Projednáno - usnesení přijato

5. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 30.05.2017

Bod pořadu jednání:	42.	
		
Název :	Prominutí penále z odvodu za porušení rozpočtové kázně – FC Nový Bor, z. s.	

Důvod předložení:	Usnesení č. 685/17/RK ze dne 18. 4. 2017	

Zpracoval:	JUDr. Eva Horáková
projektový manažer oddělení řízení grantových schémat
	
Projednal:	Výbor pro tělovýchovu a sport Zastupitelstva Libereckého kraje
     
Finanční výbor Zastupitelstva Libereckého kraje

Předkládá:	Petr Tulpa
náměstek hejtmana, řízení rezortu školství, mládeže, tělovýchovy, sportu a zaměstnanosti
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
povoluje
prominutí penále z odvodu uloženého za porušení rozpočtové kázně (nedodržení rozhodujících závazných výstupů projektu) při čerpání finančních prostředků z Dotačního fondu Libereckého kraje příjemci FC Nový Bor, z.s., IČO: 6565007, se sídlem Liberecká 68, 473 01 Nový Bor, ve výši 34.880 Kč, tj. 100 % uloženého penále
a ukládá
Mgr. René Havlíkovi, řediteli Krajského úřadu Libereckého kraje, zajistit další postup podle Organizační směrnice OS-10/02/15, o postupu při zjištění porušení rozpočtové kázně.
Termín: 30. 06. 2017

Důvodová zpráva: 

Na základě Smlouvy o poskytnutí účelové dotace z rozpočtu Libereckého kraje, kapitoly 926 04 – Dotační fond Libereckého kraje, Program resortu zdravotnictví, tělovýchovy a sportu, podprogramu 3.4 – Údržba, provoz a nájem sportovních zařízení, číslo OLP/2548/2014 (dále jen smlouva), byla FC Nový Bor, o.s., IČO: 65650077, se sídlem Liberecká 68, 473 01 Nový Bor (dále jen příjemce) poskytnuta veřejná finanční podpora na financování projektu s názvem „Příspěvek na spotřebu energií – el. energie, plynu, vodného a stočného“.

Krajský úřad Libereckého kraje, odbor školství, mládeže, tělovýchovy a sportu (dále jen krajský úřad) provedl dokladovou kontrolu závěrečného vyúčtování projektu. Kontrolou bylo zjištěno podezření na porušení rozpočtové kázně ve výši 80.000 Kč, které spočívá v následujícím pochybení:

Dle smlouvy je příjemce povinen finanční prostředky dotace použít výhradně na způsobilé výdaje týkající se projektu, který se příjemce zavazuje realizovat v rozsahu dle žádosti o poskytnutí dotace. 

Kontrolou bylo zjištěno, že příjemce při realizaci projektu dodržel rozpočet, když poskytnuté prostředky dotace mají činit maximálně 37,04 % z celkových způsobilých výdajů na projekt. Nedodržel však naplnění závazných parametrů – kvantifikovaných výstupů – dle žádosti o poskytnutí dotace. Nebyl dodržen parametr „elektrická energie“ o 12,437 MWh a parametr „vodné a stočné“ o 79 m3. Tímto postupem příjemce porušil článek I. Předmět a účel smlouvy, bod 2. smlouvy.

Po provedeném řízení pak dospěl krajský úřad k závěru, že příjemce se výše popsaným jednáním dopustil porušení rozpočtové kázně dle § 22 odst. 1 a 2 písm. a) zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění účinném do 19. 2. 2015 (dále jen zákon o rozpočtových pravidlech), a to neoprávněným použitím peněžních prostředků poskytnutých z rozpočtu územního samosprávného celku. Z tohoto důvodu příjemci uložil platebním výměrem č. j. OŠMTS-PRK-055/2015-3 ze dne 20. 1. 2016 povinnost provést do rozpočtu poskytovatele odvod ve výši 80.000 Kč. Příjemce odvod uhradil v plné výši dne 14. 3. 2016.

Příjemce podal proti platebnímu výměru dne 15. 2. 2016 odvolání, které krajský úřad zaslal k dalšímu řízení na Ministerstvo financí. Příjemce následně dne 29. 6. 2016 vzal své odvolání proti platebnímu výměru zpět. Z tohoto důvodu Ministerstvo financí rozhodnutím č. j. MF- 10953/2016/1203-6 ze dne 26. 8. 2016 řízení o odvolání zastavilo. 

Dne 29. 6. 2016 požádal příjemce krajský úřad o prominutí odvodu. Zastupitelstvo Libereckého kraje na svém zasedání konaném dne 29. 11. 2016 přezkoumalo důvody uvedené v žádosti, posoudilo je jako důvody hodné zvláštního zřetele a po projednání svým usnesením číslo 58/V/16/ZK povolilo částečně prominout příjemci odvod uložený za porušení rozpočtové kázně ve výši 64.000 Kč. Krajský úřad v souladu s tímto usnesením rozhodnutím č. j. OŠMTS-PRK-055/2015-18 ze dne 20. 12. 2016 prominul příjemci odvod ve výši 64.000 Kč. Rozhodnutí bylo příjemci odesláno dne 22. 12. 2016 prostřednictvím pošty zásilkou určenou do vlastních rukou. Příjemce si zásilku v úložní době nevyzvedl, proto byla dne 6. 1. 2017 doručena fikcí.

V souladu s ust. § 22 odst. 8 zákona o rozpočtových pravidlech, je ten, kdo porušil rozpočtovou kázeň, povinen zaplatit penále ve výši 1 ‰ z částky odvodu za každý den prodlení, nejvýše však do výše tohoto odvodu. Penále se počítá ode dne následujícího po dni, kdy došlo k porušení rozpočtové kázně, do dne připsání peněžních prostředků na účet poskytovatele. Nepřesáhne-li penále 1.000 Kč, neuloží se.

Příjemce byl v prodlení ode dne 1. 1. 2015 (den následující po dni ukončení projektu) do 11. 3. 2016 (den zaplacení odvodu), tj. celkem 436 dnů. Penále za toto období bylo vypočteno na částku ve výši 34.880 Kč a v této výši bylo příjemci předepsáno k úhradě. Příjemce penále uhradil v plné výši na účet Libereckého kraje dne 27. 3. 2017.

Dne 28. 3. 2017 požádal příjemce o prominutí penále. V žádosti příjemce uvedl, že vyměřené penále ve stanovené lhůtě uhradil. Dále uvedl, že vrácení finančních prostředků v této výši znamenalo pro klub značný zásah do jeho hospodaření, zvláště v době, kdy se teprve jedná o poskytnutí dotací na ro 2017. Přesto klub tento odvod za nemalých problémů splnil.

V souladu s ust. § 22 odst. 12 zákona o rozpočtových pravidlech může prominutí nebo částečné prominutí povinnosti penále povolit z důvodu hodných zvláštního zřetele orgán, který o poskytnutí peněžních prostředků rozhodl, a to na základě písemné žádosti toho, komu byla povinnost zaplatit penále uložena. 

Pro potřebu sjednocení postupů při posuzování kraji doručených žádostí o prominutí nebo částečné prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně jednotlivými příjemci finanční podpory schválilo Zastupitelstvo Libereckého kraje svým usnesením číslo 318/15/ZK ze dne 25. 8. 2015 Zásady k rozhodování ve věci žádosti o prominutí odvodů a penále za porušení rozpočtové kázně (dále jen zásady), které vytvářejí předpoklady pro shodné rozhodování v identických případech porušení rozpočtové kázně dle zákona o rozpočtových pravidlech z důvodů hodných zvláštního zřetele. Zásady zamezují možnosti zvýhodnění některých příjemců a tím poskytnutí veřejné podpory. Zásady vymezují skutečnosti, v jejichž faktickém naplnění lze spatřovat důvody hodné zvláštního zřetele, pro něž může dojít k prominutí nebo částečnému prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně.

Zásady v tomto případě umožňují v souladu s bodem 2.3. Nesplnění parametrů ve všech případech nesplnění závazných parametrů souvisejících s kvantitativním naplněním účelu finanční podpory v požadované míře prominout penále ve výši 100 %. 

U daného příjemce je navrhováno povolit prominutí penále ve výši 34.880 Kč, tj. ve výši 100 %.

Správní poplatek za projednání žádosti o prominutí penále uhradil příjemce dne 10. 4 2017.

Přílohy:
Žádost o prominutí penále FC Nový Bor, z.s.