatrovny 444/3, 460 01 Liberec IV – Perštýn ve výši 60.250 Kč, tj. 100 %
a ukládá
Mgr. René Havlíkovi, řediteli Krajského úřadu Libereckého kraje, zajistit další postup podle Organizační směrnice OS-10/02/15, o postupu při zjištění porušení rozpočtové kázně.
Termín: 28. 02. 2018

Důvodová zpráva

Na základě Smlouvy o poskytnutí účelové dotace z rozpočtu Libereckého kraje, číslo OLP/2816/2016 (dále jen smlouva) byla Dětskému diagnostickému ústavu, středisku výchovné péče a základní škole, Liberec, IČO: 46748083, se sídlem U Opatrovny 444, 460 01 Liberec II (dále jen příjemce) poskytnuta účelová neinvestiční dotace na projekt s názvem „Zajištění provozu ambulantního Střediska výchovné péče ve Frýdlantu“ (dále jen projekt). 
Příjemci byla na financování projektu poskytnuta dne 25. 7. 2016 záloha ve výši 250.000 Kč.

Krajský úřad Libereckého kraje, odbor školství, mládeže, tělovýchovy a sportu (dále jen krajský úřad), provedl dokladovou kontrolu závěrečného finančního vypořádání projektu. Touto kontrolou bylo zjištěno podezření na porušení rozpočtové kázně ve výši 250.000 Kč spočívající v následujícím pochybení:

Kontrolou bylo zjištěno, že příjemce nedodržel jeden ze závazných výstupů projektu a to výstup „provozní náklady (nájemné, energie)“. Hodnota tohoto parametru byla smlouvou stanovena na období 6 měsíců. Příjemce vykázal hodnotu tohoto parametru pouze za období 5 měsíců. Po prostudování spisového materiálu a provedeném řízení krajský úřad zjistil, že příjemce se dopustil porušení rozpočtové kázně dle ust. § 22 odst. 1 a 2 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o rozpočtových pravidlech). Proto v souladu s ust. § 22 odst. 4 zákona o rozpočtových pravidlech uložil příjemci platebním výměrem č. j. OŠMTS-PRK-006/2017-3 ze dne 26. 5. 2017 povinnost provést do rozpočtu Libereckého kraje odvod ve výši 250.000 Kč. 

Dne 2. 6. 2017 byla krajskému úřadu doručena žádost o prominutí odvodu, která byla předána k posouzení a rozhodnutí Zastupitelstvu Libereckého kraje (dále jen zastupitelstvo). Zastupitelstvo na svém zasedání konaném dne 29. 8. 2017 posoudilo důvody uvedené v žádosti o prominutí jako důvody hodné zvláštního zřetele a příjemci povolilo prominutí odvodu v plné výši, tj. ve výši 250.000 Kč. 

Dle ust. § 22 odst. 8 zákona o rozpočtových pravidlech bylo po zaplacení odvodu, resp. po jeho prominutí, příjemci vyměřeno penále ve výši 60.250 Kč, a to platebním výměrem č. j. OŠMTS-PRK-006/2017-10, ze dne 16. 10. 2017, který nabyl právní moci dne 20. 11. 2017. 

Dne 24. 10. 2017 byla krajskému úřadu doručena žádost o prominutí penále. V žádosti příjemce uvedl, že Středisko výchovné péče Frýdlant (kterého se uložený odvod týká) bylo po jeho založení v roce 2016 provozováno v pronajatém objektu od města Frýdlant. K založení střediska mělo dojít k 1. 7. 2016, tj. mělo dojít k čerpání provozních nákladů 6 měsíců podle závazného parametru dle smlouvy. Město Frýdlant vyhlásilo výběrové řízení na zhotovitele stavebních úprav objektu, ve kterém mělo být středisko výchovné péče umístěno. Do veřejné soutěže se nepřihlásil žádný zájemce, proto musela být opakovaně vyhlášena. Z tohoto důvodu se stavební úpravy objektu zpozdily, a tím i jeho předání Středisku výchovné péče Frýdlant do užívání. Nájemní smlouva mezi příjemcem a městem byla podepsána až dne 8. 8. 2016. Závěrem příjemce uvedl, že na základě výše uvedených důvodů mu již byl prominut odvod, a proto žádá také o prominutí penále. Současně uvedl, že částka penále je vysoká a pokud jí bude příjemce muset uhradit, nebude moci plně realizovat provoz střediska v roce 2017 a neúměrně zatíží rozpočet celé organizace. 

Dle ust. § 22 odst. 14 zákona o rozpočtových pravidlech může prominutí nebo částečné prominutí povinnosti zaplatit penále povolit orgán, který rozhodl o poskytnutí peněžních prostředků, k nimž se porušení rozpočtové kázně váže, a to z důvodů hodných zvláštního zřetele. O poskytnutí účelové neinvestiční dotace příjemci rozhodlo zastupitelstvo, proto rozhodnutí povolení prominutí přísluší tomuto orgánu. 

Pro potřebu sjednocení postupů při posuzování kraji doručených žádostí o prominutí nebo částečné prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně jednotlivými příjemci finanční podpory schválilo zastupitelstvo svým usnesením číslo 318/15/ZK ze dne 25. 8. 2015 Zásady k rozhodování ve věci žádosti o prominutí odvodů a penále za porušení rozpočtové kázně (dále jen zásady), které vytvářejí předpoklady pro shodné rozhodování v identických případech porušení rozpočtové kázně dle zákona o rozpočtových pravidlech z důvodů hodných zvláštního zřetele tak, aby bylo zamezeno zvýhodnění některých žadatelů a tím poskytnutí veřejné podpory. Tyto zásady vymezují skutečnosti, v jejichž faktickém naplnění lze spatřovat důvody hodné zvláštního zřetele, pro něž může dojít k prominutí nebo částečnému prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně.

Zásady umožňují, v souladu s článkem 4, bodem 2.3. Nesplnění parametrů při nedodržení závazných parametrů souvisejících s kvantitativním naplněním účelu finanční podpory v požadované míře (nesplnění rozhodujících závazných výstupů projektu), prominout penále ve výši 100 %.  

Na základě výše uvedeného je proto navrhováno, aby danému příjemci bylo penále z odvodu za porušení rozpočtové kázně prominuto ve výši 100 %, tj. byla mu prominuta částka ve výši 60.250 Kč. 

Správní poplatek dle zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, vyměřený dle položky 1, bod 1. písm. c) ve výši 1.000 Kč, jehož uhrazením je podmíněno projednání žádosti o prominutí penále, byl příjemcem zaplacen dne 
6. 11. 2017.

Příloha: žádost o prominutí penále