Projednáno - usnesení přijato

5. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 30.05.2017

Bod pořadu jednání:	25.	
		
Název :	Změna rozpočtu – rozpočtové opatření č. 132/17 – úpravy v kapitole 917 05 – Transfery, odboru sociálních věcí, dofinancování protidrogových služeb z rozpočtu Libereckého kraje na rok 2017	

Důvod předložení:	Usnesení č. 845/17/RK	

Zpracoval:	Mgr. Jana Hauzerová
zaměstnanec oddělení sociální práce
	
Projednal:	Rada Libereckého kraje dne 16. 5. 2017
     
Výbor sociálních věcí dne 23. 5. 2017
     
Výbor finanční dne 26. 5. 2017

Předkládá:	Mgr. Pavel Svoboda
náměstek hejtmana, řízení rezortu sociálních věcí
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
schvaluje
změnu rozpočtu - rozpočtové opatření č. 132/17, kterým se upravují specifické ukazatele v kapitole 917 05 – Transfery, odbor sociálních věcí, v celkové výši 3.800.000,00 Kč, a to:
a)snížení nerozepsaných rezerv v kapitole 917 05 – Transfery, odbor sociálních věcí, financování sociálních služeb z prostředků Libereckého kraje ve výši 3.800.000 Kč,
b)navýšením specifického ukazatele v kapitole 917 05 – Transfery, odbor sociálních věcí, Advaita, z. ú. – dofinancování protidrogových služeb na rok 2017 – ostatní neinvestiční transfery neziskovým a podobným organizacím ve výši 2.035.000 Kč,
c)navýšením specifického ukazatele v kapitole 917 05 – Transfery, odbor sociálních věcí, Most k naději, z. s. – dofinancování protidrogových služeb na rok 2017 - neinvestiční transfery spolkům ve výši 1.415.000 Kč,
d)navýšením specifického ukazatele v kapitole 917 05 – Transfery, odbor sociálních věcí, Laxus z. ú. – dofinancování protidrogových služeb na rok 2017 - ostatní neinvestiční transfery neziskovým a podobným organizacím ve výši ve výši 300.000 Kč,
e)navýšením specifického ukazatele v kapitole 917 05 – Transfery, odbor sociálních věcí, Maják o. p. s. – dofinancování protidrogových služeb na rok 2017 - neinvestiční transfery obecně prospěšným organizacím ve výši 50.000 Kč;
rozhoduje
1.) o poskytnutí účelových neinvestičních dotací z rozpočtu Libereckého kraje na dofinancování protidrogových služeb pro rok 2017 v režimu služby obecného hospodářského zájmu:
a) příjemci Advaita, z. ú., se sídlem Rumunská 14/9, 460 01 Liberec, IČ 65635591, ve výši 1.985.000,-Kč, z toho na:
-Odborné sociální poradenství pod číslem registrace 6552817 ve výši 373.000,- Kč,
-Služby následné péče pod číslem registrace 4142726 ve výši 448.000,- Kč, 
-Terapeutické komunity pod číslem registrace 4853448 ve výši 1.164.000,- Kč;
b)příjemci Most k naději, z. s., se sídlem P. Jilemnického 1929, 434 01 Most,
IČ 63125137, ve výši 1.415.000,- Kč, z toho na:
-Kontaktní centra pod číslem registrace 1229581 ve výši 400.000,-Kč, 
-Kontaktní centra pod číslem registrace 3801846 ve výši 445.000,- Kč,
-Terénní programy pod číslem registrace 8306216 ve výši 570.000,- Kč,
c)příjemci Laxus z. ú., se sídlem B. Smetany 55, 288 02 Nymburk, IČ 62695487, ve výši 300.000,- Kč, na:  
-Odborné sociální poradenství pod číslem registrace 2073130 ve výši 300.000, Kč;
2.) o poskytnutí účelových neinvestičních dotací z rozpočtu Libereckého kraje na dofinancování protidrogových služeb pro rok 2017:
a) příjemci Advaita, z. ú., se sídlem Rumunská 14/9, 460 01 Liberec, IČ 65635591, ve výši 50.000,-Kč na služby prevence, rozhodujícím závazným výstupem projektu je realizace 30 preventivních programů, podíl dotace z celkových způsobilých výdajů  činí 23,23%,
b) příjemci Maják o. p. s., se sídlem Konopná 776/8, 460 14, Liberec 14, IČ 62695487, ve výši 50.000,- Kč na služby prevence, rozhodujícím závazným výstupem projektu je realizace 100 preventivních programů, podíl dotace z celkových způsobilých výdajů činí 12,46%;
schvaluje
a)vzor Smlouvy o poskytnutí dotace na poskytování služeb v obecném hospodářském zájmu z rozpočtu Libereckého kraje, která bude uzavírána mezi Libereckým krajem a výše uvedenými příjemci zajišťujícími plnění služby obecného hospodářského zájmu, 
 b)vzor Smlouvy o poskytnutí účelové dotace z rozpočtu Libereckého kraje, která bude uzavírána mezi Libereckým krajem a výše uvedenými příjemci poskytujícími služby prevence Smlouvu o poskytnutí účelové dotace z rozpočtu Libereckého kraje;
a ukládá
a)Ing. Jitce Volfové, statutární náměstkyni hejtmana, řízení resortu ekonomiky, správy majetku a informatiky, aktualizovat stávající rozpočet Libereckého kraje na rok 2017.
Termín: 30. 06. 2017
a ukládá
b)Pavlu Svobodovi, náměstkovi hejtmana, řízení resortu sociálních věcí, informovat nadepsané příjemce dotací o přijatém usnesení.
Termín: 15. 06. 2017

Důvodová zpráva
Předkládáme k projednání změnu rozpočtu - rozpočtové opatření č. 132/17, kterým se upravují specifické ukazatele v kapitole 91705 - Transfery, odbor sociálních věcí v celkové výši 3 800 000. Kč. Tyto finanční prostředky jsou určeny na poskytnutí účelové neinvestiční dotace nestátním neziskovým organizacím (dále NNO) působícím v rámci protidrogové politiky kraje. 
Spolufinancování programů/služeb protidrogové politiky ukládá krajům zákon č. 379/2005 Sb., o opatřeních k ochraně před škodami působenými tabákovými výrobky, alkoholem a jinými návykovými látkami a o změně souvisejících zákonů. Protidrogové služby jsou financovány vícezdrojově ze státního rozpočtu v rámci programu protidrogové politiky Rady vlády pro koordinaci protidrogové politiky (dále RVKPP), z rozpočtu Libereckého kraje (finanční prostředky ze zdrojů Ministerstva práce a sociálních věcí určené na podporu sociálních služeb). Zbývající část nákladů si NNO musí zajistit z jiných zdrojů, kterými jsou rozpočty obcí, příspěvky nadací, poplatky klientů. Podpora z rozpočtu kraje v rámci protidrogové politiky kraje je nedílnou součástí nastaveného systému financování těchto služeb, a to v souladu se zákonem č. 379/2005.
Od roku 2015 financování sociálních služeb probíhá v režimu vyrovnávací platby. Úprava vychází z přímo použitelných předpisů Evropské unie, zejména Rozhodnutí Komise (2012/21/EU) o použití čl. 106 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie na státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby udělené určitým podnikům pověřeným poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu. Podpora sociálních služeb – žadatelů o dotaci z rozpočtu kraje v rámci protidrogové politiky Libereckého kraje byla zohledněna při stanovení výše vyrovnávací platby těmto službám pro rok 2017.

Potřebnost protidrogových služeb je deklarována ve Střednědobém plánu rozvoje sociálních služeb Libereckého kraje na období 2014 – 2017 a v Plánu protidrogové politiky Libereckého kraje na období 2015-2018. Prioritou protidrogové politiky Libereckého kraje je podpora a udržení stávající sítě služeb pro uživatele drog a hazardní hráče. Výše finančních prostředků alokovaných v rozpočtu kraje na realizaci protidrogové politiky dle zákona č. 379/2005 Sb. umožňuje společně s finančními prostředky z ostatních, výše uvedených zdrojů udržení sítě protidrogových služeb v roce 2017 v dosud zajištěném rozsahu a dostupnosti. Rozhodně neumožňuje rozvoj těchto služeb, který by korespondoval s aktuální situací v oblasti závislostí a hazardního hraní, která má dlouhodobě nepříznivý trend.

Individuální žádost o poskytnutí dotace na rok 2017 z rozpočtu kraje prostřednictvím odboru sociálních věcí předložily následující NNO: 
a)	Advaita, z. ú., se sídlem Rumunská 14/9, 460 01 Liberec, IČ 65635591,
b)	Most k naději, z. s., se sídlem P. Jilemnického 1929, 434 01 Most, IČ 63125137,
c)	Laxus z. ú., se sídlem B. Smetany 55, 288 02 Nymburk, IČ 62695487 a
d)	Maják o. p. s., se sídlem Konopná 776/8, 460 14, Liberec 14, IČ 62695487.
V souhrnu tito 4 žadatelé podali žádosti o dotaci na devět jimi poskytovaných protidrogových služeb a programů ve výši 4 390 000 Kč, což představuje 18,2 % podíl z celkových plánovaných nákladů těchto služeb. 

Předmětem předkládaného návrhu je aktuální rozdělení částky 3 800 000 Kč mezi žadatele o individuální dotaci na zajištění protidrogové politiky v roce 2017. Návrh na  rozdělení finančních prostředků vypracovala Odborná skupina pro financování a  plánování sociálních služeb KÚLK a byl předložen ke schválení Protidrogové komisi Rady LK. Zde proběhla rozsáhlá diskuze a návrh byl změněn (viz příloha č. 4).
Na základě rozhodnutí pana náměstka a se souhlasem vedoucí odboru byly finanční prostředky rozděleny v souladu s usnesením Protidrogové komise Rady Libereckého kraje a tento návrh byl předložen RK, nyní je předložen ZK (tabulka č. 1).

Tabulka č. 1: Dofinancování protidrogových služeb z rozpočtu LK v rámci protidrogové politiky kraje na rok 2017 [v Kč]
intervenční oblast	žadatel	služba	2015	2016 (suma dofinancování + předfinancování)	2017
návrh	2017 návrh – v součtu na poskytovatele	
léčba a resocializace	Advaita	terapeutická komunita	1 360 000	1 164 000	1 164 000	2 035 000	
		ambulantní program	360 000	373 000	373 000		
		doléčovací program	300 000	448 000	448 000		
primární prevence		prevence	-	-	50 000		
léčba a resocializace – programy ve věznicích a post péče	Laxus 	centrum drogových služeb ve vězení	280 000	300 000	300 000	300 000	
snižování rizik	Most k naději	K-centrum Česká Lípa	400 000	400 000	400 000	1 415 000	
		K-centrum Liberec	400 000	445 000	445 000		
		terénní program	400 000	450 000	450 000		
		terénní program Jilemnicko a Lomnicko **	-	-	120 000		
primární prevence	Maják	prevence	-	20 000	50 000	50 000	
celkem	3 500 000	3 600 000	3 800 000	3 800 000	

Protidrogové služby s programy protidrogové prevence neslouží jen samotným uživatelům návykových látek a patologickým hráčům. Slouží celé společnosti – svými programy zamezují šíření závislostí, léčí uživatele návykových látek, informují o rizicích závislostí, předchází šíření nemocí a chorob, sbírají a skladují nebezpečný odpad a snaží se podporovat ty členy rodin, kteří se setkali se závislostí u blízkého člověka. 
S jednotlivými poskytovateli služeb budou následně uzavřeny smlouvy o poskytnutí účelové dotace z rozpočtu Libereckého kraje. Návrh smlouvy je přílohou tohoto materiálu. 

Přílohy:
025_P01_ZR_RO_132_17_tabulky
025_P02_smlouva_o_dotaci_socialni_sluzby
025_P03_smlouva_o_dotaci_prevence
025_P04_zapis_protidrogove_komise