Upraveno po projednání

3. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 28.03.2017

Bod pořadu jednání:	37.	
		
Název :	Sloučení Centra vzdělanosti Libereckého kraje – zařízení pro další vzdělávání pedagogických pracovníků, příspěvková organizace se Střední školou a Mateřskou školou, Liberec, Na Bojišti 15, příspěvková organizace	

Důvod předložení:	Usnesení č. 346/17/RK ze dne 7. 3. 2017	

Zpracoval:	Ing. Michaela Stříbrná
vedoucí oddělení financování nepřímých nákladů
JUDr. Eva Horáková
stížnosti, kontrola odboru školství, mládeže, tělovýchovy a sportu
Mgr. Renata Rychetská
vedení školského rejstříku zaměstnanec OŠMTS
	
Projednal:	Výbor pro výchovu, vzdělávání a zaměstnanost Zastupitelstva Libereckého kraje

Předkládá:	Petr Tulpa
náměstek hejtmana, řízení rezortu školství, mládeže, tělovýchovy, sportu a zaměstnanosti
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
schvaluje
1.	sloučení Centra vzdělanosti Libereckého kraje – zařízení pro další vzdělávání pedagogických pracovníků, příspěvková organizace, jakožto organizace slučované, se Střední školou a Mateřskou školou, Liberec, Na Bojišti 15, příspěvková organizace, jakožto organizací přejímající, s účinností k 1. 7. 2017,	
2.	přechod veškerých práv, povinností a závazků Centra vzdělanosti Libereckého kraje – zařízení pro další vzdělávání pedagogických pracovníků, příspěvková organizace na Střední školu a Mateřskou školu, Liberec, Na Bojišti 15, příspěvková organizace, s účinností k 1. 7. 2017,	
3.	úplné znění zřizovací listiny Střední školy a Mateřské školy, Liberec, Na Bojišti 15, příspěvková organizace, s účinností k 1. 7. 2017,	
ruší
zřizovací listinu Centra vzdělanosti Libereckého kraje – zařízení pro další vzdělávání pedagogických pracovníků, příspěvková organizace, s účinností k 30. 6. 2017
a ukládá
Petru Tulpovi, náměstkovi hejtmana, řízení resortu školství, mládeže, tělovýchovy, sportu a zaměstnanosti,
a)	zajistit po schválení materiálu v zastupitelstvu kraje předložení zřizovací listiny k podpisu Martinu Půtovi, hejtmanovi,	
Termín: 31. 03. 2017
b)	předložit příslušnému správnímu úřadu žádost o změny zápisu v rejstříku škol a školských zařízení.	
Termín: 31. 05. 2017

upraveno po projednání
Důvodová zpráva:

Liberecký kraj zřídil příspěvkovou organizaci Centrum vzdělanosti Libereckého kraje – zařízení pro další vzdělávání pedagogických pracovníků, příspěvková organizace (dále jen CVLK) za účelem poskytování celoživotního vzdělávání, pořádání odborných kurzů, školení, vzdělávacích akcí, a to ve spolupráci se středními školami. Organizace byla zřízena k 1. 1. 2005, od 1. 9. 2016 je opětovně zapsána v rejstříku škol a školských zařízení jako zařízení pro další vzdělávání pedagogických pracovníků.

Předmět činnosti této organizace není z dlouhodobého hlediska ekonomicky soběstačný, což s ohledem na okruhy činnosti bylo základním předpokladem zřizovatele. Segment dalšího vzdělávání pedagogických pracovníků je dlouhodobě nasycený dalšími subjekty, původní předpoklad převzetí této činnosti od v době vzniku rušených pedagogických center zřizovaných Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy se nenaplňuje, významná část systémových, resortních priorit je realizována Národním institutem pro další vzdělávání, resp. jeho krajskou pobočkou. Obdobná situace panuje na trhu dalšího vzdělávání dospělých. 

Na žádost pana hejtmana vznesenou na jednání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 
28. 3. 2017 je důvodová zpráva doplněna o tabulku obsahující data o celkovém ekonomickém stavu CVLK v rozmezí let 2005 – 2017.

Poskytnutý příspěvek zřizovatele a výsledek hospodaření CVLK v období 2005 - 2017
rok	Provozní příspěvek (v Kč)
	
Výsledek hospodaření 
(v Kč)
	
	provoz	odpisy majetku	
celkem	hlavní činnost	doplňková činnost	
celkem	
2005	2 642 000	0	2 642 000	534 840	0	534 840	
2006	3 338 248	131 716	3 469 964	587 812	23 872	611 684	
2007	2 955 767	142 488	3 098 255	6 526	215 135	221 661	
2008	3 488 250	110 979	3 599 229	152	608 181	608 333	
2009	3 002 930	118 495	3 121 425	-240 141	1 233 711	993 570	
2010	2 290 910	152 815	2 443 725	-1 159 019	528 145	-630 874	
2011	2 177 970	792 344	2 970 314	100 783	480 340	581 123	
2012	2 751 094	513 815	3 264 909	2 187	634 741	636 928	
2013	2 330 320	120 000	2 450 320 	-629 851	245 986	-383 865	
2014	2 330 280	154 650	2 484 930	0	119 724	119 724	
2015	888 810	111 190	1 000 000	-18 291	191 633	173 342	
2016	0	76 230	76 230	-661 196	28 365	-632 831	
2017	0	108 520	108 520				
Zdroj: účetní závěrky PO, rozpočet Libereckého kraje

Na základě výše uvedeného je navrhováno sloučení s jinou příspěvkovou organizací zřizovanou Libereckým krajem - Střední školou a Mateřskou školou, Liberec, Na Bojišti 15, příspěvková organizace (dále jen SŠ a MŠ Liberec) při zachování shodného výchozího stavu a rozsahu činností, neboť je vhodné uvedené služby i nadále poskytovat, respektive mít možnost je poskytovat prostřednictvím krajem zřizované organizace. SŠ a MŠ Liberec vykonává činnost střední školy, mateřské školy a školní jídelny – výdejny. Po sloučení bude nově vykonávat i činnost zařízení pro další vzdělávání pedagogických pracovníků. Sloučení poskytne CVLK zázemí silné příspěvkové organizace.

Název Střední škola a Mateřská škola, Liberec, Na Bojišti 15, příspěvková organizace zůstane zachován, protože školské zařízení, jímž CVLK je, není nutno v názvu organizace vykonávající činnosti škol uvádět.

CVLK současně přenese místo, kde jsou poskytovány školské služby, z adresy Liberec, Masarykova 542/18 na adresu Liberec, Na Bojišti 759/15.

Ředitel CVLK bude k 30. 6. 2017 z uvedených důvodů odvolán z pracovního místa vedoucího zaměstnance.

Majetek kraje předaný CVLK k hospodaření bude na základě mimořádné inventarizace k 30. 6. 2017 předán k hospodaření SŠ a MŠ Liberec. 

Nedočerpaný provozní příspěvek CVLK pro rok 2017 bude od 1. 7. 2017 poskytnut SŠ a MŠ Liberec. Zůstatky peněžních fondů (fond investic, rezervní fond, fond odměn a fond kulturních a sociálních potřeb) budou převedeny na SŠ a MŠ Liberec. Na základě rozhodnutí zřizovatele přejdou od 1. 7. 2017 na SŠ a MŠ Liberec rovněž veškerá práva, povinnosti a závazky CVLK.

Jedním ze zásadních okruhů, který bude nezbytné v souvislosti se sloučením organizace a převzetím práv, povinností a závazků řešit, je oblast zajištění realizace projektů a jejich udržitelnosti. Jedná se o 5 projektů a 1 partnerství ve fázi udržitelnosti, v nichž poskytovatelem dotace byl Liberecký kraj v globálních grantech Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost, 1 projektu a 3 partnerství (z toho ve 2 případech s Libereckým krajem jakožto příjemcem dotace) ve fázi udržitelnosti, v nichž poskytovatelem dotace bylo Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy v Operačním programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost, 1 partnerství ve fázi udržitelnosti s iQLANDIA o.p.s. v případě projektu Science Learning Center Liberec z Operačního programu Výzkum a vývoj pro inovace (na základě tohoto partnerství CVLK bezplatně užívá část prostor iQLANDIE pro své činnosti, hradí pouze provozní náklady). V případě realizovaných, běžících projektů se jedná o 1 projekt, jehož je CVLK partnerem s finančním příspěvkem v Programu spolupráce Česká republika – Svobodný stát Sasko 2014 – 2020, dále o 1 partnerství v projektu financovaném z Operačního programu Zaměstnanost a 1 projekt financovaný ze státního rozpočtu Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy. Jedná se o zásadní oblast z hlediska závazků příspěvkové organizace, neboť nenaplnění i podmínek udržitelnosti podléhá sankci ze strany poskytovatele v některých případech i v řádu jednotek milionů Kč. Změnu postavení příjemce a partnera je nezbytné oznámit před provedením takové změny. Odbor školství, mládeže, tělovýchovy a sportu předběžně požádal o vyjádření dotčené poskytovatele dotací, přičemž žádný z nich předběžně tuto změnu neodmítl. 

Pokládáme však za podstatné zmínit, že v případě, že by některý z poskytovatelů takovou změnu odmítl a vyplývala by z tohoto sankce, resp. odvod za porušení rozpočtové kázně v řádu oněch jednotek milionů, bylo by z ekonomického hlediska vhodné sloučení organizací revokovat.

Úprava stávající zřizovací listiny Střední školy a Mateřské školy, Liberec, Na Bojišti 15, příspěvková organizace:

Ve zřizovací listině došlo k úpravě článku III. Vymezení hlavního účelu a předmětu činnosti, ve kterém byl hlavní účel zřízení příspěvkové organizace rozšířen o poskytování činností, které dosud poskytovalo CVLK. Dle nové zřizovací listiny bude SŠ a MŠ Liberec vykonávat činnost těchto škol a školských zařízení:
Střední škola
Mateřská škola 
Školní jídelna – výdejna
Zařízení pro další vzdělávání pedagogických pracovníků

Článek III. byl současně upraven o vymezení předmětu činnosti dle ust. § 115 zákona č. 561/2004   Sb. o   předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů, a to pro zařízení pro další vzdělávání pedagogických pracovníků, které v rámci slučování přejde na SŠ a MŠ Liberec.

V souladu s provedenou novelizací směrnice rady kraje č. 2/2015 k nakládání s pohledávkami Libereckého kraje byl v článku VI. Vymezení majetkových práv a povinností upraven bod 6.7., ve kterém byla upravena výše možnosti odpisu nedobytné pohledávky příspěvkovou organizací z 5.000 Kč na 25.000 Kč. Do tohoto článku byl také doplněn bod 6.8. upravující spolupráci organizace s krajským úřadem při zápisu veřejných funkcionářů do registru oznámení dle zákona o střetu zájmů.

Dále byl upraven článek VIII. Doplňková činnost, kde v bodu 8.4. byl rozšířen okruh poskytované doplňkové činnosti o poskytování dalšího vzdělávání pedagogickým  pracovníkům  škol  a  školských zařízení v Libereckém kraji. 

Součástí zřizovací listiny je příloha číslo 1, kterou je vymezen nemovitý majetek, který byl příspěvkové organizaci svěřen k hospodaření. Tato příloha byla aktualizována dle účetní uzávěrky provedené ke dni 31. 12. 2016. Nemovitý majetek CVLK se na školu nepřevádí.

Přílohy:
Příloha č. 1:  Návrh zřizovací listiny Střední škola a Mateřská škola, Liberec, Na Bojišti 15, příspěvková organizace

Příloha č. 2:  Odvolání Ing. Martina Ditricha z pracovního místa vedoucího zaměstnance - ředitele Centra vzdělanosti Libereckého kraje – zařízení pro další vzdělávání pedagogických pracovníků, příspěvková organizace, s účinností k 30. 6. 2017