Projednáno - usnesení přijato

3. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 28.03.2017

Bod pořadu jednání:	38.	
		
Název :	Sloučení Domova mládeže, Liberec, Zeyerova 33, příspěvková organizace se Střední školou strojní, stavební a dopravní, Liberec II, Truhlářská 360/3, příspěvková organizace	

Důvod předložení:	Usnesení č. 347/17/RK ze dne 7. 3. 2017	

Zpracoval:	JUDr. Eva Horáková
stížnosti, kontrola odboru školství, mládeže, tělovýchovy a sportu
Ing. Michaela Stříbrná
vedoucí oddělení financování nepřímých nákladů
Mgr. Renata Rychetská
vedení školského rejstříku zaměstnanec OŠMTS
	
Projednal:	Výbor pro výchovu, vzdělávání a zaměstnanost Zastupitelstva Libereckého kraje

Předkládá:	Petr Tulpa
náměstek hejtmana, řízení rezortu školství, mládeže, tělovýchovy, sportu a zaměstnanosti
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
schvaluje
1.	sloučení Domova mládeže, Liberec, Zeyerova 33, příspěvková organizace, jakožto organizace slučované, se Střední školou strojní, stavební a dopravní, Liberec II, Truhlářská 360/3, příspěvková organizace, jakožto organizací přejímající, s účinností k 1. 7. 2017,	
2.	přechod veškerých práv, povinností a závazků Domova mládeže. Liberec, Zeyerova 33, příspěvková organizace na Střední školu strojní, stavební a dopravní, Liberec II, Truhlářská 360/3, příspěvková organizace, s účinností k 1. 7. 2017,	
3.	úplné znění zřizovací listiny Střední školy strojní, stavební a dopravní, Liberec II, Truhlářská 360/3, příspěvková organizace, s účinností k 1. 7. 2017,	
ruší
zřizovací listinu Domova mládeže, Liberec, Zeyerova 33, příspěvková organizace, s účinností k 30. 6. 2017
a ukládá
Petru Tulpovi, náměstkovi hejtmana, řízení resortu školství, mládeže, tělovýchovy, sportu a zaměstnanosti,
a)	zajistit po schválení materiálu v zastupitelstvu kraje předložení zřizovací listiny k podpisu Martinu Půtovi, hejtmanovi.	
Termín: 31. 03. 2017
b)	předložit příslušnému správnímu úřadu žádost o změny zápisu v rejstříku škol a školských zařízení.	
Termín: 31. 05. 2017

Důvodová zpráva:

Školská výchovná a ubytovací zařízení v Libereckém kraji
Liberecký kraj zřizuje 15 domovů mládeže (a 2 internáty). Pouze jeden domov mládeže je samostatný, a to v Liberci. V ostatních případech jsou tato školská výchovná a ubytovací zařízení součástí právnických osob vykonávajících činnost středních škol. Celková lůžková kapacita domovů mládeže činí 2017 lůžek (a internátů 168 lůžek), z čehož ubytovaní žáci a studenti obsadili 1 302 lůžek.

Umísťování žáků a studentů do domova mládeže se řídí vyhláškou č. 108/2005 Sb., o školských výchovných a ubytovacích zařízeních a školských účelových zařízeních, ve znění pozdějších předpisů. Rozhodující pro umístění žadatele je vzdálenost místa bydliště, dopravní obslužnost a sociální a zdravotní poměry žadatele. O umístění rozhoduje ředitel organizace. Přihláška se podává každý rok. Převýší-li zájem o ubytování kapacitu zařízení, ředitel bude muset stanovit kritéria pro přijetí, která budou vycházet z výše uvedené vyhlášky. Na ubytování v domově mládeže není právní nárok. 

Domov mládeže poskytuje žákům středních škol a studentům vyšších odborných škol ubytování, výchovně vzdělávací činnost navazující na výchovně vzdělávací činnost středních škol a vyšších odborných škol a zajišťuje těmto žákům a studentům školní stravování. V případě hodném zvláštního zřetele může být do domova umístěn i žák druhého stupně základní školy. Internát poskytuje dětem a žákům škol samostatně zřízených pro děti a žáky uvedené v § 16 odst. 9 školského zákona a dětem přípravného stupně základní školy speciální ubytování a výchovně vzdělávací činnost navazující na výchovně vzdělávací činnost těchto škol a školských zařízení a zajišťuje těmto dětem a žákům školní stravování.
	
Domovy mládeže v Liberci
V Liberci Liberecký kraj zřizuje 2 domovy mládeže:
•	Domov mládeže, Liberec, Zeyerova 33, příspěvková organizace – jedná se o poslední samostatné školské výchovné a ubytovací zařízení v kraji, v ostatních případech bylo v minulosti již přistoupeno k jejich sloučení s relevantními středními školami
•	domov mládeže, který je součástí Střední školy strojní, stavební a dopravní, Liberec II, Truhlářská 360/3, příspěvková organizace 

Domov mládeže, Liberec, Zeyerova 33, příspěvková organizace
Domov mládeže užívá dvě budovy (Zeyerova čp. 31 a 33), které jsou ve vlastnictví Statutárního města Liberec, a to na základě smlouvy o výpůjčce a obstarání údržby. Budovy pocházejí z přelomu 19. a 20. století, což limituje provedení stavebních úprav či změn, které by vedly ke stavu odpovídajícímu požadavkům kladeným na obdobná zařízení. V současné době je provoz domova mládeže umožněn pouze na základě udělené výjimky z vyhlášky č. 410/2005 Sb., o hygienických požadavcích na prostory a provoz zařízení a provozoven na výchovu a vzdělávání dětí a mladistvých, ve znění pozdějších předpisů. Kapacita Domova mládeže, Liberec, Zeyerova 33, příspěvková organizace (dále jen DM) činí 386 lůžek, přičemž v současnosti je zde ubytováno 266 žáků a studentů. 

Domov mládeže, který je součástí Střední školy strojní, stavební a dopravní, Liberec II, Truhlářská 360/3, příspěvková organizace (dále jen SŠ SSD Liberec) v Truhlářské ulici 360/3 nyní prochází rekonstrukcí a modernizací, po jejímž dokončení v dubnu 2017 (následovat ještě bude veřejná zakázka na vnitřní vybavení) bude jeho kapacita čítat 258 lůžek. Aktuálně je zde ubytováno 71 osob (kapacita není naplňována s ohledem na probíhající rekonstrukci vnitřních prostor).

Důvody pro navrhované sloučení
1.	Liberecký kraj přistoupil k rekonstrukci objektů domova mládeže SŠ SSD Liberec v několika etapách v celkovém objemu cca 60 mil. Kč (z části s využitím prostředků Operačního programu Životní prostředí) s cílem zkvalitnění ubytování pro žáky středních škol a studenty vyšších odborných škol v Liberci. Podmínky ubytování budou odpovídat současným standardům. Obdobného stavu by bylo možno obtížně dosáhnout v DM, a to s ohledem na charakter a stav objektů a vlastnické vztahy.
2.	Sloučení umožní flexibilní využití a naplnění kapacit stávajících objektů jak DM, tak SŠ SSD Liberec. Za situace existence dvou samostatných organizací by tato flexibilita byla omezena, a to s ohledem na skutečnost, že žáci by přihlášku podávali na jednu či druhou organizaci. Stávající počet ubytovaných má obecně setrvale spíše klesající tendenci, avšak kapacita jednoho či druhého domova mládeže nepostačuje k pokrytí celkové poptávky po ubytování v Liberci. Bez sloučení dojde k situaci, kdy oba domovy mládeže budou naplněny méně ve vztahu k jejich kapacitě, což si vynutí na jedné či druhé straně organizační, personální a další změny (zejména v případě DM). Při předpokladu zachování obdobné poptávky po zajištění ubytování i v následujícím školním roce by se jednalo o 337 ubytovaných při celkové kapacitě 648 lůžek.
3.	Sloučení organizací umožní s ohledem na vývoj počtu ubytovaných ukončit výpůjčku jednoho z objektů v ulici Zeyerova, konkrétně Zeyerova 31, navrátit jí vlastníkovi Statutárnímu městu Liberec a efektivně využít prostředky Libereckého kraje na zajištění této služby.
4.	Sloučení organizací tak, že DM je organizací slučovanou a SŠ SSD Liberec je organizací přejímající, je navrhováno také s ohledem na majetkové vztahy, když sídlo organizace bude nezměněno a bude se jednat o majetek ve vlastnictví kraje. Při zvažování odlišného, resp. opačného postupu by sídlo příspěvkové organizace bylo v objektu, jenž není majetkem kraje, zejména by si však vyžádala další změny týkající se objektů v areálu Truhlářská 360/3. V areálu se vedle dvou objektů domova mládeže, z nichž jeden nemá samostatné číslo popisné, nachází ještě správní budova ředitelství SŠ SSD Liberec a další obslužné objekty, v nájemním vztahu je zde také Pedagogicko-psychologická poradna, Liberec 2, Truhlářská 3, příspěvková organizace. Bylo by nutné provést změny v katastru nemovitostí, upravit měřidla vstupů energií atd.
5.	Součástí objektu domova mládeže SŠ SSD Liberec je školní jídelna, která současně slouží jako vývařovna pro odloučená pracoviště střední školy v areálech v ulici Ještědská a Letná. Z hlediska zajištění školního stravování pro žáky střední školy je tento stav žádoucí a umožňuje efektivně využít stravovací kapacitu.

Situace po sloučení
Sloučením DM se SŠ SSD ubytovaní obsadí kapacitu domova mládeže v Truhlářské ulici a část jich zůstane i nadále v jednom objektu v Zeyerově ulici 33, a to do doby, než bude plně postačovat kapacita v Truhlářské ulici. Budova v Zeyerově ulici 31 bude uvolněna a vrácena vlastníkovi.

Ředitel DM bude k 30. 6. 2017 z uvedených důvodů odvolán z pracovního místa vedoucího zaměstnance. 

Majetek kraje předaný k hospodaření DM bude na základě mimořádné inventarizace k 30. 6. 2017 předán k hospodaření SŠ SSD Liberec. 
Nedočerpaný provozní příspěvek DM pro rok 2017 bude od 1. 7. 2017 poskytnut SŠ SSD Liberec. Zůstatky peněžních fondů (fond investic, rezervní fond, fond odměn, fond kulturních a sociálních potřeb) budou převedeny rovněž. Na základě rozhodnutí zřizovatele přejdou od 1. 7. 2017 na SŠ SSD také všechny povinnosti a závazky DM.

Úprava zřizovací listiny SŠ SSD Liberec

Vzhledem k tomu, že příspěvková organizace vykonává také činnost domova mládeže, není třeba provádět úpravy zřizovací listiny v článku III. Vymezení hlavního účelu a předmětu činnosti. Ve zřizovací listině byla proto provedena pouze aktualizace textu, a to v článku V. Vymezení majetku, bodu 5.1. a v článku VI. Vymezení majetkových práv a povinností, bodu 6.1. písm. e) a 6.2. písm. f).

V souladu s provedenou novelizací směrnice rady kraje č. 2/2015 k nakládání s pohledávkami Libereckého kraje byl v článku VI. Vymezení majetkových práv a povinností upraven bod 6.7., ve kterém byla upravena výše možnosti odpisu nedobytné pohledávky příspěvkovou organizací z 5.000 Kč na 25.000 Kč. Do tohoto článku byl také doplněn bod 6.8. upravující spolupráci organizace s krajským úřadem při zápisu veřejných funkcionářů do registru oznámení dle zákona o střetu zájmů.

Dále byl upraven článek VIII. Doplňková činnost, kde v bodu 8.4. byl rozšířen okruh poskytované doplňkové činnosti o pronájem parkovacích ploch.

Součástí zřizovací listiny je příloha číslo 1, kterou je vymezen nemovitý majetek, který byl příspěvkové organizaci svěřen k hospodaření včetně nemovitého slučované organizace, a to:
•	pozemků p.č. 5385 a p.č. 5386 v k.ú. Liberec v hodnotě 1,404.010,-Kč
•	 budovy bez č.p./č.e. na st.p.č. 5391/4, garáž, v k.ú. Liberec v hodnotě 2,936.630,20 Kč.
Zároveň dochází k navýšení hodnoty budovy č.p. 524 o zateplení a výměnu oken provedené v letech 2015 a 2016 za 14,773.526,03 Kč. Dále byly z nové přílohy vyjmuty pozemky v hodnotě 2,352.312,-Kč a stavby v hodnotě 752.594,-Kč, které jsou dle zákona o účetnictví převedeny na samostatný účet jako majetek určený k prodeji.

Příloha byla aktualizována dle účetní uzávěrky provedené ke dni 31. 12. 2016. 

Přílohy: 
Příloha č. 1:  Návrh zřizovací listiny Střední školy strojní, stavební a dopravní, Liberec II, Truhlářská 360/3, příspěvková organizace
Příloha č. 2: Odvolání Mgr. Josefa Mužíčka z pracovního místa vedoucího zaměstnance - ředitele Domova mládeže, Liberec, Zeyerova 33, příspěvková organizace, s účinností k 30. 6. 2017